Дело № 2а-73/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тиличики Олюторский район Камчатский край 27 октября 2017 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Орлова А.В.,

при секретаре Дроздовой А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика представителя избирательной комиссии сельского поселения «село Вывенка» ФИО2

помощника прокурора Олюторского района Камчатского края Амельчука В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ФИО1 к избирательной комиссии сельского поселения «село Вывенка» о признании недействительными результатов выборов главы муниципального образования сельского поселения «село Вывенка», решения участковой избирательной комиссии избирательного сельского поселения «село Вывенка» от 11 сентября 2017 года № 16 недействительным,

У С ТАН О В И Л:

Кандидат в главы муниципального образования сельского поселения «село Вывенка» ФИО1, обратился в суд к избирательной комиссии сельского поселения «село Вывенка» с заявлением о признании недействительными результатов выборов главы муниципального образования сельского поселения «село Вывенка», решения участковой избирательной комиссии избирательного сельского поселения «село Вывенка» от 11 сентября 2017 года № 16 недействительным.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании протокола от 10 сентября 2017 года участковая избирательная комиссия сельского поселения «село Вывенка» утвердила решение о результатах выборов, прошедших 11 сентября 2017 года, согласно которому главой муниципального образования сельского поселения «село Вывенка» избран исполняющий обязанности главы ФИО3 Вместе с тем, после проведения голосования ФИО1 стало известно о фактах, повлиявших по мнению заявителя на результаты выборов, и не позволивших с достоверностью определить действительную волю избирателей, а именно нарушения требований Федерального закона от 12.06.2002 года №67 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона от 22.09.2008 года № 130 «О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае», выразившихся в проведении голосования жителями с. Усть – Вывенка вне помещения для голосования без наличия у членов участковой избирательной комиссии реестра содержащего сведения об избирателях; наблюдателями за голосованием также было замечено, что у части избирателей в с. Усть – Вывенка в момент голосования вне помещения для голосования на руках имелись заранее кем-то заполненные заявления о голосовании. Такие заявления должны были быть поданы избирателями в участковую комиссию в течение десяти дней до дня голосования, но не позднее чем, за 6 часов до окончания времени голосования. В нарушение положений частей 5 и 7 ст. 66 закона от 22.09.2008 Г. № 130, что не было обеспечено надлежащее хранение избирательных бюллетеней досрочно проголосовавших избирателей. Со слов наблюдателей конверты с бюллетенями избирателей, проголосовавших досрочно, в день голосования 10.08.2017 г. были представлены не из опечатанного переносного ящика, а из 2-х конвертов. Указанное действие, по мнению заявителя также предполагает возможность подлога бюллетеней избирателей и искажения их действительной воли. Вскрытие переносных ящиков для досрочного голосования было осуществлено в день голосования 10.09.2017 г. в 8-00, то есть до начала процесса голосования, что явилось нарушением положений части 7 ст. 66 закона от 22.09.2008 г. № 130, тем самым указанным действием, нарушен установленный законом порядок голосования, в то время как организация голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателей, а также возможность искажения их волеизъявления. Сомнение в обеспечении участковой избирательной комиссией надлежащих законных действий, связанных голосованием на выборах, вызывает информация, размещенная на официальном сайте избирательной комиссии Камчатского края о результатах выборов главы МО СП «село Вывенка». Так строке 3 размещенной информации указано число бюллетеней, выданных досрочно - 6, в том числе согласно строке 4 в помещении избирательной комиссии - 3. Информация об остальных выданных бюллетенях для досрочного голосования отсутствует. В нарушение положений частей 3, 5, 6(1) ст. 64 закона от 22.09.2008 г. № 130 - в помещении для голосования, а также непосредственно перед ним участковая комиссия не оборудовала стенд, на котором должна была размещаться информация обо всех кандидатах, внесенных в бюллетень, образец заполненного избирательного бюллетеня, допустила отсутствие информации для избирателей, являющихся инвалидами по зрению. Также ранее дня голосования участковая комиссия в нарушение ч. 1 ст. 16 закона от 22.09.2008 г. № 130 допустила отсутствие списка избирателей для ознакомления избирателей и его уточнения. Тем самым допущенное нарушение не позволило избирателям надлежаще ознакомиться с кандидатами на пост главы МО СП «село Вывенка» и объективно определиться со своим выбором. Кроме указанных нарушений участковой избирательной комиссией был проигнорирован факт нарушения положения ч. 2 ст. 39 закона от 22.09.2008 г. № 130 кандидатом, участвующим в выборах, ФИО3, находящимся в период участия в выборах на муниципальной службе в должности исполняющего обязанности главы МО СП «село Вывенка», а именно непредставление участвующим в выборах кандидатом приказа об освобождении от выполнения должностных обязанностей. Эти факты подтверждают подписываемые им обращения в различные органы, как например в прокуратуру Олюторского района в отношении ООО «Вывенское» от 07.08.2017 г. Также незамеченным участковой комиссией остался и факт влияния кандидатом на пост главы МО СП «село Вывенка» ФИО3 на часть избирателей, выразившийся в обещании устроить рабочие места на планируемом к строительству