Дело № 2- 2459/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 сентября 2018 года

Советский районный суд г. Челябинска, в составе:

председательствующего Усовой А.Ю.

при секретаре Пальчиковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения в части неучета заработной платы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Советском районе) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР в Советском районе от 25.04.2017 г. № 22965/17 в части не учета заработной платы за периоды с января 1987 года по июль 1987 года, за декабрь 1990 года при назначении пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время работы с января 1987 года по июль 1987 года, за декабрь 1990 года, указанной в справке ТОО «Коммерция» № 01 – 75 от 23.11.2016 г. с даты назначения пенсии с 01.02.2017 г., взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В основание иска указала, что при обращении 13.01.2017 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ею была предоставлена справка, оформленная на территории государства участника Соглашения с бывшими республиками СССР-Казахстан ТОО «Коммерция» № 01 – 75 от 23.11.2016 г. о размере заработной платы за период, в том числе, с января 1987 года по июль 1987 года, за декабрь 1990 года. Однако решением ГУ УПФР в Советском районе при расчете пенсии не учтена заработная плата истца за указанный период. Указывает, что в спорные периоды работала в системе хозрасчетных магазинов Павлодарского Горпромторга, Рознично – торговом объединении «Детские товары», Арендном предприятии «Коммерция». Сведения, содержащиеся в указанной справке, выданы на основании лицевых счетов, справка является надлежащим документом о среднемесячном заработке за 60 месяцев работы с 01.01.1987 г. по 31.12.1991 г. 

Истец ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала, полагала, что суммы заработка за указанный период должны быть ей учтены при назначении пенсии.

В судебном заседании представители ответчика ГУ УПФР в Советском районе, действующие на основании доверенности, с иском не согласились. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части первой статьи 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 18 того же Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.

Право на перерасчет пенсии имеют граждане, которые приобрели право на другой вид пенсии или предоставили дополнительные документы о стаже и (или) заработной плате.

Пунктами 48 и 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу разъяснений, изложенных в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, являются Российская Федерация и республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР подлежит учету без легализации документов до 01.2.1991 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 с 01.02.2017 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 18). 

Решением ГУ УПФР в Советском районе от 25.04.2017 г. № 22965/17 по итогам рассмотрения вопроса принятия справки о заработной плате в целях оценки пенсионных прав постановлено не учитывать при назначении пенсии заработную плату за периоды с января 1987 года по июль 1987 года, декабрь 1990 года (л.д. 6). 

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.04.2018 г. № 419 следует, что истцом была представлена архивная справка о заработной плате № 7 – 18/3 – 01/С – 150 от 13.03.2017 г., в которой имеются сведения о том, что в документах по личному составу рознично – торгового объединения «Детские товары», в ведомостях начисления заработной платы работникам за 1987 – 1990 годы значится ФИО2 При этом учесть заработную плату за период с января 1987 года по июль 1987 года, декабрь 1990 года не представляется возможным, так как за указанные периоды ФИО2 работала в других организациях (л.д. 49 – 50). 

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она с 21.03.1985 г. работала старшим кладовщиком в хозрасчетном магазине № 9 Горпромторга, с 21.08.1987 г. в связи с ликвидацией системы Горпромторга, хозрасчетных магазинов, и организации розничных торговых объединений переведена в розничное торговое объединение «Детские товары» старшим кладовщиком. С 01.12.1990 г. в вязи с ликвидацией розничного торгового объединения «детские товары» переведена в созданное на его базе арендное предприятие «Коммерция» старшим кладовщиком (л.д. 66 – 75). 

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой из архива ТОО «Коммерция» города Павлодара Республики Казахстан от 18.04.2017 г. № 01 – 13 (л.д. 21). 

Согласно архивной справке о заработной плате ФИО2 от 13.03.2017 г. № 7 – 18/3 – 01/С – 150, выданной руководителем Павлодарского городского архива по личному составу в документах по личному составу рознично - торгового объединения «Детские товары» в ведомостях начисления заработной платы работникам за 1987 год полностью, 1988 год полностью, 1990 год полностью значится ФИО2, указана ее заработная плата в рублях. При этом указано, что шифры по видам начисления заработной платы работникам за 1987 – 1990 годы рознично – торгового объединения «Детские товары», документы арендного предприятия «Коммерция» на хранение в архив не передавались (л.д. 86). 

Согласно справке № 01 – 75 от 23.11.2016 г., выданной директором ТОО «Коммерция», указана сумма заработной платы ФИО2 за 1987 год, за 1990 год, в основание выдачи справки указаны лицевые счета в том числе за 1987 гол, за 1990 год. Указано, что пенсионные перечисления производились полностью согласно законодательства (л.д. 17). 

Согласно справке от 18.04.2017 г. № 01 – 11, выданной директором ТОО «Коммерция» в связи с ликвидацией Павлодарского Горпромторга на основнаии приказа Областного управления торговли № 574 от 19.08.1987 г. был переименован в Розничное торговое объединение «Детские товары», арендное предприятие «Коммерция» является правопреемником Розничного торгового объединения «Детские товары» на основании приказа Областного управления торговли № 15 – 334 от 17.12.1990 г. ТОО «Коммерция» является правопреемником Арендного предприятия «Коммерция» на основании приказа № 2п от 30.11.1993 г. (л.д.20). 

