Дело № 2-254/2024

УИД 29RS0001-01-2024-000218-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 13 марта 2024 года

Вельский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Хомовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СГВ к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о признании незаконным в части распоряжения, взыскании задолженности по единовременной выплате при увольнении с муниципальной службы,

установил:

СГВ обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о признании незаконным в части распоряжения №-л от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении СГВ» в части единовременной выплаты при прекращении трудового договора в размере 3 окладов денежного содержания в связи с увольнением с муниципальной службы, взыскании задолженности по единовременной выплате при увольнении с муниципальной службы в размере 257170 руб. 90 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что СГВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в должности заместителя главы по вопросам финансов и экономики. ДД.ММ.ГГГГ вновь назначенный глава администрации потребовал от истца написать заявление об увольнении по собственному желанию. В результате оказанного на СГВ давления со стороны главы администрации городского поселения «Вельское» и других специалистов была достигнута договоренность об условиях увольнения истца в связи с выходом на пенсию, а именно: СГВ должна подготовить документы об увеличении заработной платы главы с ее обоснованием, глава увольняет истца с выплатой компенсации в 3-кратном размере среднемесячного заработка и единовременной выплатой при прекращении трудового договора в размере 10 окладов денежного содержания. По результатам достигнутой договоренности главой администрации было издано распоряжение №-л от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении СГВ», согласно которому финансово-экономическому отделу поручено произвести полный расчет и выплатить истцу компенсацию в 3-кратном размере среднемесячного заработка, единовременную выплату при прекращении трудового договора в размере 10 окладов денежного содержания, а также компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 33 дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. СГВ подготовила и передала главе все документы об увеличении его заработной платы. Письменное заявление истца о выплате единовременной выплаты глава принял и утвердил. В последующем происходила процедура начисления денежных средств, подпись документов и направление данных по выплатам истцу в казначейство. Все действия были произведены ДД.ММ.ГГГГ, было осуществлено финансирование денежных средств согласно расходному расписанию №. Между тем, перед выплатой СГВ денежных средств, главный бухгалтер БОВ сообщила, что у нее «другое» распоряжение, в соответствии с которым единовременная выплаты определена в размере не 10, а 3 окладов денежного содержания. Таким образом, глава администрации, грубо используя служебное положение, изменил подписанное самим же распоряжение №-л от ДД.ММ.ГГГГ, оставив тот же номер, дату, но изменив размер единовременной выплаты денежного содержания. Достигнутая между сторонами договоренность была изменена главой после исполнения истцом всех условий и подписания соглашения. Полагает, что глава поселения незаконно изменил распоряжение об ее увольнении, используя юридическую неграмотность истца уволил ее, как сам требовал «в связи с выходом на пенсию», что подтверждают и документы, и процедура оформления доплаты к трудовой пенсии за выслугу лет, как муниципального служащего, а запись в трудовую книжку была внесена об увольнении «по соглашению сторон». СГВ в адрес администрации городского поселения «Вельское» была направлена претензия с требованием об исправлении допущенных ошибок, перерасчете и выплате недовыплаченной суммы в размере 7 окладов денежного содержания, признании записи в трудовой книжке недействительной с изменением ее на соответствующую обстоятельствам увольнения, то есть «с выходом на пенсию». В ответе на указанную претензию ответчик сообщил, что с истцом произведен полный расчет, все условия соглашения соблюдены, а также указано, что в соответствии со ст. 34 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» муниципальным служащим за безупречную и эффективную муниципальную службу в качестве поощрения может предоставляться единовременная выплата при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию. Размер единовременного поощрения рассчитывается исходя из одного оклада денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, но не более десяти окладов денежного содержания. Условия и порядок осуществления единовременной выплаты определяются представительным органом муниципального образования Архангельской области. Кроме того, решение о единовременной выплате в связи с выходом на пенсию отнесено к компетенции руководителя органа местного самоуправления и производится на его усмотрение. В связи с этим ответчик подтвердил, что истец была уволена в связи выходом на пенсию. По мнению истца, ответчик недоплатил ей 257170 руб. 90 коп., которые согласно распоряжению об увольнении, а также ч. 4 ст. 84.1 и ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть выплачены полностью в день прекращения трудового договора, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец СГВ поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района ЗТГ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (статья 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ) муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (часть 1 статьи 10 Закона № 25-ФЗ).

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Закона № 25-ФЗ).

