04MS0№-74

Дело №

РЕШЕНИЕ

«24» апреля 2024 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Орлов А.С., при секретаре Цыденовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АРТ СМАЙЛ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «АРТ СМАЙЛ» Е. Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «АРТ СМАЙЛ» Е. Е.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что в действиях (бездействиях) генерального директора отсутствует событие и состав административного правонарушения, т.к. ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за проведение внеочередных общих собраний. Кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «АРТ СМАЙЛ» Е. Е.А. и ее защитник по ордеру ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме. Дали суду аналогичные пояснения. Просили производство по делу прекратить. 

Представители Центрального банка Российской Федерации (Банк России) по доверенностям ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы, полагают постановление вынесенным законно и обоснованно. 

В судебном заседании представитель потерпевшего ФИО5 - ФИО6 возражал против удовлетворения жалобы, также полагает постановление вынесенным законно и обоснованно.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Административная ответственность по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно за нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГК РФ участники хозяйственного общества вправе, в том числе участвовать в управлении делами общества.

Согласно ч.3 ст.87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленным Законом.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Порядок созыва очередного и внеочередного собрания участников общества регламентирован положениями статьей 34-38 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В соответствии со ст.34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. 

В силу ст.35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников п.1 ст.35), внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества (п.2 ст.35).

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В соответствии с п.2 ст.36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Пунктом 3 ст.36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.

Пунктом 1 ст.37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

Согласно выписке с Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «АРТ СМАЙЛ» создано ДД.ММ.ГГГГ, учредителями являются Е. Д.Б., Е. Е.А. и ФИО5, генеральным директором является Е. Е.А.

Уставом общества, утвержденным Протоколом общего собрания учредителей ООО «АРТ СМАЙЛ» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав общества), предусмотрено, что очередное и внеочередное общее собрание участников созывается исполнительным органом общества, единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор (п.7.1, 8.1); орган или лица, созывающие общее собрание участников общества обязаны не позднее, чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания, а также предполагаемая повестка дня (п.7.1). 

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение ФИО5, являющегося участником ООО «АРТ СМАЙЛ», в Банк России по факту нарушений обществом требований законодательства РФ к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества. 

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес общества требование о проведении внеочередного общего собрания участников с просьбой включить в повестку дня следующие вопросы: 

- об утверждении годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества за 2020-2022 годы;

- о распределении чистой прибыли общества между его участниками, о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и определении размера оплаты его услуг;

- об определении основных направлений деятельности общества.

Указанное требование было направлено заказным письмом и получено ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО5 направлялись письма ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых он просил о включении в повестку, помимо перечисленных ранее, вопросы: об отчете директора общества по каждой крупной сделке и каждой сделке с заинтересованностью в 2021-2022 гг., об информации директора об использовании корпоративного карточного счета.

Общество направило ФИО5 уведомления о проведении собрания от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ без указания даты собрания, ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в связи с чем и по чьей инициативе созывались в указанные выше даты собрания, установить не представилось возможным.

ФИО5 в ответ на уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлял обществу письма о невозможности присутствовать на собраниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в связи с незаблаговременным уведомлением и отсутствием документов к собранию. 

При проведении проверки были установлены следующие нарушения законодательства:

1) п.1 ст.36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», абз.5 п.7.1 Устава ООО «АРТ СМАЙЛ»:

- в части направления в адрес участника общества ФИО5 уведомлений о проведении внеочередных общих собраний участников общества от ДД.ММ.ГГГГ (дата собрания – ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (дата собрания – ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (дата собрания – ДД.ММ.ГГГГ) с нарушением установленного срока (позднее чем за тридцать дней до проведения общего собрания участников общества);

- в части направления в адрес участника общества ФИО5 уведомлений о проведении внеочередных общих собраний участников общества от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением способа направления (направления заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества).

2) п.2 ст.36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части направления в адрес участника общества ФИО5 уведомлений о проведении общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ без указания сведений о повестке собраний.

3) п.3 ст.36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части не предоставления участнику общества ФИО5 проекта изменений в Устав общества (в части смены юридического адреса на фактический) путем направления вместе с уведомлением о проведении внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив указанные обстоятельства, мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «АРТ СМАЙЛ» Е. Е.А. в совершении административного правонарушения и назначении наказания. 

Факт совершения генеральным директором ООО «АРТ СМАЙЛ» Е. Е.А. административного правонарушения и ее виновность подтверждены следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, объяснениями генерального директора Е. Е.А., копиями: протокола внеочередного собрания от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой представителя ФИО5 – ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом общества, письмом ФИО5 о проведении собрания, уведомлением общества от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности доказательств.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса, вывод мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «АРТ СМАЙЛ» Е. Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи (ч.3 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств того, что генеральным директором ООО «АРТ СМАЙЛ» Е. Е.А. предпринимались все зависящие от нее меры по соблюдению вышеуказанных требований п.1,2,3 ст.36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в материалы дела не представлено, как не представлены и доказательства отсутствия у должностного лица возможности соблюсти указанные требования закона.

Таким образом, генеральный директор ООО «АРТ СМАЙЛ» Е. Е.А., имея возможность соблюсти требования законодательства к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества, не предприняла надлежащих мер, направленных на их соблюдение.

В связи с чем, в действиях (бездействиях) генерального директора ООО «АРТ СМАЙЛ» Е. Е.А. имеется состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, оснований для освобождения а от административной ответственности не имеется.

Санкция ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

С учетом обстоятельств административного дела, характера и степени общественной опасности содеянного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, совершение административного правонарушения впервые), при отсутствии отягчающих оснований, суд назначил административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20000,00 руб.

Наказание назначено в пределах закона, с учетом характера совершенного нарушения и личности виновного. 

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о назначении наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения лица к ответственности. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. 

При таких обстоятельствах мировым судьей не допущено нарушений процессуального требования, являющегося основанием для отмены постановления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении генерального директора ООО «АРТ СМАЙЛ» ФИО1 к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. 

Судья А.С. Орлов