РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2025 г. село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Мамашевой У.В., 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» об обязании произвести ремонт дорог местного значения, 

установил:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Шебалинский район» об обязании ответчика произвести мероприятия по ремонту дорожного полотна проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения ФИО1 в с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай от дома № 30 до дома № 56 и обустроить кюветы для отвода воды с проезжей части.

Иск мотивирован тем, по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт нарушения ответчиком законодательства в области осуществления дорожной деятельности. Автомобильная дорога местного значения по улице ФИО1 в с. Шебалино от дома № 30 до дома № 56 имеет гравийное дорожное полотно, которое в силу не проведения длительное время ремонта дороги, местами разрушено дождевыми и талыми водами и в результате эксплуатации транспортными средствами. На протяжении всей проезжей части указанной улицы имеются колейность, выбоины, ямочность, превышающие допустимые нормы по условиями обеспечения безопасности дорожного движения. Дорожное полотно специальными материалами не отсыпано, отсутствуют канавы для отвода воды, неровности в виде волн, разрушение дорожного полотна, возникшее в результате эксплуатации дороги и не проведения своевременной отсыпки указанного участка дороги. Участок автомобильной дороги по ул. ФИО1 в с. Шебалино является единственным проездом к расположенным вблизи дороги жилым домам, земельным участкам сельскохозяйственного назначения. 

В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района РА Шадрину Т.Ю., поддержавшую иск и просившую установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, представителя Администрации МО «Шебалинский район» ФИО2, признавшего иск с учетом запрошенного прокурором срока его исполнения, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается данными органами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

К полномочиям муниципального района, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, кроме всего прочего, относятся вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федеральный закон № 131-ФЗ, а именно осуществление дорожной деятельности на территориях сельских поселений. В этом случае данный вопрос является вопросом местного значения муниципального района.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ 2017.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (пункт 4.4.).

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокурором района 02.05.2023 в адрес главы МО «Шебалинский район» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе по ул. ФИО1 в с. Шебалино Шебалинского района от дома № 30 до дома № 56 на проезжей части имеются дефекты дорожного полотна в виде ямочности, многочисленных выбоин, глубина которых превышает допустимый норматив, установленный ГОСТ 50597-2017.

В ответ на представление заместитель главы МО «Шебалинский район» 25.05.2023 сообщила в том числе, что по вопросу ремонта дорог местного значения по ул. ФИО1 в с. Шебалино комиссии по ремонту дорог рассмотрит и примет решение после выезда и оценки. 

Улица ФИО1 в с. Шебалино, протяженностью 1,427, входит в перечень автомобильных дорог местного значения на территории МО «Шебалинский район» по состоянию на 15.12.2018.

Актом соблюдения законодательства от 15.01.2025 помощником прокурора района Шадриной Т.Ю., с участием старшего гос. инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Шебалинскому району ФИО3 установлено, что автомобильная дорога местного значения по улице ФИО1 в с. Шебалино от дома № 30 до дома № 56 имеет гравийное дорожное полотно, которое в силу не проведения длительное время ремонта дороги, местами разрушено дождевыми и талыми водами и в результате эксплуатации транспортными средствами. На протяжении всей проезжей части указанной улицы имеются колейность, выбоины, ямочность, превышающие допустимые нормы по условиями обеспечения безопасности дорожного движения. Дорожное полотно специальными материалами не отсыпано, отсутствуют канавы для отвода воды, неровности в виде волн, разрушение дорожного полотна, возникшее в результате эксплуатации дороги и не проведения своевременной отсыпки указанного участка дороги.

Указанное состояние дорог нарушает права граждан на личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает данное признание представителем ответчика.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Срок для исполнения решения, который просит установить прокурор, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по ремонту дорожного полотна проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице ФИО1 в с. Шебалино Шебалинского района Республики Алтай от дома № 30 до дома № 56 и обустроить кюветы для отвода воды с проезжей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 11.03.2025

Председательствующий Э.Д. Унутов