Данная норма закреплена также в ст. 29 Закона Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области».

В силу части 2 статьи 22 Закона № 25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 26 Закона № 25-ФЗ установлено, что виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 25-ФЗ на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 191 ТК РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Особенности прохождения муниципальной службы в Архангельской области, в том числе связанные с оплатой труда муниципальных служащих и мерами их поощрения, определены Законом Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» (далее - Закон № 222-12-03).

Согласно статье 29 Закона № 222-12-03 оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся: оклад за классный чин муниципального служащего; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

Муниципальному служащему устанавливаются иные ежемесячные и дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области для государственных гражданских служащих при условии, что такие ежемесячные и дополнительные выплаты предоставляются государственным гражданским служащим Архангельской области. Иные условия оплаты труда для муниципальных служащих не применяются, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное содержание муниципального служащего, состоящее из оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, установленных статьей 29 Закона №, относится к гарантированным выплатам муниципальному служащему за исполнение обязанностей по замещаемой им должности муниципальной службы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением администрации муниципального образования «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р СГВ принята на работу в администрацию муниципального образования «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области на должность заместителя главы администрации муниципального образования «Вельское» по вопросам финансов и экономики.

Трудовым договором с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией городского поселения «Вельское» в лице главы ЕДВ (Работодатель) и СГВ (Муниципальный служащий), установлено, что истец была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации муниципального образования «Вельское» по вопросам финансов и экономики на основании распоряжения главы муниципального образования «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ №-р. По настоящему трудовому договору муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности заместителя главы городского поселения «Вельское» по вопросам финансам и экономики администрации городского поселения «Вельское» в соответствии с должностной инструкцией.

Общими положениями трудового договора закреплено, что работодатель обязуется обеспечивать муниципальному служащему необходимые условия для работы, выплачивать денежное содержание и предоставлять гарантии и компенсации в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-03 «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» и иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

В пункте 2.1 трудового договора закреплено, что работник имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором.

Согласно положениям пункта 2.2 трудового договора муниципальный служащий имеет иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

В соответствии с пунктом 3.1 трудового договора работодатель имеет право изменять и расторгать настоящий договор в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе; поощрять муниципального служащего за добросовестный и эффективный труд, выполнение заданий особой сложности и важности.

При этом пунктом 3.2 трудового договора предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающееся муниципальному служащему денежное содержание в сроки, установленные правилами внутреннего трудового распорядка; исполнять по отношению к муниципальному служащему иные обязанности, предусмотренные трудовым Кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Штатным расписанием аппарата управления – муниципальные служащие администрации муниципального образования «Вельское» на ДД.ММ.ГГГГ установлены должностные оклады аппарата администрации, согласно которому должностной оклад заместителя главы по вопросам финансов и экономики составляет 15175 руб. 00 коп. 

Штатным расписанием администрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ тот же должностной оклад с учетом распоряжения «О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности муниципальной службы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен в размере 16010 руб. 00 коп.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в лице главы ДАВ и заместителем главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области по вопросам финансов и экономики СГВ заключено соглашение о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ на следующих условиях: трудовой договор расторгается ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; работодатель обязуется дополнительно к расчету при увольнении выплатить работнику выходное пособие в трехкратном размере среднего месячного заработка в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное соглашение подписано главой городского поселения «Вельское» ДАВ и СГВ

ДД.ММ.ГГГГ СГВ на имя главы городского поселения «Вельское» было подано заявление с просьбой произвести единовременную выплату при прекращении трудового договора за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет в размере 10 окладов денежного содержания (должностной оклад + классный чин + районный коэффициент и северная надбавка) на основании пункта 1 ст. 9 Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

На указанном заявлении имеется распоряжение главы городского поселения «Вельское» ДАВ от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: «ТВГ В распоряжении 3 оклада денежного содержания».

В соответствии с соглашением о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ, главой городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области ДАВ ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение №-л об увольнении СГВ, заместителя главы по вопросам финансов и экономики городского поселения «Вельское» по пункту 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ. Финансово-экономическому отделу поручено произвести полный расчет и выплатить СГВ в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ компенсацию в трехкратном размере среднего месячного заработка; в соответствии со статьей 9 Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременную выплату при прекращении трудового договора в размере десяти окладов денежного содержания; компенсацию за неиспользованный отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 33 календарных дней.

