Дело № 2а-1558/2019

( 58RS0008-01-2019-002458-17) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пенза 06 сентября 2019 года

Железнодорожный районный суд города Пензы в составе:

судьи Дёминой Л.В.,

при секретаре Шалимовой Е.О.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Гук Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи административное дело по иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области МАЕ обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что осужденный ФИО1 за время отбывания наказания не встал на путь исправления, не пересмотрел свое отношение к жизненным ценностям, допустил 45 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Постановлением от 11 сентября 2003 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор по месту его убытия на три года и административные ограничения: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области ПСБ, действующая на основании доверенности от 05 сентября 2019 года (л.д.73), поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1 с заявленными требованиями согласился частично, ссылаясь на незаконность применения к нему взысканий, послужившим основаниям для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив, представленные материалы, заключение прокурора, поддержавшего административный иск, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64- ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части первой статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. При этом в соответствии с основанием, предусмотренным пунктом 1 части третьей настоящей статьи, в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Дагестан от 01 апреля 2002 года ( с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской федерации от 20 февраля 2003 года, постановлением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 25 февраля 2019 года) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 209 УК РФ (в ред. ФЗ от 13.06.1996 года) с применением части 1 статьи 62 УК РФ (в ред. ФЗ от 29.06.2009 года № 141-ФЗ) к 10 годам лишения свободы; пунктами «а, б » части 3 статьи 162 УК РФ (в ред. ФЗ от 13.06.1996 года) с применением части 1 статьи 62 УК РФ (в ред. ФЗ от 29.06.2009 года № 141-ФЗ) к 9 годам 10 месяцам лишения свободы; пунктом «а» части 3 статьи 161 УК РФ (в ред. ФЗ от 13.06.1996 года) с применением части 1 статьи 62 УК РФ (в ред. ФЗ от 29.06.2009 года № 141-ФЗ) к 7 годам 6 месяцам лишения свободы; пунктом «а» части 4 статьи 158 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ) и с применением части 1 статьи 62 УК РФ (в ред. ФЗ от 29.06.2009 года № 141-ФЗ) к 5 годам 6 месяцам лишения свободы;. по части 1 статьи 222 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 года №162-ФЗ) и с применением части 1 статьи 62 УК РФ (в ред. ФЗ от 29.06.2009 года № 141-ФЗ) к 2 годам лишения свободы; по пунктам «а, в» части 2 статьи 166 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 года №162-ФЗ) и с применением части 1 статьи 62 УК РФ (в ред. ФЗ от 29.06.2009 года № 141-ФЗ) назначить наказание в виде 3 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 года №162-ФЗ), по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 209 УК РФ (в ред. ФЗ от 13.06.1996 года), пунктам «а, б» части 3 статьи 162 УК РФ (в ред. ФЗ от 13.06.1996 года), пункту «а» части 3 статьи 161 УК РФ (в ред. ФЗ от 13.06.1996 года), пункту «а» части 4 статьи 158 УК РФ (в ред. ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ), части 1 статьи 222 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 года №162-ФЗ), пунктам «а, в» части 2 статьи 166 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 года №162-ФЗ), путем частичного сложения наказаний, окончательно к 18 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.7-47, 48-53, 54-60).

Согласно характеризующему материалу, ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения допустил 45 нарушений установленного порядка отбывания наказания, к мерам воспитательного воздействия не всегда восприимчив, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, продолжительное время состоял на профилактических учетах по двум категориям: как лицо, склонное к захвату заложников, и как, лицо, склонное к побегу, в настоящее время профилактические учеты сняты. Администрацией учреждения характеризуется отрицательно (л.д.63).

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области от 11 сентября 2003 года, ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 61). Постановление не оспорено, не отменено и является действующим, что не оспаривалось в судебном заседании административным ответчиком.

Таким образом, осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, освобождается 10 сентября 2019 года, в связи с чем, с учетом пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характера совершенного им тяжких и особо тяжких преступлений, данных, отрицательно характеризующих его личность в период отбытия наказания, суд считает необходимым установить ФИО1 по освобождении из мест лишения свободы административный надзор сроком на три года.

При этом, с учетом образа жизни лица, отбывающего наказание, обстоятельств совершения им преступления, данных, характеризующих его личность в период отбывания наказания, который допустил сорок пять нарушений УПОН, поощрений не имеет, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона.

Административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона.

Установление указанных административных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком тяжких и особо тяжких преступлений, совершения преступлений и других правонарушений в ночное время, и другие указанные выше обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.

Установление административного ограничения в виде обязательной явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (один раз в месяц), с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Таким образом, установленные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1 преступлений и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Доводы ФИО1 о незаконности примененных к нему взысканий, не могут быть предметом рассмотрения по делу об установлении административного надзора. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Таким образом, в рамках данного дела, примененные к административному ответчику взыскания проверке не подлежат.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173.1 УИК РФ, 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить частично.

Установить ФИО1 по освобождении из мест лишения свободы административный надзор на срок три года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания, или фактического нахождения.

В период административного надзора ФИО1 установить административные ограничения: 

- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 06 сентября 2019 года.

Судья: Л.В. Демина