№ 2-166/2025

Уникальный идентификационный номер 

56RS0024-01-2025-000139-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новосергиевка 26 марта 2025 года 

Оренбургской области 

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Е.М. Тумановой,

при секретаре А.Ю. Волковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Хуторской сельсовет» Новосергиевского района Оренбургской области к территориальному управлению Росимущество по Оренбургской области, ФИО1 о прекращении права долевой собственности на земельную долю, признании права долевой собственности, 

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области (администрация МО Хуторской сельсовет) обратилась в суд с вышеуказанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (ТУ Росимущества в Оренбургской области), указав, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новосергиевского района Оренбургской области на основании распоряжения администрации Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», гражданину в долевую собственность предоставлены сельскохозяйственные угодья, общей площадью 

<

данные изъяты> га, с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> баллаогектара по бывшему колхозу имени «

<

данные изъяты>». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хуторского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Голос глубинки от ДД.ММ.ГГГГ, а также разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» «

<

данные изъяты>». Указанный список размещался на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С момента публикации в течение трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Также, в газете «Голос глубинки» администрацией Хуторского сельсовета было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по местному времени. Собрание участников долевой собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не состоялось по причине отсутствия кворума. В соответствии с требованием ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Хуторской сельсовета своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвердила список невостребованных земельных долей бывшего колхоза имени «

<

данные изъяты>» Новосергиевского района Оренбургской области. Бывший собственник земельных долей умер и при жизни не передал и не распорядился своими земельными долями, находившимися у него в собственности, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершую ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд прекратить право долевой собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершую ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю, согласно свидетельству на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 

<

данные изъяты> га с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> баллогектара, с кадастровым номером №, полученную бесплатно, согласно распоряжению администрации Новосергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О закреплении земли в общую совместную собственность и выдаче свидетельства на право собственности на землю». Признать право собственности за муниципальным образованием Хуторской сельсовет, на земельную долю, согласно свидетельству на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 

<

данные изъяты> га с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> баллогектара, с кадастровым номером №, полученную бесплатно, согласно распоряжению администрации Новосергиевского района от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О закреплении земли в общую совместную собственность и выдаче свидетельства на право собственности на землю.

Протокольным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Федеральным законом от 29 декабря 2022 года №639-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными. С ДД.ММ.ГГГГ лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда со ссылкой на то обстоятельство, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку отсутствуют основания для признания спорных земель федеральной собственностью. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчиков, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, полагающее свое право нарушенным, вправе защищать его способами, установленными законом, в том числе путем признания права и признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новосергиевского района Оренбургской области на основании распоряжения администрации Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №301-Р, изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в долевую собственность граждан предоставлены сельскохозяйственные угодья, общей площадью 

<

данные изъяты> га с кадастровой оценкой 

<

данные изъяты> баллогектара по бывшему колхозу имени «

<

данные изъяты>», согласно таблице распределения сельскохозяйственных угодий на паи. 

Распоряжением администрации Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в приложения к распоряжению №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, включены в списки на получение земельный доли лица, работающие ДД.ММ.ГГГГ в социальной сфере в соответствии с Постановлением правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно поданным администрациями сел спискам. В связи с включением в списки на получение земельной доли лиц, работающих в социальной сфере, вынесены изменения в ранее выданные свидетельства и определена земельная доля в колхозе им. 

<

данные изъяты> в размере 

<

данные изъяты> га.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. 

Как следует из свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, предоставлена на праве общей долевой собственности земельная доля, общей площадью 

<

данные изъяты> га, по адресу: с. Хуторка Хуторской администрации колхоз имени 

<

данные изъяты>.

Согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Жене после заключения брака присвоена фамилия «ФИО11».