С указанным распоряжением истец была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя ответчика установлено, что в последующем после поступления указанного распоряжения в бухгалтерию было признано, что оно является ошибочным и главой городского поселения «Вельское» ДАВ было издано распоряжение с указанием о выплате СГВ единовременной выплаты при прекращении трудового договора в размере 3 окладов денежного содержания.

При этом в материалы дела представлена копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об увольнении СГВ», в котором абзац 3 пункта 2 имеет следующее содержание: в соответствии со статьей 9 Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № единовременную выплату при прекращении трудового договора в размере трех окладов денежного содержания. Подлинный экземпляр данного распоряжения обозревался судом в ходе судебного заседания.

С указанным распоряжением истец была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, при этом указала, что «с пунктом 2 распоряжения не согласна, так как в ранее изданное распоряжение прописано было ЕДВ в размере 10 окладов денежного содержания, а в этом распоряжении 3 оклада денежного содержания, с этим не согласна».

Справкой об установлении стажа муниципальной службы муниципального служащего городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области для назначения пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ СГВ установлен стаж муниципальной службы на ДД.ММ.ГГГГ: 35 лет 3 месяца 22 дня.

Запиской-расчетом № об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях от ДД.ММ.ГГГГ компенсация СГВ при расторжении трудового договора произведена следующим образом: ЕДВ при прекращении трудового договора: 36738 руб. 70 коп.*10 = 367387 руб. 00 коп., а также 1426901 руб. 81 коп. (общая сумма заработной платы за период с ноября 2022 года по октябрь 2023 года) / 12 мес. = 118908 руб. 48 коп. * 3 = 356725 руб. 44 коп.

В соответствии с заявкой на финансирование от ДД.ММ.ГГГГ, расходным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год по коду расхода по БК определены в сумме 724112 руб. 75 коп., которые согласно разасигновке на ДД.ММ.ГГГГ указаны как «Компенсация, ЕДВ при расторжении трудового договора».

Исходя из расходного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ лимит бюджетных обязательств в размере 257171 руб. 21 коп. был снят администрацией городского поселения «Вельское».

Согласно заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ и реестра № от ДД.ММ.ГГГГ на счет СГВ произведено зачисление выходного пособия при увольнении в размере 466941 руб. 54 коп.

В материалы дела представлены истцом и ответчиком два расчетных листка за ноябрь 2023 года, из которых следует, что СГВ произведено начисление заработной платы, компенсации за неиспользованные дни отпуска при увольнении в размере 150676 руб. 02 коп., компенсации при расторжении трудового договора в размере 356725 руб. 44 коп., а также ЕДВ при прекращении трудового договора: в расчетном листке, представленном истцом в размере 367387 руб. 00 коп., в расчетном листке, представленном ответчиком, в размере 110216 руб. 10 коп.

ДД.ММ.ГГГГ СГВ обратилась в администрацию городского поселения «Вельское» с претензией, в которой просила произвести перерасчет и выплатить ей недоплаченную сумму в размере 7 окладов денежного содержания, а также признать запись № в трудовой книжке недействительной, внести запись, соответствующую обстоятельствам, связанным с «выходом на пенсию».

Требования СГВ администрацией городского поселения «Вельское» были оставлены без удовлетворения.

В соответствии со статьей 34 Закона № 222-12-03 муниципальным служащим за безупречную и эффективную муниципальную службу в качестве поощрения может предоставляться единовременная выплата при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию. Размер единовременного поощрения рассчитывается исходя из одного оклада денежного содержания по последней замещаемой должности муниципальной службы за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, но не более десяти окладов денежного содержания. Условия и порядок осуществления единовременной выплаты определяются представительным органом муниципального образования Архангельской области.

Установленные указанной статьей виды поощрений муниципального служащего носят стимулирующий характер, относятся к дополнительным выплатам, награждение которыми и выплата которых осуществляется в целях поощрения муниципального служащего за безупречную и эффективную муниципальную службу.

Поощрение муниципальных служащих не относится к числу гарантированных выплат, применение поощрения в виде единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию является правом, а не обязанностью представителя нанимателя (работодателя). Решение о применении к муниципальному служащему того или иного вида поощрения принимается представителем нанимателя (работодателя), исходя из совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку представителем нанимателя (работодателем) выполненных муниципальным служащим должностных обязанностей.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Архангельской области.

