Дело № 3а-7/2021

УИД 21OS 0000-01-2019-000208-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2021 года г. Чебоксары

председательствующего судьи Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Семенове Д.А.,

при участии в судебном заседании представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере равной его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит объект капитального строительства – магазин «

<

данные изъяты>», с кадастровым номером №, общей площадью 379,4 кв.м, назначение: торговое, этажность: 1-этажный, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09.12.2019 кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости установлена по состоянию на 01.01.2018 в размере 10119038,54 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 01.01.2019, реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 457 от 14.11.2018, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН: 01.01.219, дата начала применения кадастровой стоимости: 01.01.2019.

На основании отчета об оценке № 1711/2019 от 11.12.2019, составленного ИП 

<

данные изъяты>., рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018 составляет 3220 910 руб.

Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, и, указывая на нарушение прав внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, несоответствующей его рыночной стоимости, административный истец с учетом уточнений исковых требований, просил установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства – магазина «

<

данные изъяты>», с кадастровым номером: №, общей площадью 379,4 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3100170 рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2018 года.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал административный иск с учетом уточнений по изложенным в нем основаниям. 

Представители административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрации г.Канаш Чувашской Республики, ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившим в силу с 1 января 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как видно из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит объект капитального строительства – магазин «

<

данные изъяты>», с кадастровым номером №, общей площадью 379,4 кв.м, назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.10.2019.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Поскольку административный истец ФИО1 является собственником объекта недвижимости на территории Чувашской Республики, и размер налога на имущество физических лиц рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, то результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности административного истца по уплате указанного налога, в связи с чем она имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года № 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 1 января 2018 года, и внесены в кадастр недвижимости 1 января 2019 года.

Согласно сведениям из выписки из ЕГРН от 09.12.2019 кадастровая стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером № состоянию на 01.01.2018 составляет 10119038,54 руб.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца. 

В обоснование своего требования административным истцом представлен составленный ИП 

<

данные изъяты>. 11.12.2019 отчет №, согласно которому рыночная стоимость объекта капитального строительства – магазина «

<

данные изъяты>», с кадастровым номером: №, общей площадью 379,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 3220910 руб. 

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 24 января 2020 года по ходатайству представителя административного истца было назначено проведение судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости объекта капитального строительства – магазина «

<

данные изъяты>» с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года.

Согласно заключению эксперта от 26.06.2020 №, составленному ООО «

<

данные изъяты>», рыночная стоимость объекта капитального строительства – магазина «

<

данные изъяты>» с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года составляет 3100 170 руб. 

С учетом уточнений к административному иску административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 3100 170 руб., определенную заключением эксперта от 26.06.2020 №.

Представители административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о наличии каких-либо замечаний по указанному заключению эксперта не заявили. 

Суд, оценивая заключение эксперта от 26.06.2020 №, составленное по результатам судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Так, судебная экспертиза назначена определением суда от 24 января 2020 года в соответствии со статьями 77 и 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответ на поставленный вопрос. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством.

Каких-либо доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы относительно рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к заключению судебной экспертизы административным истцом, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. 

Сам факт расхождения величин кадастровой стоимости и рыночной стоимости не свидетельствует о недостоверности первой, а также недостоверности заключения эксперта, поскольку кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной только методами проведения оценки, в связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимого имущества, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта капитального строительства – магазина «

<

данные изъяты>» с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 года в определенном экспертным заключением размере 3100170 руб. 

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При этом данные сведения применяются до момента вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки, либо, если характеристики объекта недвижимости будут изменены до указанного момента, - до даты внесения соответствующих измененных характеристик в Единый государственный реестр недвижимости. 

Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд административным истцом 24 декабря 2019 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 1 января 2019 года, следовательно, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости подлежит установлению в размере рыночной, на период с 1 января 2019 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, определенных по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости либо в случае изменения характеристик указанного объекта недвижимости до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости измененных характеристик.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 и частью 1 статьи 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Руководствуясь ст.175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства – магазина «

<

данные изъяты>», назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, с кадастровым номером: №, общей площадью 379,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 3100170 (три миллиона сто тысяч сто семьдесят) рублей 00 копеек.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Александрова

Мотивированное решение суда изготовлено 26 апреля 2021 года.

Решение06.05.2021