<

данные изъяты>

Дело № 2-1015/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 11 ноября 2019 года

Надымский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Николаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно страховой пенсии по старости, мотивировала тем, что она с 21.09.1993 года работает в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации пос. Пангоды. Решением ответчика от 24.04.2019 года ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы: с *дата* года по *дата* года в должности методиста по физвоспитанию в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации пос. Пангоды; с *дата* года по *дата* года в должности инструктора по физической культуре в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации пос. Пангоды. Считала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, работа в указанной должности засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Не включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости нарушает её конституционные права, так как переименование педагогических должностей в перечне льготных профессий, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям и по одним и тем же профессиям. Просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 24.04.2019 года № 53 в части отказа включения периодов трудовой деятельности в период времени с *дата* года по *дата* года в должности методиста по физвоспитанию и с *дата* года по *дата* года в должности инструктора по физической культуре в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации пос. Пангоды. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и включить в специальный стаж указанные периоды работы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация МО поселок Пангоды, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «

<

данные изъяты>»», Департамент образования Администрации МО Надымский район.

В судебном заседании истица ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что её должность была переименована, она на другую должность не назначалась. Она все время работала в детском саду с детьми.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что периоды работы истицы не могут быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку должности «методиста» и «инструктора» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 не содержат должности методиста и инструктора. В Пенсионном фонде имеется наблюдательное дело на «Детский сад «

<

данные изъяты>»», работодатель защищает только должности, указанные в Постановлении № 781 (воспитатель, музыкальный руководитель, учитель-логопед), и предоставлять сведения по льготникам начал только с 01.01.1999 года. Стаж истицы за период с 01.01.1996 года по 31.12.2000 года в качестве преподавателя по физвоспитанию в детском саду «

<

данные изъяты>» включен в стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии. По состоянию на 10.04.2019 года, то есть, на момент обращения истицы в Пенсионный фонд, стаж ФИО1 составлял 24 года 9 месяцев 15 дней, включая и спорный период, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истицы не наступило. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации МО Надымский район ФИО3 в судебном заседании доводы истицы поддержал.

Представители третьих лиц Администрации МО поселок Пангоды и МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты>» пос. Пангоды» просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 с 21.09.1993 года принята воспитателем в детский сад «

<

данные изъяты>». Со *дата* года истица переведена методистом по физвоспитанию.

На основании Распоряжения Администрации пос. Пангоды № 15 от 09.04.1996 года «Об изменениях в названиях должностей и профессий», с 01 января 1996 года внесены изменения в название должности истицы, название должности «методист по физвоспитанию» изменено на «преподаватель по физвоспитанию».

На основании Распоряжения Администрации пос. Пангоды № 25-к от 12.03.2001 года «Об изменении наименования должности», должность тренера-преподавателя переименована в должность инструктора по физической культуре с *дата* года.

С 01.09.2004 года ФИО1, инструктор по физическому воспитанию МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» переведена на должность воспитателя, что подтверждается приказом № 91-к от 01.09.2004 года МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>».

До настоящего времени истица работает в детском саду «

<

данные изъяты>» в должности воспитателя.

Судом неоднократно направлялись запросы в Администрацию МО поселок Пангоды, МДОУ «Детский сад «

<

данные изъяты>» пос. Пангоды» и Департамент образования Администрации МО Надымский район о предоставлении должностных инструкций ФИО1 на занимаемые должности за период времени с *дата* года по *дата* года и с *дата* года по *дата* года, однако, должностные инструкции истицы за указанный период суду так и не были представлены. В личном деле ФИО1, представленном по запросу суда, должностные инструкции отсутствуют.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО от 24 апреля 2019 года № 53 ФИО1 по заявлению от 10 апреля 2019 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Из льготного стажа истице исключены периоды:

с *дата* года по 31.12.1995 года в качестве методиста по физвоспитанию в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации пос. Пангоды;

с *дата* года по *дата* года в качестве инструктора по физической культуре в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации пос. Пангоды.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ включен период работы истицы с 01.01.1996 года по *дата* года в качестве преподавателя по физвоспитанию в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации пос. Пангоды (то есть, часть того периода времени, которая истицей оспаривается).

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 того же Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу данной нормы закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 указанного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Должности «методиста» и «инструктора», которые занимала ФИО1 в период времени с *дата* по 31.12.1995 года и в период времени с *дата* года по *дата* года не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 года), в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов гражданского дела следует, что изменения в названиях должностей истицы (приведение в соответствие) были произведены на основании ранее действовавших Приказа Министерства образования РФ № 463, Государственного комитета РФ по высшему образованию № 1268 от 31.08.1995 года «Об утверждении Тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей и в соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 21.04.1993 года № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады).

Таким образом, исходя из разъяснений Верховного Суда о том, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, основания для включении истице в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с *дата* года по 31.12.1995 года в должности методиста по физвоспитанию и периода работы в должности инструктора по физической культуре в детском саду «

<

данные изъяты>» Администрации пос. Пангоды, отсутствуют, льготный стаж работы, в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истицы отсутствует, отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии. Пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО о включении периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочно страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало – Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2019 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение не вступило в законную силу: 15.11.2019 год.

Подлинник решения суда хранится в деле № 2-1015/2019 в Надымском городском суде.