Согласно пункту 1 ст. 9 Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 07 декабря 2022 года № 92, муниципальным служащим за безупречную и эффективную муниципальную службу в качестве поощрения предоставляется единовременная выплата при прекращении трудового договора в связи с выходом на трудовую пенсию. Размер единовременного поощрения рассчитывается исходя из одного оклада денежного содержания по последней занимаемой должности муниципальной службы за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, но не более десяти окладов денежного содержания.

Единовременная выплата предоставляется на основании заявления муниципального служащего, согласованного с руководителем соответствующего структурного подразделении органа местного самоуправлении и оформляется нормативным актом руководителя органа местного самоуправления (п. 3 ст. 9 названного Положения).

Таким образом, решение вопроса о выплате муниципальному служащему единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на трудовую пенсию отнесено указанным нормативным правовым актом к компетенции и на усмотрение руководителя органа местного самоуправления.

Предусмотренная Положением о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области единовременная выплата при прекращении трудового договора в связи с выходом на трудовую пенсию, исходя из буквального толкования наименования выплаты, может быть выплачена только в связи с расторжением трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию).

В соответствии с пунктом 17 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, являющегося Приложением № 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 мая 2021 года № 320н, при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (пункты 4 и 10 части первой указанной статьи), в трудовую книжку вносится запись об увольнении (прекращении трудового договора) со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи.

Согласно имеющейся в трудовой книжке истца записи № 31 от 01 ноября 2023 года «трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, по пункту 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ» на основании распоряжения № 342-л от 27 октября 2023 года.

Разрешая возникший спор, руководствуясь вышеприведенными нормами права, проанализировав Положение о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 07 декабря 2022 года № 92, суд приходит к выводу о том, что соглашение о расторжении трудового договора было достигнуто между сторонами по соглашению сторон, волеизъявление истца было направлено на увольнение именно по этому основанию, правовых оснований для предоставления истцу единовременной выплаты при прекращении трудового договора на основании пункта 1 ст. 9 названного Положения не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения в части единовременной выплаты при прекращении трудового договора. Норм, противоречащих положениям действующего законодательства распоряжение в оспариваемой части не содержит. Несогласие истца с размером единовременной выплаты со ссылкой на нарушение ее прав оспариваемым в части распоряжением поводом для признания пункта о единовременной выплате в размере 3 окладов денежного содержания незаконным не является.

Доводы СГВ о несогласии с увольнением по соглашению сторон, об оказании на нее давления, обмане, введении в заблуждении, юридической неграмотности, не могут быть приняты во внимание. Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец была уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ, в судебном порядке с требованиями о восстановлении на работе, об изменении формулировки увольнения не обращалась. Допустимых доказательств, с достоверностью свидетельствующих о неприязненных отношениях к ней главы городского поселения «Вельское», в материалы дела не представлено. 

Поскольку трудовой договор с СГВ расторгнут именно по соглашению сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, а не в связи с выходом на пенсию, то оснований для выплаты СГВ единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на трудовую пенсию не имелось. Издание работодателем распоряжения с указанием о единовременной выплате при прекращении трудового договора в размере 10 окладов, и последующее изменение данного распоряжения в части единовременной выплаты в размере 3 окладов, подписание главой расходного расписания на 10 окладов, осуществление финансирования, не свидетельствует с учетом установленных по делу обстоятельств в совокупности с приведенными нормами права о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Выплата истцу единовременной выплаты при прекращении трудового договора в размере 3 окладов денежного содержания не подтверждает наличие законных оснований для данной выплаты, в том числе в размере 10 окладов денежного содержания.

Расчет размера единовременной выплаты, выплаченной СГВ в размере трех окладов денежного содержания, был произведен, в том числе с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, что не отрицает административный ответчик и признает, что единовременная выплата при прекращении трудового договора истцу произведена в нарушение Положения о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Иные доводы истца не имеют правового значения для дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела судом не установлены неправомерные действия административного ответчика в отношении административного истца, выразившиеся в неполной выплате единовременной выплаты при увольнении с муниципальной службы.

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, исходя из анализа представленных доказательств в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца о признании незаконным в части распоряжения главы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области №-л от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении СГВ», взыскании задолженности по единовременной выплате при увольнении с муниципальной службы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

СГВ в удовлетворении искового заявления к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о признании незаконным в части распоряжения, взыскании задолженности по единовременной выплате при увольнении с муниципальной службы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак