Дело № 2-1075/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Воропаевой И.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав в его обоснование следующие обстоятельства. 

15.04.2020 она обратилась в УПФР в г.Новотроицке с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 11.05.2020 своим решением № ответчик отказал ей в назначении пенсии, т.к. в педагогический стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы в должности воспитателя ДОУ №6 «Малышка» с 01.01.1997 по 08.10.2000, с 21.10.2000 по 07.02.2001 в связи с отсутствием наименования вида учреждения в Списках. Также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке с 24.09.2014 по 11.10.2014, с 27.02.2015 по 27.02.2015, с 26.09.2016 по 27.09.2016. В связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Считает указанное решение незаконным.

Просит суд признать ее право на досрочную страховую пенсию по старости, признать отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные спорные периоды работы и иные периоды, назначить пенсию с момента обращения с заявлением с 15.04.2020, взыскать судебные расходы. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано обоснованно.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления №665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ. Это Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

15.04.2020 ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

11.05.2020 решением № пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной пенсии. В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы истицы в должности воспитателя ДОУ №6 «Малышка» с 01.01.1997 по 08.10.2000, с 21.10.2000 по 07.02.2001, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке с 24.09.2014 по 11.10.2014, 27.02.2015, с 26.09.2016 по 27.09.2016.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в размере 25 лет, зачтено истцу в специальный стаж 21 год 06 месяцев 02 дня.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 

с 01.02.1993 она принята воспитателем в д/у «Малышка» войсковая часть №

31.12.1996 уволена в связи с переводом детского сада из системы ЗАТО в муниципальное образование ЗАТО «ФИО4» по согласованию руководителей;

01.01.1997 принята переводом в муниципальное образование ЗАТО на должность воспитателя;

08.02.2001 считать детский сад «Малышка» муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 6 «Малышка»;

19.04.2015 переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 «Малышка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников муниципального образования закрытое административно-территориальное образование ФИО4 Оренбургской области МДОУ д/с № 6 «Малышка»;

31.01.2019 переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 «Малышка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников городского округа Закрытое административно-территориальное образование ФИО4 Оренбургской области.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993 ), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью» пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены – Дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад комбинированного вида, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» пункт 1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований и наименование должности «воспитатель».

В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица, регистрировать устав. 

Таким образом, Закон РФ «О страховых пенсиях» не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы образовательного учреждения.

Ответчиком не оспаривается педагогический характер работы истицы воспитателем в дошкольных учреждениях в спорные периоды.

Из представленных истицей Устава ДОУ № 6 ясли-сад «Малышка», изменений к уставу ДОУ «Детский сад №6 «Малышка», следует, что направлением деятельности учреждений является воспитание и образование детей дошкольного возраста, воспитатель данного учреждения выполняет все функции, соответствующие направлению деятельности детского сада.

Из справки № от 15.04.2020, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 6 «Малышка», следует, что ФИО3 работает в указанном учреждении в должности воспитателя с 01.01.1997 по настоящее время на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, часть периода работы истицы в указанном детском саду №6 «Малышка» с 08.02.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 23.09.2014, с 12.10.2014 по 26.02.2015, с 28.02.2015 по 25.09.2016, с 28.09.2016 по 14.04.2020 ответчик включил в специальный стаж, при этом должность истицы, характер работы не менялись.

Следовательно, спорные периоды работы истицы в должности воспитателя ДОУ №6 «Малышка» с 01.01.1997 по 08.10.2000 и с 21.10.2000 по 07.02.2001 подлежат зачету в ее специальный стаж независимо от даты регистрации Устава указанного детского учреждения.

Истица просит включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2014 по 11.10.2014, а также нахождения в командировке 27.02.2015, с 26.09.2016 по 27.09.2016.

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж педагогической деятельности истца указанных периодов.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения

высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку повышение квалификации педагогического работника связано именно с его профессиональной деятельностью, период нахождения на курсах повышения квалификации истца следует отнести к виду работы по педагогической специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку в указанный период истец выполняла работу, которая также засчитана ответчиком.

На основании названных норм закона подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы в командировке, поскольку в данное время выплачивалась заработная плата, сохранялось рабочее место.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из названного приложения, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, то данная пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан, у которых в 2019 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на указанную

пенсию. 

На основании вышеизложенных норм закона суд приходит к выводу, что пенсионный орган своим решением № № от 11.05.2020 необоснованно отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице (21 год 06 месяцев 02 дня) и зачтенных в судебном порядке ФИО3 в специальный стаж, на 15.04.2020 специальный стаж истицы составил более необходимых 25 лет 06 месяцев. 

Поэтому исковые требования ФИО3 о назначении и выплате ей такой пенсии с 15.04.2020 (дня обращения к ответчику с заявлением) подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

Поэтому требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) № от 11.05.2020 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя ДОУ №6 «Малышка» с 01.01.1997 по 08.10.2000 и с 21.10.2000 по 07.02.2001; период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2014 по 11.10.2014; периоды нахождения в командировке 27.02.2015, с 26.09.2016 по 27.09.2016 и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2020, и выплатить ее.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020.

Судья Суханова Л.А.