РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего - судьи Штабновой А.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улыбышевой Т.В.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Рубаненко Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-537/2024 по административному исковому заявлению прокурора Ясногорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области о признании незаконным бездействия и об обязании по разработке, принятию, опубликованию (обнародованию) муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок разработки и утверждения, период действия, а так же требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Тульской области о признании незаконным бездействия и об обязании по разработке, принятию, опубликованию (обнародованию) муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок разработки и утверждения, период действия, а так же требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ясногорского района Тульской области проведена проверка бюджетного законодательства в части осуществления долгосрочного бюджетного планирования. По результатам проведенной проверки прокуратурой Ясногорского района в адрес главы администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства в части осуществления долгосрочного бюджетного планирования, которым потребовано разработать муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий Порядок разработки и утверждения, период действия, а так же требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период. В ответ на внесенное представление администрацией сообщено, что указанный нормативно-правовой акт находится в стадии разработки, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района нормативно правовой акт или проект нормативно правового акта устанавливающего Порядок разработки и утверждения, период действия, а так же требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в прокуратуру района не поступал.

Указывает, что, отсутствие муниципального нормативно-правового акта в сфере осуществление долгосрочного бюджетного планирования может негативно сказаться на соблюдении бюджетного законодательства при осуществлении долгосрочного бюджетного планирования, а так же приводит к возможности необоснованного установления по усмотрению работников администрации исключений из общего порядка. Кроме того, отсутствие в муниципальном образовании муниципального образования Ревякинское Ясногорского района Порядка приводит к ограничению свободного доступа к информации о порядке его разработки, утверждения, периоде действия, о требованиях к составу и содержанию.

Административный истец - старший помощник прокурора Ясногорского района Рубаненко Е.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом мнения административного истца, представленного ходатайства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно п.11 ст.55.24 ГрК РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, муниципального округа, городского округа.

Как следует из материалов дела, прокурорской проверкой установлено, что в администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района отсутствует правовой акт устанавливающий Порядок разработки и утверждения, период действия, а так же требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период.

По результатам проверки прокуратурой Ясногорского района в адрес главы администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства в части осуществления долгосрочного бюджетного планирования №, которым потребовано разработать муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий Порядок разработки и утверждения, период действия, а так же требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период

Из письма главы администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрацией муниципального образования Ревякинское Ясногорского района разрабатывается соответствующий нормативно-правовой акт, устанавливающий Порядок разработки и утверждения, период действия, а так же требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период

По сообщению прокуратуры разработанный нормативно-правовой акт или его проект до настоящего времени не поступал.

Таким образом, суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения администрацией муниципального образования Ревякинское Ясногорского района устранены.

При этом непринятие администрацией МО муниципального образования Ревякинское Ясногорского района нормативно-правового акта в сфере осуществление долгосрочного бюджетного планирования может негативно сказаться на соблюдении бюджетного законодательства при осуществлении долгосрочного бюджетного планирования, а так же приводит к возможности необоснованного установления по усмотрению работников администрации исключений из общего порядка. Кроме того, отсутствие в муниципальном образовании Ревякинское Ясногорского района Порядка приводит к ограничению свободного доступа к информации о порядке его разработки, утверждения, периоде действия, о требованиях к составу и содержанию.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что рассматриваемые административные исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ревякинское Ясногорского района, выразившееся в непринятии мер к разработке муниципального нормативного правового акта, регламентирующего Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период.

Возложить на администрацию муниципального образования Ревякинское Ясногорского района в двухмесячный срок с момента вступления в силу судебного решения обязанность по разработке, принятию в установленном законом порядке и опубликованию (обнародованию) муниципального нормативного правового акта, регламентирующего Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2024 года