РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Соловьевой Э.В., 

с участием представителя административного истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

Номер обезличен>RS0

<

Номер обезличен>-78 (

<

Номер обезличен>а-2629/2023) по административному исковому заявлению Прокурора 

<

адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес обезличен> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение. 

В обоснование доводов, административным истцом указано, что ФИО2 ГИБДД 3814 выдано водительское удостоверение 

<

Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С,» от 

<

Дата обезличена>, действительно до 

<

Дата обезличена>. Вместе с тем, проверочными мероприятиями установлено, что ФИО2 находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога ОГБУЗ «

<

адрес обезличен> психоневрологический диспансер» с 

<

Дата обезличена> с диагнозом: «....». Согласно международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ 10, установленный диагноз ФИО2 относится к классу 

<

Номер обезличен>, решение о прекращении диспансерного наблюдения не принималось. Таким образом, поскольку ФИО2 длительное время страдает психическим расстройством с обостряющимися болезненными проявлениями, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, выданное ему водительское удостоверение должно быть признано недействительным и подлежит аннулированию. Обладая правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности при наличии медицинских противопоказаний ФИО2 нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ, тем самым создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения.

С учетом изложенного, административный истец просил суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать выданное 

<

Дата обезличена> ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, водительское удостоверение 

<

Номер обезличен>, действительное до 

<

Дата обезличена>, на право управления транспортными средствами; обязать ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, возвратить водительское удостоверение 

<

Номер обезличен> на право управления транспортными средствами в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен>.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания в соответствии со ст. 96 КАС РФ путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении. Причины не явки административного ответчика суду не известны.

Представитель заинтересованного лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседанияв соответствии со ст. 96 КАС РФ, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц ОГБУЗ «

<

адрес обезличен> психоневрологический диспансер», ОГБУЗ 

<

адрес обезличен> больница в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте судебного заседанияв соответствии со ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, представителей заинтересованных лиц по представленным административным истцом доказательствам.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу требований статей 1, 23, 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации

Статьями 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> «1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно раздела 1 которого противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в который в том числе включено заболевание «Острая интоксикация стимуляторами с нарушением восприятия. Пагубное употребление стимуляторов с вредными последствиями. Пагубное употребление опиоидов с вредными последствиями» (Код заболевания по МКБ 10 – F.15.52).

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно материалам дела ФИО2 в ГИБДД 

<

адрес обезличен> выдано водительское удостоверение 

<

Номер обезличен> на право управление транспортными средствами категории «В, В1, С».

Согласно ответу ОГБУЗ «ИОПНД» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>следует, что ФИО2 с апреля 2022 года находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра ОГБУЗ «ИОПНД» с диагнозом «....». Решение о прекращении диспансерного наблюдения не принималось.

Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО2, у которого с апреля 2022 года диагностировано психическое расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ, не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению (с учетом имеющегося у ответчика психического расстройства) являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами с учетом ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд, учитывая требования ст. ст. 17, 55 Конституции Российской Федерации, ст.39 КАС РФ, ст.ст.12, 1065 ГК РФ, ст.ст.1, 23, 24, 25, 26, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у ФИО2 заболевания «....), которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, гарантированной законом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора 

<

адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению полностью.

В силу подпункта «ж» п.35 Постановления Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «О допуске к управлению транспортными средствами» ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В связи с тем, что судом удовлетворены требования прокурора о прекращении права управления транспортным средством ФИО2, в связи с выявленными у него медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами, удовлетворению подлежат также и требования о признании недействительным и аннулировании выданного 

<

Дата обезличена> ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженцу 

<

адрес обезличен>, водительского удостоверения 

<

Номер обезличен>, действительного до 

<

Дата обезличена>, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С»., а также требование об обязании ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, возвратить водительское удостоверение 

<

Номер обезличен> на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С», в Управление инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен>.

Доказательств опровергающих выводы суда, в ходе рассмотрения дела, суду не представлено.

Суд полагает также необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Прокурора 

<

адрес обезличен> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать выданное 

<

Дата обезличена> ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, водительское удостоверение 

<

Номер обезличен>, действительное до 

<

Дата обезличена>, на право управления транспортными средствами. 

Обязать ФИО2, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, возвратить водительское удостоверение 

<

Номер обезличен> на право управления транспортными средствами в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Лазарева

Решение судом принято в окончательной форме 

<

Дата обезличена>.