№ 12-2418/2025

77RS0029-02-2025-013843-16

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва	 26 января 2026 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев жалобу защитника ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» ФИО1 на постановление контролера 1 категории ГКУ «АМПП» №0355431010125101401064940 от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением контролера 1 категории ГКУ «АМПП» №0355431010125101401064940 от 14 октября 2025 года, вынесенным в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона города Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В жалобе защитника ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» ФИО1, содержится требование об отмене вынесенного постановления в связи с отсутствием состава правонарушения.

Защитник ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» ФИО1 явилась, поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках» (далее – Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что 09 октября 2025 года в 07 час. 27 мин. по адресу: * транспортное средство марки «ГАЗ Gazelle Next А22R32» государственный регистрационный знак *, собственником которого является ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» квалифицированы по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы.

В обоснование вывода о виновности юридического лица положен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, при этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» имеет функцию фотосъемки: АПК «Стрит Фалькон Про», заводской номер SF 50243, свид. о поверке: С-Т/10-01-2025/401635484, действительное до 09.01.2027 г.

Между тем, с такими выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя.

Так, статьей 24.1 КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к ней лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Вместе с тем на основании п. 3.5. ПДД РФ водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при выполнении работ по строительству, ремонту или содержанию дорог могут отступать от требований дорожных знаков (кроме знаков 2.2, 2.4 - 2.6, 3.11 - 3.14, 3.17.2, 3.20) и дорожной разметки, а также пунктов 9.4 - 9.8 и 16.1 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 16 Приложение №3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации проблесковые маячки желтого или оранжевого цвета устанавливаются, в том числе на транспортных средствах, выполняющих работы по строительству, ремонту или содержанию дорог.

В соответствии с Уставом Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Автомобильные дороги Северо-Западного административного округа» создано субъектом Российской Федерации – городом Москва, Распоряжением Правительства Москвы от 16.08.2011 № 628-РП «О создании государственных бюджетных учреждений города Москвы в сфере дорожной деятельности» путем учреждения. Учредителем является город Москва. Собственником имущества Учреждения является город Москва.

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочий города Москвы в сфере дорожной деятельности.

Основной целью деятельности, для которой создано Учреждение, является деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог, в том числе защитных и искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, находящихся в собственности города Москвы и расположенных на территории Северо-Западного административного округа города Москвы.

Для достижения цели деятельности учреждение осуществляет следующие виды деятельности: уборку территории и аналогичную деятельность:

- подметание и поливку улиц, дорог, мест стоянки автотранспортных средств и т.п.;

- очистку от снега и льда улиц, дорог, в том числе обработку их противогололедными материалами;

- вывоз снега, закупку, распределение и применение ПГМ, содержание и эксплуатацию баз хранения твердых и жидких противогололедных реагентов;

- эксплуатацию и содержание мобильных и стационарных снегосплавных пунктов;

- сбор мусора из мусорных урн в общественных местах и его вывоз;

- ликвидацию несанкционированных свалок.

Основные цели деятельности ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» определены также в Распоряжении Правительства Москвы от 16 августа 2011 года № 628-рп «О создании государственных бюджетных учреждений города Москвы в сфере дорожной деятельности».

Согласно п.1.1, п. 1.2 Требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2014 года № 762-пп, требования к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы (далее - Требования) разработаны на основании Закона города Москвы от 30 апреля 2014 г. №18 «О благоустройстве в городе Москве» и предназначены для:

- обеспечения беспрепятственного и безопасного движения автотранспорта и пешеходов в городе Москве;

- поддержания надлежащего санитарно-технического и транспортно-эксплуатационного состояния объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети и элементов их обустройства;

- продления межремонтных сроков службы дорожных покрытий.

Требования распространяются на объекты дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы (магистрали, улицы, проезды, площади), а также на дорожные покрытия инженерных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей).

Требуемое эксплуатационное состояние объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы достигается путем проведения работ по их содержанию.

Событие административного правонарушения, совершенное ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО», подтверждается фотоматериалом, на котором зафиксирован факт размещения на платной городской парковке транспортного средства марки «ГАЗ Gazelle Next А22R32» государственный регистрационный знак *.

Оснований не доверять показаниям специального автоматического средства измерения не имеется.

В то же время, на при сопоставлении фотоматериала, положенного в основу обжалуемого постановления и фотографий, представленных заявителем, усматривается, что на платной городской парковке было размещено транспортное средство, оборудованное проблесковым маячком, при том, что согласно путевого листа автомобиль был задействован в работе по содержанию автомобильных дорог, что предполагает включение (использование) проблескового маячка при выполнении работ.

Оснований не доверять представленным документам не имеется, с учетом их относимости и допустимости.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств для признания ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» виновным в совершении вменяемого правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление контролера 1 категории ГКУ «АМПП» №0355431010125101401064940 от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, в отношении ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья	 Д.В. Чирков