объекте в с. Усть – Вывенка во взаимосвязи с обеспечением этого строительства посредством своих действий будучи в должности исполняющего обязанности главы МО СП «село Вывенка» в настоящий период. Дача обещаний избирателям материальных благ во взаимосвязи с итогами голосования запрещена положением ч. 3 ст. 53 закона от 22.09.2008 г. № 130. Подтверждением дачи обозначенного обещания является статья "Вывенка: с надеждой на будущее" в газете "Народовластие" № 262 от 05.08.2017 г. Тем самым, допущение участковой избирательной комиссией участия в выборах лица, нарушающего установленные законом нормы, способствовало нарушению принципа равенства всех кандидатов, позволило усомниться в независимости избирательного органа и попустительстве в отношении кандидата с учетом занимаемой им должности, чем нарушены мои права, установленные законодательством о выборах. Кроме того, в дополнениях, направленных в суд, ФИО1 указывает, но то, что членом избирательной комиссии (секретаря) была Симанькова Д.С., работающая в администрации МО СП «село Вывенка», то есть находящаяся в подчинении у ФИО3 Избирательная комиссия была сформирована не из шести членов с правом решающего голоса, а из пяти. В связи с вышеизложенным, просит признать недействительными результаты выборов главы муниципального образования сельского поселения «село Вывенка», решение участковой избирательной комиссии избирательного сельского поселения «село Вывенка» от 11 сентября 2017 года № 16. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика избирательной комиссии сельского поселения «село Вывенка» ФИО2 выразил свое несогласие с административным исковым заявлением, указыв на то, что нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, которые не позволили бы выявить действительную волю избирателей на выборах главы сельского поселения "село Вывенка", способных повлечь отмену решения избирательной комиссии сельского поселения "село Вывенка" от 10 сентября 2017 года N 16 и признание результатов выборов недействительными, отсутствуют. В письменных возражениях указали, что порядок голосования избирателей вне помещения для голосования в день голосования определен статьей 66 Федерального закона № 67 -ФЗ и статьей 68 Закона Камчатского края от 22 сентября 2008 года № 130 "О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае" (далее Закон Камчатского края № 130). Согласно пункта 2 статьи 66 Федерального закона № 67-ФЗ и части 2 статьи 68 Закона Камчатского края № 130 голосование вне помещения для голосования проводится (за исключением случаев досрочного голосования) только в день голосования и только на основании письменного или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей (пункт 2 статьи 66 Федерального закона № 67 -ФЗ). При регистрации устного обращения в реестре указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. В день голосования 10 сентября 2017 года участковой избирательной комиссией № 174 согласно реестра заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования было принято 9 устных обращений граждан. По информации заместителя председателя УИК №. 174 ФИО4, а также согласно данных указанного реестра, регистрация обращений по телефону велась до 14 часов, т.е. не позднее установленного пунктом 5 статьи 66 Федерального закона № 67 -ФЗ шестичасового срока до окончания времени голосования. В соответствии с положениями пунктов 8, 9 статьи 66 Федерального закона № 67-ФЗ голосование вне помещения для голосования в день голосования проводится с использованием переносных ящиков, при этом члены комиссии, проводящие голосование, должны иметь при себе помимо переносного ящика и необходимого количества избирательных бюллетеней, указанный реестр либо выписку из него. Согласно пунктов 3, 11 статьи 66 Федерального закона № 67-ФЗ по прибытии членов избирательной комиссии к избирателю его обращение подтверждается соответствующим письменным заявлением. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. Из представленных 9 заявлений избирателей (прилагаются), реализовавших свое право проголосовать вне помещения для голосования по уважительной причине, видно, что все заявления оформлены в соответствии с требованиями избирательного законодательства. Каждое заявление содержит паспортные данные избирателя, имеются удостоверительные подписи в получении бюллетеня как избирателя, так и членов избирательной комиссии, дата и время получения бюллетеня, причина невозможности прибыть в помещение для голосования. Специальный реестр заявлений, также оформлен в соответствии с требованиями закона (копия прилагается). Таким образом, утверждение заявителя о нарушении избирательного законодательства, в части отсутствия специального реестра у членов участковой избирательной комиссии № 174, проводившей голосование вне помещения для голосования в день голосования, не соответствует действительности. Несостоятельны доводы заявителя и в части наличия уже заполненных заявлений граждан при голосовании вне помещения для голосования. Такие заявления могут быть переданы в избирательную комиссию в устном порядке и должны письменно подтверждаться заявлениями проголосовавших вне помещения для голосования гражданами. Участковая избирательная комиссия № 174 использовала в работе бланки заявлений (согласно методического пособия Избирательной комиссии Камчатского края от 2017 года), в котором предусмотрены необходимые для заполнения графы. Таким образом, все необходимые сведения при получении бюллетеня вносились в бланк заявления и подтверждались подписью избирателя и члена комиссии, выдавшего бюллетень. Не нашли своего подтверждения и доводы заявителя о нарушении порядка досрочного голосования в помещении избирательной комиссии. 

Так порядок, условия и процедура досрочного голосования в помещении избирательной комиссии регламентированы в статье 65 Федерального закона № 67ФЗ и статье 65.1 Закона Камчатского края № 130. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 65 Федерального закона № 67 -ФЗ и частями 7,8 ст. 65.1 Закона для проведения досрочного голосования в помещении избирательной комиссии используются специальные непрозрачные конверты. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем вне места для тайного голосования в такой конверт. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у секретаря соответствующей избирательной комиссии: в помещении избирательной комиссии муниципального образования - до момента передачи конвертов с избирательными бюллетенями в участковую избирательную комиссию, в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования. Согласно пунктов 13, 15 статьи 65 Федерального закона № 67-ФЗ и части 12, 14 статьи 65.1 Закона Камчатского края № 130, в день голосования председатель участковой избирательной комиссии перед началом голосования, сообщает о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном избирательном участке, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями. После этого председатель участковой избирательной комиссии вскрывает поочередно каждый конверт и соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. Таким образом, председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 174, в день голосования, опуская бюллетени из двух распечатанных конвертов в стационарный ящик для голосования, досрочно проголосовавших граждан в помещении муниципальной избирательной комиссии (конверт 1) и в помещении участковой избирательной комиссии (конверт 2) действовала в рамках и в соответствии с требованиями закона. Членами участковой избирательной комиссии процесс досрочного голосования был организован в строгом соответствии с требованиями законодательства, о чем свидетельствует отсутствие жалоб участников избирательного процесса, как в дни досрочного голосования, так и непосредственно в день голосования. Далее, в своем заявлении ФИО1 указывает на нарушение, которое, по его мнению, выразилось в том, что избирательные бюллетени досрочно про голо совавших избирателей вместо переносных ящиков были изъяты из запечатанных конвертов и опущены в стационарный ящик для голосования в день голосования 10 сентября 2017 года в 8.00 часов, до начала процесса голосования. В то время как, в соответствии с частью 7 статьи 66 Закона Камчатского края № 130 переносные ящики для досрочного голосования вне помещения для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей на избирательном участке. Избирательная комиссия не может согласиться с доводами заявителя о наличии какого-либо нарушения в этой части, поскольку заявитель заблуждается относительно законодательного регулирования порядка в части: -досрочно проголосовавших в помещениях избирательных комиссий; - досрочно проголосовавших в отдаленных и труднодоступных местах; -проголосовавших в день голосования вне помещения для голосования. Так, досрочное голосование в помещении участковой и муниципальной избирательных комиссиях про водится с применением специальных непрозрачных конвертов, которые вскрываются в день голосования непосредственно перед началом голосования и опускаются в стационарный ящик для голосования председателем участковой избирательной комиссии (пункт 8, 13 статьи 65 Федерального закона № 67-ФЗ и части 7, 12, 14 статьи 65.1 Закона Камчатского края № 130). Досрочное голосование в отдаленных и труднодоступных местах, проводится в случаях и порядке предусмотренных законом (пункт 1 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ), с использованием переносных ящиков для голосования, которые после про ведения досрочного голосования опечатываются и не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей на избирательном участке. Подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования про изводится в первую очередь, непосредственно после окончания процесса голосования (пункт 12 статьи 68 Федерального закона №67-ФЗ, части 2, 7 статьи 66 и часть 12 статьи 70 Закона Камчатского края №130). Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования, с использованием переносных ящиков для голосования. Переносные ящики опечатываются и не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей. Подсчет голосов производится в том же порядке, что и при досрочном голосовании в отдаленных и труднодоступных местах (пункт 2,8 статьи 66 Федерального закона № 67-ФЗ и части 2, 7 статьи 68 часть 12 статьи 70 Закона Камчатского края №130) Таким образом, председатель участковой избирательной комиссии № 174 действовала абсолютно правильно, опустив перед процессом голосования в день голосования в стационарный ящик избирательные бюллетени избирателей, из запечатанных конвертов, проголосовавших досрочно в помещениях избирательных комиссий (участковой и муниципальной), а подсчет голосов избирателей, проголосовавших досрочно вне помещения для голосования и в отдаленных и произвел после окончания процесса голосования. Кроме этого, сомнения заявителя в правильности заполнения протокола участковой избирательной комиссии № 174 об итогах голосования в части заполнения строки по количеству бюллетеней, выданных досрочно, являются беспочвенными. Порядок заполнения протокола и подсчета голосов участковой избирательной комиссией регламентированы в статье 67, 68 Федерального закона № 67-ФЗ и статьях 69, 70 Закона Камчатского края № 130. В строке № 3 протокола участковая избирательная комиссия указывает число избирательных бюллетеней, выданных досрочно в помещении участковой избирательной комиссии, и в том числе, но отдельной строкой № 4 указывает число избирательных бюллетеней, выданных в помещении муниципальной комиссии и в строке № 4а выданных в отдаленных и труднодоступных местах. Следовательно, строка № 3 уже содержит сумму числа бюллетеней, выданных досрочно в помещении участковой комиссии - это 3 бюллетеня. А также содержит число бюллетеней, выданных досрочно в помещении муниципальной комиссии - 3 бюллетеня и число бюллетеней, выданных в труднодоступных и отделанных местах – 0 бюллетеней. Итого 6 бюллетеней. Рассматривая доводы ФИО1 по пункту 4 заявления, избирательная комиссия приходит к выводу, что заявитель усматривает нарушение в части отсутствия оборудованного стенда с информацией о кандидатах в помещении для голосования, а также непосредственно перед ним, и кроме того отсутствие на стенде информации для избирателей, являющихся инвалидами по зрению. Подобные предположения заявителя не основаны на законе, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 64 Закона Камчатского края №130 информационный стенд должен размещаться в помещении для голосования, либо непосредственно перед указанным помещением. Информационный стенд участковой избирательной комиссии избирательного участка №174 размещен непосредственно перед помещением для голосования, на здании магазина по адресу: ул. Центральная, 23. В помещении для голосования по адресу: ул. Центральная, 17 была размещена информация об административной и уголовной ответственности членов УИК, а также информация о применении протокола УИК с QR-кодом и брошюра с объяснением информации, содержащейся в протоколе с QR-кодом (увеличенная форма протокола). При этом следует отметить, что в соответствии с частью 6.1 статьи 64 Закона Камчатского края № 130 избирательные участки, на информационных стендах которых размещаются специальные материалы для инвалидов по зрению, определяются решением избирательной комиссии муниципального образования. Участковая избирательная комиссия № 174 не определена решением муниципальной комиссии для размещения информации в формате для избирателей, инвалидов по зрению. В связи с чем, информация в данном формате на стенде не размещалась. При этом избирательная комиссия отмечает, что для объективного определения граждан со своим выбором, информация доводится до избирателя не только посредством информационного стенда, но и в период всей избирательной кампании посредством агитационных материалов, обеспечиваемых кандидатами, информации в средствах массовой информации, официальном сайте Избирательной комиссии Камчатского края. Так же, избирательная комиссия полагает надуманным довод заявителя об отсутствии списка избирателей для ознакомления избирателей и его уточнения, поскольку, список избирателей участковой избирательной комиссией был предоставлен для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования. Любой гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом, вправе был обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента поступления в участковую избирательную комиссию указанного заявления, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность в списке избирателей, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю (части 1,2,3 статьи 16 Закона). В связи с изложенным, при отсутствии заявлений избирателей, а также жалоб отказ в ознакомлении со списком избирателей или внесении в него изменений, объективно отсутствуют доказательства, что таковые нарушения вообще имели место. Рассматривая заявление ФИО1 в части игнорирования участковой избирательной комиссией факта нарушения кандидатом ФИО3 требований части 2 статьи 39 Закона Камчатского края № 130 (пункта 2 статьи 40 Федерального закона № 67 -ФЗ), который будучи исполняющим обязанности главы сельского поселения "село Вывенка" не представил приказ об освобождении его на период выборов от выполнения должностных или служебных обязанностей, избирательная комиссия приходит к следующему. В целях применения пункта 2 статьи 39 Закона Камчатского края № 130 необходимо правильно определять субъектный состав лиц, на которых распространяются соответствующие ограничения. Согласно указанной нормы зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах главы муниципального образования освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию муниципального образования заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Согласно ч.l ст.2 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). При этом в силу ч.2 ст. l указанным Федеральным законом не определяется статус выборных должностных лиц местного самоуправления, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими.Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года № 1010-0, пункт 2 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предусматривает необходимость освобождения от выполнения должностных или служебных обязанностей на время участия в выборах зарегистрированных кандидатов, которые находятся на государственной или муниципальной службе либо работают в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации. В отношении лиц, замещающих государственные или муниципальные должности, ни указанным Федеральным законом, ни Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" такое требование не предусмотрено. В действующей редакции пункта 2 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и части 2 статьи 39 Закона Камчатского края № 130 требование об освобождении от исполнения должностных обязанностей на период выборов на зарегистрированных кандидатов, замещающих государственные и муниципальные должности в органах исполнительной власти не предусмотрено, поскольку, законодательством установлены единые правила участия в выборах лиц, замещающих такие должности (невозможность использования преимуществ своего должностного положения). В том же определении Конституционного Суда РФ указано, что лица, замещающие государственные или муниципальные должности, непосредственно исполняют полномочия государственных (муниципальных) органов и несут персональную ответственность за исполнение соответствующих полномочий, а избирательная кампания может занимать достаточно значительное время. В связи с чем, Конституционный Суд РФ констатировал, что установление данного круга лиц, на которых не распространяется требование по освобождению от исполнения должностных обязанностей на период их участия в выборах в качестве зарегистрированных кандидатов, преследует конституционно значимую цель обеспечить непрерывность и стабильность в деятельности органов государственной власти. Согласно распоряжения главы Муниципального образования "село Вывенка" от 25 мая 2017 года № 4, ФИО3 назначен исполняющим обязанности главы сельского поселения "село Вывенка". В силу положений пункта 14 статьи 32 Устава сельского поселения "село Вывенка" в случае отсутствия главы сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации сельского поселения, либо муниципальный служащий администрации сельского поселения «село Вывенка», назначенный Советом депутатов сельского поселения. Следовательно, исполняющий обязанности главы сельского поселения "село Вывенка" ФИО3 в полном объеме реализует все права и осуществляет все обязанности, возложенные уставом сельского поселения на главу сельского поселения. В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона № 131-ФЗ и ст. ст. 32, 33 Устава сельского поселения "село Вывенка" глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется уставом сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельского поселения «село Вывенка» избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения «село Вывенка» и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. С учетом изложенного, избирательная комиссия исходит из того, что ФИО3, являющийся исполняющим обязанности главы сельского поселения, не является муниципальным служащим, следовательно, на него не распространяются требования ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и ч. 1, 2 ст. 39 Закона Камчатского края № 130, согласно которых зарегистрированные кандидаты, находящиеся на муниципальной службе, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей. Таким образом, доводы заявителя о необходимости со стороны ФИО3 предпринять меры для освобождения от выполнения должностных обязанностей исполняющего обязанности главы на время участия в выборах не основаны на законе. Само по себе обстоятельство, не предоставления ФИО3, замещающим на постоянной основе должность заместителя главы сельского поселения, распоряжения об освобождении от исполнения обязанностей на период избирательной кампании, не является безусловным основанием для отмены решения о результатах выборов, поскольку не отнесено к таковым п. 2 ст. 77 Федерального закона № 67 -ФЗ. Избирательной комиссией проверялся довод заявителя о том, ФИО3 в период выборной кампании использовал преимущества должностного и служебного положения, выразившиеся в обещании жителям села трудоустройства на планируемом к строительству на территории с.Усть-Вывенка заводе и приемки рыбы от населения на указанном заводе. Согласно пункту 4 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него. Исследовав содержание указанных заявителем обстоятельств, избирательная комиссия приходит к выводу о том, что действия ФИО3 в качестве и.о. главы сельского поселения не являются предвыборной агитацией, поскольку не содержат признаков предвыборной агитации в понятии, изложенном в п. 4 ст.2 и п. 1 ст. 48 Федерального закона и п. 2 ст. 46 Закона Камчатского края № 130. Интервью ФИО3 в статье "Вывенка: с надеждой на будущее" не несет в себе цели побудить избирателей к голосованию за него, в его высказываниях не содержатся сведения о выборах, отсутствует и упоминание о том, что ФИО3 является кандидатом на должность главы. Напротив, в статье идет речь о подготовке к новому отопительному сезону, о планах и мероприятиях администрации села. Строительство нового завода как раз связано с планами администрации села. Такие действия ФИО3 совершены во исполнение устава сельского поселения "село Вывенка" и ч.4 ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которыми определено, что Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч. 2 настоящей статьи: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Высказывания о строительстве нового завода и появлении в селе новых рабочих мест носят исключительно информационный характер о деятельности органов власти, в том числе о деятельности исполняющего обязанности главы ФИО3 При этом, действия кандидата в качестве предложения им материального блага избирателям могут быть так квалифицированы лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись по отношению к избирателям под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата либо ставились в зависимость от результатов выборов. Между тем доказательств того, что ФИО3 лично или через представителей, своих доверенных или уполномоченных лиц после выдвижения его кандидатом передавал избирателям материальные ценности с целью побудить их голосовать на выборах за него, не представлено. Доказательств или достоверных фактов, того что при проведении своей избирательной кампании кандидат на должность главы сельского поселения "село Вывенка"ФИО3, являющийся при этом исполняющим обязанности главы сельского поселения, совершал действия, предусмотренные пунктом 5 статьи 40 указанного Федерального закона, не имеется. Доводы заявителя являются лишь его оценочным мнением, основанном на неверном толковании закона. Далее, в дополнении к своему заявлению заявитель ссылается на нарушение п.п. "л" части 1 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ, в частности указывает на то что участковой избирательной комиссией допущено участие в качестве своего члена (секретаря) Симаньковой Д.С., работающей в администрации с. Вывенка в подчинении ФИО3, который являлся кандидатом. Вместе с тем, избирательная комиссия считает, что сам по себе данный факт не может служить основанием для вывода о невозможности выявить действительную волю избирателей и отмены итогов выборов в целом. В поданном в суд заявлении и дополнении к нему ФИО1 не приведено конкретных фактов нарушения его активного, либо пассивного избирательного права. Кроме того, избирательная комиссия отмечает, что голосование избирателей на избирательном участке № 174 проходило в присутствии наблюдателей, направленных ниже указанными кандидатами и избирательными объединениями: 

