официальный интернет-сайт 

balashihinsky.mo.sudrf.ru 

Дело № 2-2232/2020

РЕШЕНИЕ

 СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года г.Балашиха, МО

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Письменной Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием к ответчику, указывая, что ее муж ФИО3, проходит военную службу в войсковой части 3472 дислоцированной в городе Балашихе Московской области, в связи с чем их семья зарегистрирована по адресу войсковой части. Их семья получила статус многодетной семьи, что подтверждается выданным удостоверением многодетной семьи, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки как многодетная семья. Все члены семьи проживают в служебном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, которое предоставлено по договору пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. С момента предоставления жилого помещения, семья проживает по указанному адресу, ежемесячно оплачиваю коммунальные услуги за указанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как многодетной семье, предусмотренных статьей 15 закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Причиной отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг явились различия в адресе регистрации по месту жительства и адресе фактического проживания. 

Истец просит суд признать право на предоставление мер социальной поддержки как многодетной семье по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес> Обязать Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области осуществлять выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала доводы искового заявления. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению. 

В силу ч.1 ст.2 Закона МО от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрирован браке, либо матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними ( в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). 

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" судом не принято во внимание, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Кроме того, в ст. 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Положения части 2 статьи 1 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» согласно которой, место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших возраста 14 лет, или гражданин, находящийся - под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения о коммунальных услуг в размере 50%.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития Московской области (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) истцу был дан письменный ответ об отказе в назначении мер социальной поддержки (л.д.7-8). 

Судом установлено, что ФИО1 вместе с членами семьи зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением № (л.д.10).

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ о найме специализированного жилого помещения истец с членами семьи проживает по адресу 

<

адрес>

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

С учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилом помещении на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, в связи с чем, не может быть лишена предоставленного ей положениями Федерального закона от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» права на получение мер социальной поддержки по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права на получение меры социальной поддержки, предусмотренных статьей 15 закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», при этом учитывает, что с заявлением о предоставлении компенсации ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ., т.е. компенсация подлежит предоставлению с ДД.ММ.ГГГГ., на основании п.19 Порядка предоставления компенсации утвержденного Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 №1082/46.

Оснований для предоставления компенсации с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, она носит заявительный характер, в связи с чем, в данной части требований необходимо отказать.

Ответчик, являясь органом исполнительной власти освобожден от оплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: Московская область, 

<

адрес>, в соответствии со статьей 15 закона Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»

Обязать Министерство социального развития населения Московской области предоставить ФИО1 компенсацию расходов на оплату расходов жилищно-коммунальных услуг квартиры по адресу: 

<

адрес>.

В требовании об обязании предоставить компенсацию расходов на оплату расходов жилищно-коммунальных услуг квартиры по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Федеральный судья В.В. Пономарёва 

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020г.

Федеральный судья В.В. Пономарёва 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>