При этом архивные справки от 23.11.2016 г. № 01 – 75, от 25.11.2016 г. № 910, от 23.11.2016 г. № 01 – 76 о заработной плате ФИО2 за спорные периоды передавались истцом в ГУ УПФР в Советском районе при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии от 13.01.2017 г., что подтверждается заявлением истца (л.д. 56), материалами выплатного пенсионного дела, исследованными судом, и не оспаривалось ответчиком. 

Согласно представленному на запрос суда приказу № 26 от 30.04.2016 г. ТОО «Коммерция» для подготовки документов ТОО «Коммерция» и сдаче их в КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» приказано создать комиссию для подготовки документов постоянного хранения и передаче их в КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» и документов, не подлежащих хранению и передаче в архив, бухгалтеру приказано передать в КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» документы РТО «Детские товары» за 1960 – 1991 годы на государственное хранение, поскольку ТОО «Коммерция» является правопреемником РТО «Детские товары».

На запрос суда ТОО «Коммерция» письмом от 03.08.2018 г. № 01 – 16 сообщила о невозможности предоставления сведений о начислении заработной платы ФИО2 в декабре 1990 года, поскольку документы сданы в КГУ «Павлодарский городской архив» по личному составу. 

В соответствии со ст. 1 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, участником которого является, в том числе РФ и Республика Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Суд учитывает, что форма справки о заработной плате, рекомендованная указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года N 1-68-У для заполнения предприятиями, учреждениями, организациями, носит рекомендательный характер, нормативный правовой акт, которым такая форма утверждена, отсутствует.

Вместе с тем, на запрос суда «Павлодарский городской архив» представил справку о заработной плате истца, содержание которой совпадает с содержанием справки №01 – 75 от 23.11.2016 г., самостоятельно полученной истцом и представленной ответчику. 

Представленная истцом в пенсионный орган справка о размере заработной платы в совокупности с документами, поступившими по судебному запросу, соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к документам, являющимся основанием для перерасчета пенсии, поскольку из нее можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

Кроме того, суд учитывает, что в спорный период в декабре 1990 года происходил процесс реорганизации РТО «Детские товары» (приказом от 17.12.1990 г. арендное предприятие «Коммерция» признано правопреемником РТО «Детские товары»), с 30.04.2016 г. на основании приказа ТОО «Коммерция» происходил процесс подготовки передачи документов по личному составу за 1960 – 1991 г. в КГУ «Павлодарский городской архив». 

При том, что каких-либо ограничений в способах доказывания относительно обстоятельств данного дела пенсионное законодательство не содержит, то суд вправе принять во внимание данные средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что из представленного ответа на судебный запрос можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца за 60 месяцев его работы подряд, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания решения ответчика об отказе в учете заработной платы истца за спорный период и о обязании ответчика выполнить перерасчет размера страховой пенсии с учетом заработной платы за время работы с января 1987 года по июль 1987 года, за декабрь 1990 года, указанной в справке ТОО «Коммерция» № 01 – 75 от 23.11.2016 г. следует удовлетворить.

Истцом были заявлены требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 руб., расходов на оплату госпошлины в размере 300 руб. 

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Стоимость услуг представителя подлежит определению, исходя из правовой и фактической сложности дела, продолжительности участия представителя стороны в судебном рассмотрении гражданского спора, а также достаточности и эффективности его действий. 

Как следует из материалов дела, для оказания юридической помощи ФИО2 обратилась к ФИО1, заключив 28.05.2018 года договор на оказание юридических услуг, в соответствии с которым ФИО1 принял на себя обязательства изготовить исковое заявление о защите пенсионных прав, о признании незаконным оспариваемого решения ответчика. 

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 44 от 28.05.2018 г. стоимость услуг представителя по оказанию услуг юридического характера в рамках вышеуказанного спора составила 3000 руб. 

Определяя размер расходов, подлежащих взысканию с ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска, суд принимает во внимание: размер фактически понесенных истцом и подтвержденных расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 руб., категорию настоящего дела, продолжительность рассмотрения настоящего дела, требования разумности и справедливости, полагает возможным взыскать с ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска в пользу истца расходы на оплату услуг представителя истца в размере 1 500 руб. Указанный размер расходов, по мнению суда, в наибольшей степени обеспечит баланс прав и законных интересов сторон. 

Из материалов дела следует, что истцом при подаче искового заявления была уплачена госпошлина в сумме 300 рублей, которая также подлежат взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения в части неучета заработной платы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска от 25.04.2017 г. № 22965/17 в части неучета при назначении пенсии заработной платы за периоды работы с января 1987 года по июль 1987 года, декабрь 1990 года в рознично - торговом объединении «Детские товары», арендном предприятии «Коммерция». 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска произвести ФИО2 перерасчет страховой пенсии по старости исходя из заработной платы за период работы с января 1987 года по июль 1987 года, декабрь 1990 года, указанной в справке ТОО «Коммерция» № 01 – 75 от 23.11.2016 г. 

Взыскать с Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплату услуг представителя в сумме 1 500 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме принесением апелляционной жалобы через Советский районный суд города Челябинска.

Председательствующий: А.Ю. Усова