- от партии "Единая Россия" - ФИО5 

- от партии "Единая Россия" - ФИО6 

- от кандидата ФИО7 - ФИО8 

- от кандидата ФИО1 - ФИО9 

- от кандидата ФИО10 -ФИО11 

Нарушений, которые бы не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, либо выявить действительную волю избирателей, в том числе кандидата ФИО1, установлено не было. Наличие одного лишь формально-определённого признака нарушения не может служить поводом к отмене итогов голосования, результатов выборов. Данная позиция согласуется и с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведённой в постановлении от 22 апреля 2013 года № 8-П. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории. 

Между тем, факт наличия члена участковой избирательной комиссии Симаньковой Д.С. в составе участковой избирательной комиссии № 174 не повлиял на допущение существенных нарушений законодательства, при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов в сельском поселении "село Вывенка", которые не позволяли бы установить действительное волеизъявление избирателей и могли служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов. Необходимо учитывать, что избирательная комиссия - это коллегиальный орган. Подсчет голосов и установление итогов голосования осуществляется не секретарем, а всеми членами комиссии. Таким образом, довод заявителя, что данный факт каким-то образом повлиял на установление действительной воли избирателей, является только его домыслом, не ничем при этом не подтвержденным. В части нарушения пункта 3 статьи 39 Устава сельского поселения "село Вывенка" заявитель так же заблуждается, поскольку скриншот с сайта Избирательной комиссии Камчатского края им сделан по составу Участковой избирательной комиссии № 174, которая действительно сформирована в количестве 5 человек. Согласно подпункта "а" пункта 3 статьи 27 Федерального закона № 67 число членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей её территориальной комиссией либо должностным лицом в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума, в следующих пределах: до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой комиссии. В соответствии с постановлением Олюторской территориальной избирательной комиссии от 15 апреля 2013 года № 65 состав участковой избирательной комиссии № 174 сформирован в количестве 5 членов. 

Вместе с этим, согласно пункта 6 статьи 24 Федерального Закона № 67 -ФЗ число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Из положений пункта 3 статьи 39 Устава сельского поселения "село Вывенка" следует, что муниципальная комиссия формируется в количестве 6 членов. Соответственно, состав избирательной комиссии сельского поселения "село Вывенка" сформирован, согласно постановления Олюторской территориальной избирательной комиссии от 6 февраля 2013 года № 80, в количестве 6 членов. При таком положении, исходя из анализа избирательного законодательства, избирательная комиссия полагает, что оснований установленных в пунктах 1.2 и 2 статьи 77 Федерального закона № 67 –ФЗ для признания судом результатов выборов главы сельского поселения "село Вывенка" недействительными и решения избирательной комиссии сельского поселения "село Вывенка" от 10 сентября 2017 года № 16 о результатах выборов незаконным, не имеется. В соответствии с пунктами 1.2 и 2 статьи 77 Федерального закона любое из предусмотренных обстоятельств, относящихся к нарушениям законодательства Российской Федерации о выборах, может являться основанием для отмены решения о результатах выборов лишь при условии, что установленное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. При этом вызванные нарушениями последствия должны существенно отражаться на избирательной кампании и ее итоговых результатах, не соответствовать принципам проведения выборов, в том числе не обеспечивать установленные законом гарантии избирательных прав, включая право на свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах. Пленум Верховного Суда РФ в п. 39 Постановления от 31.03.2011 г. № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" п. 2, пунктов 3 и 4 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подп. "а" п. 2 ст. 77 данного Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ. 

Ни один из приведенных в заявлении ФИО1 доводов не дает оснований к отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования и результатах выборов. Результаты выборов определены избирательной комиссией на основании данных содержащихся в протоколе участковой избирательной комиссии № 174 об итогах голосования после предварительной про верки правильности составления этого протокола. Конкретные данные протокола о результатах выборов и сводной таблицы об итогах голосования заявителем не оспариваются. Доводы заявителя о нарушении порядка голосования вне помещения для голосования, в части не предоставления секретарем Симаньковой Д.С. реестра избирателей члену комиссии, проводившему голосование вне помещения, своего подтверждения не нашли. Член комиссии ФИО12 выезжая для проведения голосования вне помещения для голосования в с. Усть-Вывенку имела при себе соответствующий реестр, в котором были указаны адреса граждан. В противном случае, каким образом член комиссии узнала бы об адресах где её ждут граждане. При этом необходимо иметь ввиду, что согласно акта о проведении голосования вне помещения для голосования при проведении голосования принимали участие два наблюдателя (в том числе от заявителя): ФИО9 (от партии "Единая Россия") и ФИО5 (от ФИО1), которые об отсутствии реестра не заявляли (акт прилагается). В целом доводы заявителя о допущенных, по его мнению, нарушениях избирательного законодательства на избирательном участке № 174 основаны на несогласии заявителя с волеизъявлением граждан села Вывенка. Однако, произвольное вмешательство в выборный процесс, только исходя из личных мнений участника избирательного процесса или формальных оснований, по мнению избирательной комиссии приводит к умалению значения формируемых выборных органов и нивелирует волеизъявление избирателей. В рассматриваемом случае, поскольку действительная воля избирателей установлена верно, оснований ставить ее под сомнение не имеется. С учетом изложенного, требования ФИО1 к избирательной комиссии сельского поселения «село Вывенка» о признании недействительными результатов выборов главы муниципального образования сельского поселения «село Вывенка», решения участковой избирательной комиссии избирательного сельского поселения «село Вывенка» от 11 сентября 2017 года № 16 недействительным не нашли своего подтверждения, в связи с чем не подлежат удовлетворению. 

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимал, своего представителя в судебное заседание не направил. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, считавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 15 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме. С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с п. 2 ст. 77 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее № 67-ФЗ) суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств: кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным; кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно протоколу от 10 сентября 2017 года участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах главы сельского поселения «село Вывенка» на должность главы претендовали четыре кандидата, при этом за ФИО7 проголосовало 48 избирателей, за ФИО3 65 избирателей, за ФИО10 11 избирателей, за ФИО1 50 избирателей. При этом в протоколе указано, что жалоб на результаты выборов в день выборов не поступило. Решением от 11 сентября 2017 года № 16 выбора признаны состоявшимися, установлено, что главой сельского поселения с. Вывенка избран ФИО3

Доводы жалобы в части игнорирования участковой избирательной комиссией факта нарушения кандидатом ФИО3 требований части 2 статьи 39 Закона Камчатского края № 130 «О выборах глав муниципальных образований в Камчатском крае» (далее Закон Камчатского края № 130) (пункта 2 статьи 40 Федерального закона № 67 -ФЗ), который будучи исполняющим обязанности главы сельского поселения "село Вывенка" не представил приказ об освобождении его на период выборов от выполнения должностных или служебных обязанностей, не указывают на какие-либо основания для отмены результатов выборов.

Пункт 2 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ предусматривает необходимость освобождения от выполнения должностных или служебных обязанностей на время участия в выборах зарегистрированных кандидатов, которые находятся на государственной или муниципальной службе либо работают в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации.

В отношении лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, указанным Федеральным законом, такое требование не предусмотрено.

Принимая во внимание, что лица, замещающие государственные и выборные муниципальные должности, непосредственно исполняют полномочия государственных и муниципальных органов и несут персональную ответственность за исполнение соответствующих полномочий, а избирательная кампания может занимать достаточно значительное время, установление федеральным законодателем конкретного круга лиц, подлежащих освобождению от исполнения должностных обязанностей на период их участия в выборах в качестве зарегистрированных кандидатов, преследовало конституционно значимую цель обеспечить непрерывность и стабильность в деятельности органов государственной и муниципальной власти.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 8 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.

Таким образом, доводы о необходимости со стороны ФИО3 предпринять меры для освобождения от выполнения должностных или служебных обязанностей на время участия в выборах и ведения предвыборной агитации не основаны на законе и не могли быть приняты судом.

Кроме того, действительно в газете "Народовластие" от 5 августа 2017 года N 62 было опубликовано интервью с и.о. главой СП «село Вывенка» ФИО3 «Вывенка: с надеждой на будущее», посвященное подготовке к отопительному сезону и проделанной работе администрации с. Вывенка. Вместе с тем данное интервью не содержит призывов голосовать за каких-либо кандидатов, публикация носит характер информирования читателей о том, что происходит в с. Вывенка, а оценить степень влияния негативной информации на волю избирателей не представляется возможным.

Административным истцом указано на нарушение порядка голосования вне помещения для голосования.

Пунктом 1 статьи 66 Федерального закона N 67, статьей 83 Федерального закона N 20 предусмотрена возможность участия в голосовании вне помещения для голосования избирателей, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке, и находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых.

В силу пункта 2 статьи 66 Федерального закона N 67, пункта 2 статьи 83 Федерального закона N 20 голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 Федерального закона N 67 и статьи 82 Федерального закона N 20, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума.

