дело № 2а-59/2025 УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

24 марта 2025 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Денисенко Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Хушакова Р.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, поданному в порядке статьи 39 КАС РФ, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 39 КАС РФ, в котором просит признать информацию, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL – адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены следующие нарушения законодательства, а именно электронный адрес 

<

данные изъяты>, на странице которого содержатся фотографии несовершеннолетних с использованием оскорбительных комментариев, которые может просматривать любой гражданин, в том числе ребёнок. При использовании указанного электронного адреса пользователь получает доступ к открытому телеграмм-каналу «

<

данные изъяты>».

Таким образом, с учётом указанных нормативно-правовых актов предоставление доступа к социальным сетям, мессенджерам, мобильным устройствам Интернет-пользователей нарушает законодательство о персональных данных. На момент проверки 28.02.2025 указанные интернет-ресурсы, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствуют (

<

данные изъяты>/).

Согласно общедоступным сведениям с сайта 

<

данные изъяты> информация о владельцах сайтов 

<

данные изъяты> отсутствует, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, фактически способствует совершению таких преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушатся публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Вход на вышеуказанный интернет-сайт свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Какие-либо ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, согласно законодательству РФ должен быть закрыт.

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах информации, содержащей фотографии и контактные данные лиц, занимающихся проституцией, которые может просматривать любой гражданин, в том числе ребёнок, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Вследствие свободного доступа к указанному сайту у прокурора имеется безусловное право обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц.

С учётом изложенного и руководствуясь частью 3.2 статьи 24, статьями 39, 124 КАС РФ, пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать изложенную выше информацию на сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Хушаков Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, своевременно и надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения данного дела. В письменных объяснениях от 19.03.2025 разрешение административного искового заявления врио руководителя оставил на усмотрение суда. 

Согласно статье 101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, явка которого обязательной не признавалась.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено частью 1 статьи 265.1 КАС РФ.

Согласно статье 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), согласно которому это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определённых владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ доменное имя – обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещённой в сети «Интернет».

Частью 17 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте. 

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещаемая её обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного её использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

На основании статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 2 статьи 5.61 КоАП РФ установлена ответственность за оскорбление публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

Прокуратурой Максатихинского района Тверской области в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере противодействия распространения запрещённой информации путём мониторинга информации, размещённой на сайтах в сети «Интернет», при использовании персонального компьютера и прикладной программы в кабинете Прокуратуры Максатихинского района Тверской области произведён осмотр Телеграмм-канала «

<

данные изъяты>» с URL – адресом: 

<

данные изъяты>. Данный Телеграмм-канал содержит фотографии несовершеннолетних с использованием оскорбительных комментариев. Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь (л.д. 13).

Согласно представленным скриншотам и информации из Единого Реестра сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций следует, что Телеграмм-канал «

<

данные изъяты>» содержит оскорбительные материалы в отношении лиц, изображённых на размещённых на данном Телеграмм-канале фотографиях. При этом Телеграмм-канал «

<

данные изъяты>» с URL – адресом: 

<

данные изъяты> не включён в Единый Реестр сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 14-20).

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет» информации оскорбительного содержания.

Доступ на указанный интернет-ресурс является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать информацию в электронном формате может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Изложенные обстоятельства, подтверждаемые скриншотами интернет страницы, свидетельствуют о том, что названный сайт содержит информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, распространение её приводит к нарушению основ нравственности, прав и законных интересов других лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Объективных и достоверных данных, позволяющих установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи рассматриваемого административного искового заявления, суду не представлено.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Как следует из материалов дела, указатель страницы сайта, на котором размещена указанная выше информация, в едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в сети «Интернет» запрещено, отсутствует.

Признание указанной в административном иске информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 298 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Максатихинского района Тверской области, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице с URL – адресом: 

<

данные изъяты> – информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий