Дело № 12 – 6/2024 (УИД 69RS0040-02-2023-006438-88)

Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2024 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Монополия» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 29.06.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Монополия», а также на решение начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 29.09.2023,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.06.2023 № общество с ограниченной ответственностью «Монополия» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Из обжалуемого постановления следует, что 16.06.2023 в 09 часов 16 минут 51 секунду по адресу: 385 км 576 м, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-10 «Россия», специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке № действительное до 05.05.2025) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, транспортного средства марки «Скания R400LA4X2HLA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является Общество.

Решением начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.09.2023 жалоба Общества на указанное выше постановление должностного лица оставлена без удовлетворения.

Защитник Общества ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Твери с жалобой, в которой просит отменить указанные выше постановление и решение, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что установленное на транспортном средстве бортовое устройство на момент фиксации административного правонарушения было исправно, денежные средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, были списаны. 

Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 26.10.2023 жалоба защитника Общества направлена по подведомственности в Валдайский районный суд Новгородской области. 

Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили в адрес суда 02.09.2024.

В судебное заседание законный представитель, защитник Общества, должностное лицо административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

Согласно ч. 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства. 

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (в том числе ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно Общество должно доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения. 

Имеющимся в материалах дела результатом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, подтверждено, что транспортное средство марки «Скания R400LA4X2HLA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 16.06.2023 в 09 часов 16 минут 51 секунду по адресу: 385 км 576 м, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-10 «Россия» двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником данного транспортного средства является Общество. 

«Платон» - это государственная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введенная на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». 

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон». 

Как следует из ответа ООО "РТИТС" от 11.09.2024 на судебный запрос, транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Обществом на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

В соответствии с и. 7, 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тони, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № (далее Правила), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец (собственник) транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение таких устройств на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя бортового устройства. Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех. 

При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от бортового устройства. При этом списание денежных средств с расчетной записи ВТС в качестве Платы происходит не в момент движения транспортного средства, а в момент получения СВП данных от бортового устройства. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС. 

На момент фиксации 16.06.2023 в 09:16:51 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 

<

данные изъяты> расположенной на 385 км 576 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении, отсутствовала. 

Специалистами Оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено –начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период 16.06.2023 09:14:51 – 16.06.2023 09:24:46 отсутствуют. 

Владелец транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации проезда не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. На момент фиксации проезда на транспортное средство с государственным регистрационным знаком № была оформлена одна маршрутная карта, которая не предполагает проезд по данному участку дороги. 

Владелец транспортного средства не сообщал на момент фиксации проезда Оператору СВП о неисправности бортового устройства №. 

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.01.2019, при этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства 16.06.2023 в 09:16:51, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта предполагающая проезд. 

В случае, если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность участка маршрута для расчета Платы в таком случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута. 

Относительно списания отраженного в детализации по расчетной записи №, произведенного 16.06.2023 в 11:25:13, списание в размере 1,58 рублей за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период 16.06.2023 09:16:51 – 16.06.2023 09:17:17 (по московскому времени), произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил. 

Согласно и. 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Па основании пункта 12 (в) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена. 

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в п. 3.4 мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ №-П от 18.01.2019, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. 

Таким образом, в качестве надлежащего субъекта административного правонарушения был правильно определен собственник транспортного средства – Общество, действия которого верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

В силу ч. 1 ст. 23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, - Ространснадзором (Федеральной службой по надзору в сфере транспорта). 

Согласно ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ от имени указанного органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, вправе должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора). 

Наказание в виде административного штрафа назначено надлежащим должностным лицом – государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 29.06.2023 № и решение начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 29.09.2023 – оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Монополия» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Валдайский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд. 

Судья: подпись

Копия верна: судья И.А. Носова

Решение вступило в законную силу «_____»_______________2024 года