Из представленных 9 заявлений избирателей, реализовавших свое право проголосовать вне помещения для голосования по уважительной причине, видно, что все заявления оформлены в соответствии с требованиями избирательного законодательства. Каждое заявление содержит паспортные данные избирателя, имеются удостоверительные подписи в получении бюллетеня как избирателя, так и членов избирательной комиссии, дата и время получения бюллетеня, причина невозможности прибыть в помещение для голосования. Специальный реестр заявлений, также оформлен в соответствии с требованиями закона. Таким образом, утверждение заявителя о нарушении избирательного законодательства, в части отсутствия специального реестра у членов участковой избирательной комиссии № 174, проводившей голосование вне помещения для голосования в день голосования, не соответствует действительности. 

Несостоятельны доводы заявителя и в части наличия уже заполненных заявлений граждан при голосовании вне помещения для голосования. Такие заявления могут быть переданы в избирательную комиссию в устном порядке и должны письменно подтверждаться заявлениями проголосовавших вне помещения для голосования гражданами. Все необходимые сведения при получении бюллетеня вносились в бланк заявления и подтверждались подписью избирателя и члена комиссии, выдавшего бюллетень. 

Административным истцом не предоставлено достоверных и допустимых доказательств нарушения установленного порядка проведения выездного голосования, порядка составления реестра для выездного голосования.

Не нашли своего подтверждения и доводы заявителя о нарушении порядка досрочного голосования в помещении избирательной комиссии. 

Так порядок, условия и процедура досрочного голосования в помещении избирательной комиссии регламентированы в статье 65 Федерального закона № 67 ФЗ и статье 65.1 Закона Камчатского края № 130. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 65 Федерального закона № 67 -ФЗ и частями 7,8 ст. 65.1 Закона для проведения досрочного голосования в помещении избирательной комиссии используются специальные непрозрачные конверты. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем вне места для тайного голосования в такой конверт. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у секретаря соответствующей избирательной комиссии: в помещении избирательной комиссии муниципального образования - до момента передачи конвертов с избирательными бюллетенями в участковую избирательную комиссию, в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования. 

Согласно пунктов 13, 15 статьи 65 Федерального закона № 67-ФЗ и части 12, 14 статьи 65.1 Закона Камчатского края № 130, в день голосования председатель участковой избирательной комиссии перед началом голосования, сообщает о числе избирателей, включенных в список избирателей на данном избирательном участке, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии муниципального образования, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями. После этого председатель участковой избирательной комиссии вскрывает поочередно каждый конверт и соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. 

Таким образом, председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № 174, в день голосования, опуская бюллетени из двух распечатанных конвертов в стационарный ящик для голосования, досрочно проголосовавших граждан в помещении муниципальной избирательной комиссии (конверт 1) и в помещении участковой избирательной комиссии (конверт 2) действовала в рамках и в соответствии с требованиями закона. 

Членами участковой избирательной комиссии процесс досрочного голосования был организован в строгом соответствии с требованиями законодательства, о чем свидетельствует отсутствие жалоб участников избирательного процесса, как в дни досрочного голосования, так и непосредственно в день голосования. 

Оценивая доводы жалобы, что ФИО3 лично или через представителей, своих доверенных или уполномоченных лиц после выдвижения его кандидатом обещал избирателям материальные ценности с целью побудить их голосовать на выборах за него, суд приходит к следующему. 

Разъяснениями, данными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлен круг обстоятельств, которые надлежит выяснять суду при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей.

Из анализа положений Федерального закона с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Вместе с тем доказательств того, что характер совершенных действий, описываемых в жалобе, побудил избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против них, в материалах дела не имеется.

Признавая состоятельными доводы жалобы на нарушение п.п. "л" части 1 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ, а именно, что участковой избирательной комиссией допущено участие в качестве своего члена (секретаря) Симаньковой Д.С., работающей в администрации с. Вывенка в подчинении ФИО3, который являлся кандидатом, суд приходит к выводу, что доказательств того, что указанное нарушение не позволило установить действительное волеизъявление избирателей суду не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного заседания. Сам по себе данный факт не может служить основанием для вывода о невозможности выявить действительную волю избирателей и отмены итогов выборов в целом. 

Иные доводы жалобы, допрошенных судом свидетели также не подтвердили наличие какие-либо существенных нарушений избирательного процесса, которые могли повлиять на результаты выборов. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 апреля 2013 года N 8-П, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановление от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъясняет, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Оценив доказательства в совокупности, проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу, что отсутствуют какие-либо существенные нарушения избирательного процесса, которые могли повлиять на результаты выборов, при этом надлежащих доказательств, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей, либо привели к искажению их воли и воспрепятствовали действительному отражению в итогах голосования, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к избирательной комиссии сельского поселения «село Вывенка» о признании недействительными результатов выборов главы муниципального образования сельского поселения «село Вывенка», решения участковой избирательной комиссии избирательного сельского поселения «село Вывенка» от 11 сентября 2017 года № 16 недействительным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2017 года.

Председательствующий суда А.В. Орлов