Дело №2-289/2026

УИД 61RS0036-01-2025-003453-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2026г г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Тупиковой А.А.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Казакова В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский» об обязании привести остановочный пункт в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский» об обязании привести остановочный пункт в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, указав в заявлении, что Каменской городской прокуратурой во исполнение приказа Генерального проокурора России от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», Указания прокурора области от 05.09.2023 № 144 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка доступности для инвалидов на территории г. Каменск-Шахтинский. Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из ник, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. В силу ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Статьей 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Согласно ч. 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности. В соответствии со ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицамй, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В силу ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог зсуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условии такого движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Соответствующие требования, предъявляемые к остановочному пункту, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном приказом Министерства строительства й жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). В силу п. 8.4.21 СП 59.13330.2020 поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки обозначают дорожной разметкой 2.7 по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 51256. По краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875. Каменской городской прокуратурой проведено обследование остановочного комплекса, находящегося в оперативном управлении МКУ Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский с адресным ориентиром: 

<

адрес>. В ходе обследования установлено, что в нарушение п. 8.4.21 СП 59.13330.2020 на вышеуказанном остановочном комплексе отсутствует наземный тактильный указатель по краю посадочной площадки. На основании изложенного, Каменский городской прокурор просит суд Обязать МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский» принять меры по приведению остановочного комплекса с адресным ориентиром: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п.8.4.21 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилцщно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр путем обустройства по краю посадочной площадки наземным тактильным указателем по ГОСТ Р 52875.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Казаков В.А. поддержал исковые требования, в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области ФИО2, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания, подала в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила провести судебное заседание в её отсутствие, принять по делу законное решение по имеющимся в деле доказательствам. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

ФИО1, представляющая МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г. Каменск-Шахтинский», в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме. Просила предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом представителю ответчика разъяснены условия и последствия принятия признания ответчиком иска, предусмотренные ст.ст.68, 173, 198 ГПК РФ.

Прокурор не возражал против принятия судом признания исковых требований ответчиком и предоставления срока для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что признание представителем ответчика иска следует принять, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Поскольку иск признан ответчиком и это признание принято судом, в силу ст.ст.68, 173 ГПК РФ, исследование доказательств по делу не проводилось.

Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора основан на законе, подлежит удовлетворению, поскольку признан ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский», удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства г.Каменск-Шахтинский» принять меры по приведению остановочного комплекса с адресным ориентиром: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п.8.4.21 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилцщно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр путем обустройства по краю посадочной площадки наземным тактильным указателем по ГОСТ Р 52875 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения (в окончательной форме) изготовлен 13.02.2026г.

СУДЬЯ:_________________