РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 г. г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области ФИО2, ответчиков ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-638/2025 по исковому заявлению Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области к ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10 о возложении обязанности организовать установку информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой» в соответствии с правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу 

<

адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», (регистрационный номер № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), предмет охраны ОКН утвержден приказом Службы от 03.12.2020 г. № 385-спр, охранное обязательство собственника или законного владельца ОКН утверждено приказом службы от 28.09.2023 г. № 76-581-ср (далее - охранное обязательство).

Согласно выписке из ЕГРН здание с кадастровым номером № состоит из помещений:

- с кадастровым номером №, площадью 29,4 кв.м.,

правообладатель - ФИО5;

- с кадастровым номером №, площадью 70,2 кв.м.,

правообладатели - ФИО3

ФИО9

ФИО7

- с кадастровым номером №, площадью 94,9 кв.м.,

правообладатели - ФИО6, 

ФИО4, МУП ДЭЗ № 13.

В соответствии пунктом 5 Приложения № 1 охранного обязательства предусмотрена обязанность по установке информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия, в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

В случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия.

Службой проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по результатам которого составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 01 августа 2024 года.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что правообладателями объекта ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО9, ФИО7, не выполнено мероприятие в соответствии с выданным охранным обязательством, а именно: не установлена информационная надпись и обозначения на объекте культурного наследия в срок до 1 мая 2024 года.

Исходя из анализа текущего состояния объекта культурного наследия, в рамках государственного контроля, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, руководствуясь статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии со статьями 11, 27 и пп. 5 п. 2 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, были выявлены признаки нарушения обязательных требований к установлению информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ правообладатель при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В связи с чем ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО9, ФИО7, были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым правообладателям объекта культурного наследия было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований к установлению информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия.

Возражения относительно объявленных предостережений в службу по состоянию на 29 октября 2024 года не поступали.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 29 октября 2024 года требования охранного обязательства по установлению информационной надписи правообладателями объекта культурного наследия не исполнены.

Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года № 1178.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса РФ, статьей 31 ГПК РФ, статьями 27, 47.1, 47.3, 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, подпунктом 39 пункта 7 Положения о службе по охране объектов культурного Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года № 31-пп, постановлением Правительства № 1178, подпунктом 4 пункта 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ истец просит суд обязать ответчиков организовать установку информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенном по адресу: 

<

адрес>, (регистрационный номер № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; кадастровый номер: №) в соответствии с правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года № 1178, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области ФИО2 заявленные исковые требования поддержала.

Ответчики ФИО3, ФИО4 оставили разрешение требований на усмотрение суда, вместе с тем высказали сомнения в целесообразности установки таблички, ссылаясь на ветхое состояние дома.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО10 в судебном заседании отсутствуют, извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года № 73-ФЗ должностные лица органа охраны объектов культурного наследия вправе предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 47.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Судом установлено, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу 

<

адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», (регистрационный номер № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

Приказом Службы от 03.12.2020 г. № 385- спр утвержден предмет охраны ОКН, 

Приказом службы от 28.09.2023 г. № 76-581-ср утверждено охранное обязательство собственника или законного владельца ОКН (охранное обязательство).

В соответствии пунктом 5 Приложения № 1 охранного обязательства предусмотрена обязанность по установке информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия, в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что правообладателями объекта не выполнено мероприятие в соответствии с выданным охранным обязательством, а именно: не установлена информационная надпись и обозначения на объекте культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО9, ФИО7 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым правообладателям объекта культурного наследия предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований к установлению информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия.

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 29 октября 2024 года требования охранного обязательства по установлению информационной надписи правообладателями объекта культурного наследия не исполнены.

На момент вынесения судом решения согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером № состоит из помещений:

- с кадастровым номером №, площадью 29,4 кв.м.,

правообладатель - ФИО5;

- с кадастровым номером №, площадью 70,2 кв.м.,

правообладатели - ФИО3, ФИО9, ФИО7

- с кадастровым номером №, площадью 94,9 кв.м., 

правообладатели - ФИО6, ФИО4, 

с кадастровым номером № площадью 23,6 кв.м., в составе помещения с кадастровым номером № - ФИО10.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к моменту перехода права владения в отношении объекта культурного наследия оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения объектом.

Согласно преамбуле Федерального закона №73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ответчики обязаны исполнять требования охранного обязательства. Вместе с тем требования охранного обязательства ответчиками не исполняются.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Согласно п. 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. 

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона, под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда. 

Спорный объект служит в первую очередь памятником, обогащающим культурное наследие. Защита и охрана таких памятников является показателем духовного здоровья общества, способствует сохранению исторической памяти и патриотического воспитания. 

В соответствии со ст. 27 данного Закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов (п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ). 

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Службы о возложении на ответчиков обязанность организовать установку информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенном по адресу: 

<

адрес>, (регистрационный номер № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; кадастровый номер: №) в соответствии с правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года № 1178. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что для исполнения решения суда требуется соблюдение процедуры, установленной положениями ст. 45 Федерального закона №73-Ф3, суд полагает необходимым определить следующие сроки, в течение которых решение суда подлежит исполнению - в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области – удовлетворить.

Возложить на 

- ФИО5, СНИЛС №, 

- ФИО3, СНИЛС №,

- ФИО8 ФИО9, СНИЛС №,

- ФИО7, СНИЛС №,

- ФИО6, СНИЛС №,

- ФИО4, СНИЛС №,

- ФИО10, СНИЛС №,

обязанность организовать установку информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенном по адресу: 

<

адрес>, (регистрационный номер № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; кадастровый номер: №) в соответствии с правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года № 1178, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен 19.02.2025 г.