Адм.№ 5-565/2018 копия 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2018 года г. Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Бабанина О.М.,

при секретаре судебного заседания Скардиной Л.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края административное дело в отношении:

ФИО1 ФИО4 

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, находился по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, ул. Коммунистическая, 5, в нарушении ст. 11 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 1 постановления Правительства № 754 от 11 октября 2002 (ред. 14.07.2006) «Об утверждении перечня территорий, организации и объектов, для въезда на которое иностранным гражданам требуется специальное разрешение» без специального разрешения согласованного с УФСБ России по Пермскому краю, то есть ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил совершение в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что по работе приехал в ЗАТО Звездный, о том, что находился в закрытом административно-территориальном образовании не знал. 

Судья, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В силу пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

ЗАТО Звездный Пермского края Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2001 года N 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на них территориях населенных пунктов» включен в указанный Перечень.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Кроме признания вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом сотрудника полиции о задержании ФИО1 на территории ЗАТО Звездный Пермского края, справкой из базы ИЦ; свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ до 13 августа 2019, постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 24 мая 2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как совершение повторного в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушение правил передвижения по территории РФ и порядка выбора места пребывания в РФ. 

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Смягчающими обстоятельствами судья признает: полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность виновного обстоятельств.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс об административных правонарушениях РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован на территории Украины в г. Горловка Донецкой области, 13 августа 2018 получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. 

Согласно общедоступной информации о ситуации в Донецкой области Республики Украина боевые действия ведутся и в настоящее время.

Лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) (абз. 2 п. 4 ст. 12 Закона о беженцах).

При изложенных обстоятельствах с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы территории РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф перечислить по реквизитам: 

УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю)

р/с 

<

***>, отделение Пермь г. Пермь

БИК: 045773001, КБК: 18811640000016020140, КПП: 590401001

ОКТМО: 57763000, ИНН: 

<

***>, УИН 18891599990067003613.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья/подпись/

Копия верна: Судья О.М. Бабанина 

Подлинный документ подшит

в административном деле № 5-165/2018

Пермского районного суда 

Пермского края