Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 12 ноября 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А., 

при секретаре судебного заседания: Артеменко Е.С.,

с участием истца ФИО2 и его представителя по доверенности - ФИО3,

представителя ответчика – администрации муниципальное образование город-курорт Геленджик ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровый № по адресу 

<

адрес>. площадью 62,5 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ему по договору аренды предоставлен земельный участок площадью 306 кв.м., по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На указанном участке расположен жилой дом площадью 62,5 кв. метров. Площадь исчисляется по внутреннему контуру наружных стен, год завершения строительства 1994г.

Земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании решения профкома ПМК «Росколхозкурортстрой», порядок пользования земельным участком сложился до введения в действие в 2001 г. Земельного кодекса РФ, длительное время используется истцом, на нем возведен жилой дом, общей площадью 59,2 кв.м, в том числе жилой - 25,6 кв.м, по вопросу оформления которого он и аналогичные пользователи иных земельных участков обращались в орган местного самоуправления с 1999 года. Спорный земельный участок расположен в зоне жилой застройки отведенной жилищно-строительному кооперативу, права аналогичных землепользователей на земельные участки установлены вступившими в законную силу судебными актом.

Согласно заключению по обследованию строения по адресу 

<

адрес>, б/н ООО»Архи-Строй» №, дом является жилым, построен в соответствии с нормативами, опасности для жизни и здоровья людей не представляет.

При обращении ФИО5 в Управление Архитектуры и градостроительство администрации муниципальное образование город-курорт Геленджик для регистрации права на жилой дом, ему было отказано со ссылкой о невозможности зарегистрировать дом ввиду того, что не соблюдены отступы в соответствии с ПЗЗ г. Геленджика. Однако дом построен более 25 лет назад, когда Правила землепользования не были предусмотрены.

Разница в площади, ранее указанной в техническом паспорте (59,2 кв.м.) объясняется порядком исчисления площади приказом Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 г. № 90.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, требования иска поддержали в полном объеме и просили удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации муниципальное образование город курорт Геленджик ФИО4 в судебном заседании в полагался на усмотрение суда.

Выслушав стороны по делу, а также эксперта ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8, 35).

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания приобретения права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные нормы права закреплены ст. 263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. (ст. 55 ГПК РФ). 

С учетом положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок площадью 306 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства предоставлен истцу на основании договора аренды № от 21.06.2019г. на 49 лет.

На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 62,5 кв. метров. Площадь исчисляется по внутреннему контуру наружных стен. Год завершения строительства 1994г., оформить право собственности на него во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд. 

Из материалов дела следует, что разница в площади, ранее указанной в техническом паспорте (59,2 кв.м.) объясняется порядком исчисления площади приказом Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 г. № 90. Право собственности на указанный жилой дом ни за кем не зарегистрировано, правопритязания отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на строительство жилого дома не получал.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в этой статье закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение является самовольной постройкой, в частности, если оно возведено: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 данной статьи.

При этом, на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, с учетом положений части 4 статьи 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, т.е. основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения строения. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 26 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Согласно заключению эксперта ООО «Архстройпроект» № спорный объект капитального строительства соответствуют нормам и правилам, предъявляемым к зданиям индивидуальных жилых домов, а также утвержденному перечню национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдения требований Федерального закона №384-ФЗ от 30.10.2009 года (ред. от 02.07.2013 года) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», анализ фактического расположения показал, что указанный объект расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 23:40:0406042:89, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также в судебном заседании была опрошена эксперт ФИО1, которая поддержала выводы своей экспертизы.

У суда нет сомнений в достоверности выводов данного заключения, поскольку оно проведено с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющими длительный стаж экспертной работы; экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал, содержащийся в документах, а также с выездом на исследуемый объект недвижимости. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы научно обоснованы.

Не противоречат выводы указанной экспертизы и другим собранным по делу доказательствам, достоверность которых также установлена судом. Оснований ставить указанное заключение под сомнение у суда не имеется, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств по такой категории споров, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и ответчиком выводы специалиста в ходе слушания дела не оспаривались. Кроме того эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Таким образом, у суда не остается сомнений в том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено на земельном участке, который принадлежит истцу на праве аренды, в его границах (не выходит за границы земельного участка), который имеет разрешенное использование – для ИЖС, т.е. постройка соответствует целевому назначению земельного участка. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. 

Доказательств расположения самовольно возведенного жилого дома за пределами сформированного участка, площадью 306 кв.м. и нарушения прав смежных землепользователей либо муниципального образования в ходе слушания дела не представлено. Требований о сносе объекта недвижимости не заявлено. 

26 мая 2017 г. Геленджикским городским судом было вынесено Решение №, вступившее в законную силу, которым было отказано в иске администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 об освобождении земельного участка. 

Земельный участок был предоставлен ФИО2 на основании решения профкома ПМК «Росколхозкурортстрой», порядок пользования земельным участком сложился до введения в действие в 2001 г. Земельного кодекса РФ, длительное время используется ответчиком, на чем возведен жилой дом, общей площадью 59,2 кв.м, в том числе жилой - 25,6 кв.м, по вопросу оформления которого он и аналогичные пользователи иных земельных участков обращались в орган местного самоуправления с 1999 г. Спорный земельный участок расположен в зоне жилой застройки отведенной жилищно-строительному кооперативу, права аналогичных землепользователей на земельные участки установлены вступившими в законную силу судебными постановлениями.

В этой связи, суд не усматривает оснований для отказа ФИО2 в удовлетворении требований о признании права собственности на жилой дом, полагая, что в рамках слушания дела нашли свое достаточное подтверждение и не опровергнуты ответчиком обстоятельства, наличие которых применительно к положениям приведенной выше ст. 222 ГК РФ является основанием для удовлетворения иска.

При таких данных, учитывая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке кадастровый № по адресу 

<

адрес>, площадью 62,5 квадратных метров (по внутренним поверхностям наружных стен).

Данное решение суда является основанием для его постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на него за ФИО2 без истребования дополнительных документов.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2020 г.