Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 08 июня 2017 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при участии в заседании от административного истца ФИО1 доверенность от (дата)., от административного ответчика –ФИО2, доверенность от 08.06.2017г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Даниловой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к ... районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... области, УФССП по ... области о признании незаконным невыполнения судебным приставом-исполнителем постановления о поручении от (дата) Домодедовского ГОСП УФССП по ... области о наложении ареста на земельные участки, обязании исполнить постановление

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным невыполнение судебным приставом-исполнителем Рузского РОСП УФССП России по ... области постановления СПИ о поручении от (дата)(адрес) ГОСП УФССП по ... области о наложении ареста на земельные участки, расположенные по адресу (адрес) с кадастровыми номерами № и №, обязать судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП УФССП России по (адрес) исполнить постановление СПИ о поручении от (дата)(адрес) ГОСП УФССП по ... области и наложить арест на земельные участки, расположенные по адресу (адрес) с кадастровыми номерами № и №.

Требования мотивированы тем, что на основании заявления административного истца и исполнительного листа серии ФС №, выданного ... районным судом (адрес) (дата). по делу №, судебным приставом исполнителем ... ГОСП УФССП России по ... области (дата). вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. В целях исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ... ГОСП УФССП России по МО в адрес ... РОСП УФССП России по ... области (дата). направлено постановление СПИ о поручении (произвольное), которым было дано поручение ... РОСП наложить арест на земельные участки, расположенные по адресу (адрес) с кадастровыми номерами № и №. 

(дата). при личном обращении к административному ответчику истцу стало известно, что поручение ... ГОСП последними не исполнено, арест на вышеуказанные земельные участки не наложен.

Административный истец полагает, что при исполнении решения ... районного суда от (дата)г. и выданного на его основании исполнительного листа административным ответчиком незаконно не исполнено постановление СПИ о поручении от (дата) Домодедовского ГОСП, в связи с чем нарушены права административного истца.

(дата). представителем административного истца от административного ответчика получены уведомление об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения от (дата)., которым судебный-пристав исполнитель ... РОСП постановил направить в ... ГОСП УФССП России по ... области извещение об исполнении поручения № от (дата)., акт о совершении исполнительных действий от (дата).. Из полученных документов следует, что арест на земельные участки не наложен. Неисполнение ... РОСП УФССП России по ... области поручения ... ГОСП УФССП нарушает право ФИО3 на своевременное исполнение принятого в ее пользу судебного решения, поскольку дальнейшее исполнение исполнительного документа ставится в зависимость от исполнения ... РОСП данного ему ... ГОСП поручения, фактическое бездействие ... РОСП создает истцу незаконное препятствие для не исполнения принятого в его пользу судебного акта, поскольку без наложения ареста на земельные участки невозможна дальнейшая реализация земельных участков на торгах.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении административного иска настаивал. 

Представитель административного ответчика судебный пристав исполнитель ... РОСП УФССП по ... области в судебное заседание явился, с административным иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по ... области о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 просила заседание провести без ее участия, решение по делу оставляет на усмотрение суда. 

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Как следует из приведенных норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество должника, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1 и пункт 5 части 3 статьи 68 данного Федерального закона).

В соответствии со ст.89 п.8 вышеуказанного закона - При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

По делу установлено, что (дата)г. ... районным судом (адрес) вынесено решение об обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее ФИО4- земельные участки, расположенные по адресу (адрес) с кадастровыми номерами № и №, определен способ реализации в виде продажи с публичных торгов и установлении начальной продажной цены в размере 3228000 рублей. 

На основании заявления административного истца и исполнительного листа серии ФС №, выданного ... районным судом (адрес) (дата). по делу №, судебным приставом исполнителем ... ГОСП УФССП России по ... области (дата). вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. 

В целях исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ... ГОСП УФССП России по МО в адрес ... РОСП УФССП России по ... области (дата). вынесено постановление СПИ о поручении (произвольное), согласно которому ... РОСП было поручено совершить исполнительные действия-наложить арест на земельные участки, расположенные по адресу (адрес) с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие должнику ФИО4.

(дата). данное поручение было зарегистрировано по базе АИС, 

(дата). судебным приставом-исполнителем ... РОСП был совершен выезд по указанному адресу. В ходе проведения исполнительных действий было установлено, что на территории указанных земельных участков имеется строение (дом). 

Судебным приставом-исполнителем ... РОСП был составлен акт о совершении исполнительных действий от (дата). и уведомление об исполнении поручения ... ГОСП УФССП России по ... области, в которых было указано на наличие строения (дома) на земельных участках. Вышеуказанные документы были направлены в адрес ... ГОСП.

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, требования административного истца, подлежащими удовлетворению. 

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспорено ответчиком, что на настоящий момент арест на земельные участки, расположенные по адресу (адрес) с кадастровыми номерами № и №.не наложен, что ведет к нарушению прав взыскателя ФИО3.

Арест земельных участков, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя ФИО3 и не может быть рассмотрен как нарушающий права и законные интересы должника ФИО4, поскольку направлен на воспрепятствование должнику распорядиться имуществом в ущерб интересам взыскателя. 

Подобная правовая позиция полностью согласуется и с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 43 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.

Кроме того, не исполнение судебным-приставом исполнителем ... РОСП постановления о поручении ... ГОСП создает истцу незаконное препятствие в исполнении, принятого в его пользу судебного акта, поскольку в отсутствии акта о наложении ареста на земельные участки невозможна дальнейшая реализация земельных участков на торгах (ст.ст.87,89 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Поскольку наложение ареста на земельные участки направлено на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, довод административного ответчика о том, что на земельных участках находится объект (дом), в виду чего невозможно наложить арест на участки, суд отклоняет, как основанный на неправильном толковании и применении норм права. 

Суд полагает, что наличие на земельном участке № объекта незавершенного строительства (дом- права на объект не зарегистрированы), не может повлечь за собой отказ в совершении исполнительных действий в виде наложения ареста на земельные участки.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным невыполнение судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП России по ... области постановления СПИ о поручении от (дата)(адрес) ГОСП УФССП по ... области о наложении ареста на земельные участки и Обязать судебного пристава-исполнителя (дата) РОСП УФССП России по ... области исполнить постановление СПИ о поручении от (дата)(адрес) ГОСП УФССП по ... области и наложить арест на земельные участки, расположенные по адресу (адрес) с кадастровыми номерами № и №.

Доказательств обратного ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным невыполнение судебным приставом-исполнителем ... РОСП УФССП России по ... области постановления СПИ о поручении от (дата)(адрес) ГОСП УФССП по ... области о наложении ареста на земельные участки, расположенные по адресу (адрес) с кадастровыми номерами № и №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ... РОСП УФССП России по ... области исполнить постановление СПИ о поручении от (дата)(адрес) ГОСП УФССП по ... области и наложить арест на земельные участки, расположенные по адресу (адрес) с кадастровыми номерами № и №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева