УИД № 60RS0002-01-2020-002024-51

№ 2а-959/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 17 ноября 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В. 

при секретаре Петровой Н.С., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Псковской области к ФИО1 о взыскании доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Псковской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с него доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащей зачислению в федеральный бюджет в размере 1400 рублей, с перечислением суммы по реквизитам, указанным в расшифровке задолженности налогоплательщика.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 14 августа 2013 года по 20 января 2015 года, что подтверждается выпиской ЕГРИП. 

В нарушение пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 80 НК РФ «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за полугодие 2014 года ФИО1 при установленном сроке не позднее 20.07.2014 года (срок представления «Единой (упрощенной) декларации» за полугодие 2014 года – 21.07.2014), представлена 30.12.2014 года.

В соответствии с п. 2 ст. 80 НК РФ лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках, и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, предоставляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию. Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом. Таким образом, налогоплательщиком не выполнены требования п. 2 ст. 80 НК РФ, что является налоговым правонарушением, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый не представленный в установленный срок документ.

В ходе проверки установлены отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 112 НК РФ. ФИО1 привлекался к налоговой ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ (решение о привлечении № 87 от 25.02.2014). 

Согласно п. 4 ст. 114 НК РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 2 ст. 112 НК РФ размер штрафа увеличивается на 100 процентов. Таким образом, размер налоговой санкции составляет 400 руб. (200 руб. + 200 руб.), и 05.03.2015 налоговым органом было вынесено решение №134 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Также в нарушение пп.4 п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 80 НК РФ ФИО1 были нарушены сроки предоставления единой (упрощенной) налоговой декларации за 2013 год (при установленном сроке не позднее 20.01.2014), декларация представлена 30.12.2014; за 9 месяцев 2014 года (при установленном сроке не позднее 20.10.2014), декларация представлена 30.12.2014; за 1 квартал 2014 года (при установленном сроке не позднее 20.04.2014), декларация представлена 30.12.2014.

По указанным фактам нарушения сроков предоставления единой (упрощенной) декларации налоговым органом были вынесены решения о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В адрес налогоплательщика налоговым органом были направлены требования об уплате сумм налога, пени, штрафа от 23.03.2015 № 399, № 402, № 400, № 401, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по налогам и пени, а также предлагалось в установленный срок погасить указанную сумму задолженности. Однако, ФИО1 в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности.

На основании вышеизложенного административный истец просит взыскать с ФИО1 доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, подлежащей зачислению в федеральный бюджет в размере 1400 руб.

Одновременно с подачей административного иска административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения административного дела в предварительное судебное заседание не явился.

Исследовав и оценив письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд находит административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, а также пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги. 

В подпункте 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию. Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, административный ответчик ФИО1 состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя с 14 августа 2013 по 20 января 2015.

В нарушение пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 80 НК РФ «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за полугодие 2014 года ФИО1 при установленном сроке не позднее 20.07.2014 года (срок представления «Единой (упрощенной) декларации» за полугодие 2014 года – 21.07.2014), представлена 30.12.2014 года.

Таким образом, налогоплательщиком не выполнены требования п. 2 ст. 80 НК РФ, что является налоговым правонарушением, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый не представленный в установленный срок документ.

В ходе проверки установлены отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 112 НК РФ. ФИО1 привлекался к налоговой ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ (решение о привлечении № 87 от 25.02.2014). 

Согласно п. 4 ст. 114 НК РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 2 ст. 112 НК РФ размер штрафа увеличивается на 100 процентов. Таким образом, размер налоговой санкции составляет 400 руб. (200 руб. + 200 руб.), и 05.03.2015 налоговым органом было вынесено решение №134 о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В нарушение пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 80 НК РФ «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за 2013 год ФИО1 при установленном сроке не позднее 20.01.2014 года, представлена 30.12.2014 года.

Таким образом, налогоплательщиком не выполнены требования п. 2 ст. 80 НК РФ, что является налоговым правонарушением, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый не представленный в установленный срок документ.

Сумма налоговой санкции составляет 200 руб., размер налоговой санкции составляет 200 руб. 05.03.2015 налоговым органом было вынесено решение №138 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В нарушение пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 80 НК РФ «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за 9 месяцев 2014 года ФИО1 при установленном сроке не позднее 20.10.2014 года, представлена 30.12.2014 года.

Таким образом, налогоплательщиком не выполнены требования п. 2 ст. 80 НК РФ, что является налоговым правонарушением, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый не представленный в установленный срок документ.

Сумма налоговой санкции составляет 200 руб. В ходе проверки установлены отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 112 НК РФ, поскольку ФИО1 привлекался к налоговой ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ (решение о привлечении № 87 от 25.02.2014). Согласно п. 4. ст. 114 НК РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 2 ст. 112 НК РФ размер штрафа увеличивается на 100 процентов. Размер налоговой санкции составляет 400 руб. (200 руб. + 200 руб.) 05.03.2015 налоговым органом было вынесено решение №136 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В нарушение пп. 4 п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 80 НК РФ «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за 1 квартал 2014 года ФИО1 при установленном сроке не позднее 20.04.2014 года, представлена 30.12.2014 года.

Таким образом, налогоплательщиком не выполнены требования п. 2 ст. 80 НК РФ, что является налоговым правонарушением, ответственность за которое установлена п. 1 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый не представленный в установленный срок документ.

Сумма налоговой санкции составляет 200 руб. В ходе проверки установлены отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 112 НК РФ, поскольку ФИО1 привлекался к налоговой ответственности за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ (решение о привлечении № 87 от 25.02.2014). Согласно п. 4. ст. 114 НК РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 2 ст. 112 НК РФ размер штрафа увеличивается на 100 процентов. Размер налоговой санкции составляет 400 руб. (200 руб. + 200 руб.) 05.03.2015 налоговым органом было вынесено решение № 137 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Административным истцом в адрес ФИО1 были направлены требования № 399, № 402, № 400 и № 401 от 23 марта 2015 года об уплате денежных взысканий за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных рядом статей Налогового кодекса РФ в срок до 10 апреля 2015 года). Однако административным ответчиком вышеуказанные требования не исполнены.

Таким образом, до настоящего времени суммы денежных взысканий за нарушение законодательства о налогах и сборах административным ответчиком не уплачены.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, Инспекция должна была обратиться в суд с соответствующим административным иском к административному ответчику о принудительном взыскании с него обязательных платежей и санкций не позднее 10 октября 2015 года, однако с настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд только в сентябре 2020 года. 

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения с иском в суд, однако из материалов дела не усматривается наличие каких-либо уважительных причин для восстановления пропущенного срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины, в связи с чем, принимает решение об отказе в удовлетворении иска именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст.138, 175, 178-180, 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Псковской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании с него доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащей зачислению в федеральный бюджет в размере 1400 (Одна тысяча четыреста) рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде. 

Судья Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года

Судья Г.В. Шлапакова