УИД 74RS0041-01-2024-000889-36

Дело № 2а-650/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Увельский Челябинской области 29 августа 2024 года 

Увельский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Смольниковой Т.Г., при секретаре Лавровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества ПКО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, Врио начальника Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, Главному Управлению ФССП по Челябинской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, 

установил

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие Врио начальника Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в части своевременного направления запроса в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах. 

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в части своевременного истребования ответа из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в части своевременного направления запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в части своевременного направления запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в части своевременного истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ об идентификационных данных должника.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в части своевременного направления запроса в ФНС на получение сведений о должнике, содержащихся в едином регистре населения (паспортные данные, ИНН, СНИЛС), необходимых для оформления запроса в Росреестр.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в части направления запросов в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в части своевременного истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в части привлечения виновных должностных лиц Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС РФ (единый регистр населения), Росреестра, ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок.

Обязать судебного пристава-исполнителя Увельское РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления надлежаще оформленного запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребования ответа из Росреестра.

Обязать судебного пристава-исполнителя Увельское РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Увельское РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из ФНС РФ (единый регистр населения).

Обязать судебного пристава-исполнителя Увельское РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем направления запроса и истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов, незаконным.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Увельском РОСП находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 16.02.2024г. на основании исполнительного документа № 2-1804/2023 в отношении должника ФИО3 в пользу НАО ПКО «ПКБ».

Согласно данных Системы межведомственного электронного взаимодействия судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направил запросы в регистрирующие и контролирующие органы за исключением запроса в Росреестр, а также запроса в Федеральную налоговую службу (ФНС) о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении более двух месяцев и по состоянию на дату административного иска требования исполнительного документа не исполнены. Указывает на то, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконное бездействие Врио начальника Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 выразившееся в неосуществлении должного контроля за ведением исполнительного производства. 

В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы административного истца в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества, в том числе, установленный статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым. 

Представитель административного истца НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался, просил о рассмотрении дела в отсутствие. 

Административный ответчик Врио начальника отделения Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела, в суд направила отзыв в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, представитель ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась о дате и времени слушания дела извещена.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 13 Федерального закона 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.Согласно статье 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, арест, обращение взыскания на имущество, в том числе денежные средства.

В силу части 1, пунктов 1, 5 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно статье 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа 2-1804/2023 от 12.10.2023г. судебным приставом-исполнителем Увельского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя НАО ПКО «ПКБ» задолженности в размере 38 947 руб. 84 коп., о чем 16.02.2024г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Из отзыва на административное исковое заявление Увельского РОСП, а также из материалов исполнительного производства следует, что в Увельском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от 16.02.2024 года возбужденное на основании судебного приказа № 2-1804/2023 от 12.10.2023года, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Увельского района Челябинской области в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании задолженности в размере 38 947 руб. 84 коп. в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

В рамках исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника, в соответствии со ст. 6, 64 Закона судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС, ЗАГС, ЦЗН п. Увельский, ГИБДД, БТИ, ПФР, в банки о розыске счетов, принадлежащих должнику.

Согласно ответа из ГИБДД за должником транспортное средство не зарегистрировано. Согласно ответа из Росреестра за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно ответа с Гостехнадзор на получение сведений о самоходной техники сведений нет.

Судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, в ходе которого установлено, что дом закрыт, должник отсутствует, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю.

26.04.2024г. судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в ФНС, ГИБДД, ЗАГС, ЦЗН, Обл. БТИ, банки о розыске счетов, принадлежащих должнику.

06.05.2024г. направлен запрос в ЗАГС. Согласно полученной информации с Загс, сведения о смене фамилии, заключении брака, смерти отсутствуют. 10.05.2024г. направлен запрос операторам связи. 18.06.2024г. сделан запрос информации о должнике или его имуществе. 09.07.2024г. направлен запрос в ГИБДД МВД России. Согласно полученного ответа с ГИБДД за должником движимое имущество не зарегистрировано. 06.08.2024г. обновлены запросы в банки.

По состоянию на 06.08.2024г. остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 38 947 руб. 84 коп.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется.

Совершенные судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству исполнительные действия, направленные на отыскание имущества должника, и принятые им меры принудительного исполнения соответствовали принципу самостоятельности судебного пристава-исполнителя при ведении исполнительного производства (согласно которому судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения), а также принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (в силу которого все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе). Соответственно, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены перечисленные выше и другие действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа, суд считает, что бездействия со стороны пристава и Врио начальника отделения старшего судебного пристава Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области не допущено и оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя и Врио начальника отделения старшего судебного пристава Увельского РОСП ГУ ФССП России по Челябинской области обязанности не имеется.

Объем выполненных в рамках спорного исполнительного производства исполнительных действий не может признаваться недостаточным.

Нарушений баланса интересов должника и взыскателя по исполнительному производству в рамках данного дела не выявлено.

Следует также отметить, что незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава не допущено, поскольку проверка решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, является формой контроля со стороны вышестоящего должностного лица. Однако сведений о подаче административным истцом таких жалоб в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Непубличного акционерного общества ПКО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, Врио начальника Увельского РОСП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, Главному Управлению ФССП по Челябинской области о признании бездействия незаконным, отмене постановления об окончании исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Увельский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Т.Г. Смольникова 

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2024 года