Из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее родителями записаны ФИО3 и ФИО2.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела №, открытого после смерти ФИО2, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО2 обратилась ее дочь ФИО1.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследницей ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> доле является дочь ФИО1. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из земельной доли площадью 

<

данные изъяты> га, что составляет 

<

данные изъяты> баллогектара, находящейся в общей долевой собственности колхоз имени 

<

данные изъяты> Новосергиевского района Оренбургской области на землях сельскохозяйственного назначения. Указанная земельная доля принадлежит наследодателю на основании дубликата свидетельства на право собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Дубликат выдан Управлением Роснедвижимости по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация права не проводилась.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела №, открытого после смерти ФИО3, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО3 обратилась его дочь ФИО1.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследницей ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ является дочь ФИО1. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из 

<

данные изъяты> земельной доли площадью 

<

данные изъяты> га, что составляет 

<

данные изъяты> баллогектара, находящейся в общей долевой собственности колхоз имени 

<

данные изъяты> Новосергиевского района Оренбургской области на землях сельскохозяйственного назначения. Указанная земельная доля принадлежит ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником которой в 

<

данные изъяты> доле был ее муж ФИО14, принявший наследство, но не оформивший своих наследственных прав, на основании дубликата свидетельства на право собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, серия №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Дубликат выдан Управлением Роснедвижимости по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация права не проводилась.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), сведений о ФИО2, как о лице, выделившем земельный участок либо зарегистрировавшем право собственности на земельную долю, отсутствуют. 

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно. (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ). 

В соответствии с требованиями ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Хуторского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Голос глубинки от ДД.ММ.ГГГГ года, а также разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» 

<

данные изъяты>». 

Указанный список размещался на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С момента публикации в течении трех месяцев принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 

Также в газете «Голос глубинки» администрацией Хуторского сельсовета было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по местному времени. Собрание участников долевой собственности на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> не состоялось по причине отсутствия кворума.

Постановлением администрации МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении списка лиц Невостребованных земельных долей, находящихся на территории Хуторского сельсовета», в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и также то, что на указанные доли не содержатся сведения о собственнике в принятых до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону так и по завещанию, постановлено признать невостребованными земельные доли в соответствии с законом от 24.07.2002 года №101 ФЗ следующего списка лиц (умерших, уехавших за пределы Российской Федерации, ранние проживавших на территории Хуторского сельсовета согласно приложения №). Принять в муниципальную собственность Хуторского сельсовета невостребованные земельные доли согласно списку лиц (приложение №) для определения правового статуса земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, и их рационального использования.

Согласно списку к вышеуказанному постановлению администрации МО Хуторской сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> значится ФИО2.

Так, Федеральным законом от 29.12.2022 N 639-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" внесены изменения в ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, в соответствии с которой, орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.( п.1 ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. (п.2 ст. 19.3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ)

В разъяснениям, содержащимся в абзаце восьмом Письма Росреестра от 18.11.2024 N 14-11088-ТГ/24 «По вопросам порядка осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли» и абзацами пять, шесть Письма Минсельхоза России от 11.07.2024 N 15/2646), с 01.01.2025 осуществление государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, должно осуществляться в общем порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, на основании заявления соответствующего публичного образования с представлением списка невостребованных земельных долей, утвержденного решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения либо решением органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа.

При этом, порядок признания земельной доли невостребованной регламентирован статьей 12.1 Закона об обороте. Из положений указанной статьи следует, что земельная доля признается невостребованной с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которой включены в данный список, или с даты утверждения такого списка органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Таким образом, согласно разъяснениям Департамента, после ДД.ММ.ГГГГ, одними из документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, являются утвержденный список невостребованных земельных долей и решение об его утверждении.

МО «Хуторской сельсовет» Новосергиевского района Оренбургской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

В данном споре сведения об обращении за государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной в общем порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", на основании заявления соответствующего публичного образования с представлением списка невостребованных земельных долей, утвержденного решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения либо решением органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа отсутствуют, данная процедура не осуществлялась, доказательства в материалы дела не представлены, какие – либо решения и действия органа регистрации прав по осуществлению государственной регистрации прав на земельный участок не оспаривались, в связи с чем, суд считает, что основания для удовлетворения иска отсутствует.

Вместе с тем, следует отметить, что спорная земельная доля на момент проведения процедуры признания земельных долей невостребованными, принадлежала иному лицу, не ФИО2, в связи с этим признана невостребованной быть не может. 

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации МО «Хуторской сельсовет» Новосергиевского района Оренбургской области к территориальному управлению Росимущество по Оренбургской области, ФИО1 о прекращении права долевой собственности на земельную долю, признании права долевой собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.М. Туманова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2025 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>