Судья: Степаненко В.Б. УИД 93RS0002-01-2025-008350-19

№ 33-53/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.,

судей Чертковой Л.А., Зарицкой О.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 11 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР), в котором просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № 688197/24 от 23 января 2025 года об отказе в установлении пенсии, на ОСФР по ДНР возложить обязанность зачесть ФИО1 в страховой стаж период работы с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в должности врача – интерна уролога, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) с 16 декабря 2024 года.

В обоснование требований ФИО2 ссылался на то, что решением пенсионного органа от 23 января 2025 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности. В специальный стаж не был включен период работы с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в должности врача – интерна уролога урологического отделения Центральной городской клинической больницы № 6 в связи с тем, что данная должность не поименована Списком.

Истец считает, что данный отказ пенсионного органа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости является незаконным, нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 11 сентября 2025 года решения ОСФР по ДНР от № 688197/24 от 23 января 2025 года и от 31 марта 2025 года № 57345/25 об отказе в назначении пенсии ФИО1 признаны незаконными и отменены. На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в должности врача – интерна уролога, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 16 декабря 2024 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по ДНР ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Полагает, что период прохождения интернатуры с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в должности врача – интерна уролога не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку данная должность не поименована разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Представленные суду доказательства, являются подтверждением выполнения им должностных обязанностей как врача-интерна, но не как врача-специалиста. Кроме того, медицинские работники, выработавшие требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ в 2023 и последующих годах, приобретают право на досрочную страховую пенсию за выслугу лет не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права. Более того, установив, наличие оснований для включения спорного периода работы истца дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд в резолютивной части решения возложил на ответчика обязанность зачесть спорный период в страховой стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем передачи телефонограммы и направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части и изменению, исходя из следующего.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, записями в трудовой книжке серии БТ-1 № № (дата заполнения 21 марта 1985 года) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается, что 1 сентября 1988 года ФИО1 зачислен в число студентов первого курса лечебного факультета № 1 Донецкого медицинского института. Приказом № 844 от 21 июня 1994 года отчислен из института в связи с его окончанием. С 5 августа 1994 истец зачислен на должность врача - интерна уролога для прохождения интернатуры в Центральной городской клинической больницы № 6 г. Донецка (приказ № 169 от 1 августа 1994 года), с 28 июля 1997 года уволен в связи с окончанием срока прохождения интернатуры (л.д. 13-18).

Согласно справке № 17/01-14 от 5 марта 2025 года, выданной ГБУ ДНР «ЦГКБ № 6 г. Донецка» ФИО1 действительно работал в Центральной городской клинической больнице № 6 г. Донецка в должности врача - интерна уролога для прохождения интернатуры урологического отделения на 1,0 ставки с 05 августа 1994 года (приказ № 169 от 01 августа 1994 года) по 28 июля 1997 года (приказ № 110-к от 20.06.1997 года). Уволен, в связи с окончанием срока прохождения интернатуры п. 2 ст. 36 КЗоТ Украины. В отпуске без сохранения заработной платы не находился (л.д.23-24).

Из справок № 90/01-14 и № 91/01-14 от 7 марта 2025 года следует, что в спорный период работы истца в должности врача-интерна уролога, ФИО1 получал заработную плату, на все выплаты начислены страховые взносы в ПФ Украины. Уплата страховых взносов произведена за период с 01 августа 1994 года по 31 июля 1997 (л.д. 68-69).

Факт выполнения истцом функциональных обязанностей по должности врача-уролога, подтверждается справкой, выданной 03 сентября 2025 года главным врачом ГБУ ДНР «ЦГКБ № 6 г. Донецка», согласно которой ФИО1 с 5 августа 1994 года по 29 июля 1997 года работал в Центральной городской клинической больнице № 6 г. Донецка в должности врача-интерна уролога. Согласно должностной инструкции врача уролога, протокола проведения операций в урологическом отделении, ФИО1 выполнял прием поступающих в отделение больных в приемном отделении, проводил лечение больных урологического стационара, участвовал в операциях, в послеоперационных перевязках (л.д. 91).

16 декабря 2024 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии на основании Закона № 17-ФЗ с учетом стажа медицины, предоставив пенсионному органу соответствующие документы.

Решением ОСФР по ДНР от 23 января 2025 года (от 17 января 2025 года) № 688197/24 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с лечебной деятельностью. В стаж не включен период работы с 5 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в должности врача-интерна уролога.

Пенсионным органом в бесспорном порядке учтен стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 16 декабря 2024 года продолжительностью 28 лет 1 месяц 18 дней, при требуемом, 30 (л.д. 49-50, 79-80).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, исходя из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Ввиду того, что в спорный период (с 5 августа 1994 года по 28 июля 1997 года) ФИО1 на основании приказа руководителя зачислен в штат Центральной городской клинической больницы № 6 г. Донецка на должность врача - интерна уролога урологического отделения для прохождения интернатуры, истец выполнял работу в объеме полной ставки и ему производилась оплата труда, во время прохождения интернатуры истцом самостоятельно выполнялись функциональные обязанности по должности врача специалиста в лечебном учреждении и выполнялась рабочая нагрузка по соответствующей специальности, что подтверждается материалами дела.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения периода работы истца с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в качестве врача – интерна уролога в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и по признанию незаконными решений ОСФР по ДНР и их отмене.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в указанной части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (для всех периодов);

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяется Список должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066;

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464;

для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Соответственно, к спорному периоду работы ФИО1 с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в должности в должности врача – интерна уролога урологического отделения подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

В указанном списке в разделе «Наименование должностей» содержится должность «Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований.

Согласно материалам дела после окончания обучения 21 июня 1994 года в Донецком медицинском институте ФИО1 с 5 августа 1994 принят в Центральную городскую клиническую больницу № 6 на должность врача - интерна уролога с полным рабочим днем и на полную ставку. После завершения интернатуры 28 июля 1997 года, с 1 августа 1997 года ФИО1 зачислен на должность врача-уролога поликлиники Центральной городской клинической больницы № 6 г. Донецка, с 1 марта 2002 года переведен на должность врача-уролога по оказанию экстренной урологической помощи урологического отделения, с 3 марта 2015 года по настоящее время – врач уролог для оказания круглосуточной экстренной помощи урологического отделения.

В период пребывания ФИО1 на должности врача-интерна урологического отделения Центральной городской клинической больницы № 6 г. Донецка действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года (далее по тексту - Положение об интернатуре).

В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).

Как указано в пункте 9 Положения об интернатуре, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года № 669.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).

В пункте 1 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года № 669, было предусмотрено, что врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

В соответствии с пунктом 5 этой же Инструкции определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию, производится базовым (лечебно-профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением (пункты 6, 7 и 8 указанной Инструкции).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало также Постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В приложении № 1 к названному Постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», им установлен 9 разряд. В приложении № 2 к данному Постановлению «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральный законом (часть 1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Судом верно установлено, что ФИО1 во время работы с 5 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в должности врача – интерна уролога в Центральной городской клинической больницы № 6 г. Донецка действительно выполнял функциональные обязанности по должности врача-уролога, поскольку согласно справкам ФИО1 работал в Центральной городской клинической больнице № 6 г. Донецка в должности врача - интерна уролога для прохождения интернатуры урологического отделения на 1,0 ставки с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года, уволен, в связи с окончанием срока прохождения интернатуры (л.д.23-24), в спорный период работы в должности врача-интерна уролога получал заработную плату, на все выплаты начислены страховые взносы в ПФ Украины (л.д. 68-69). Из справки, выданной 03 сентября 2025 года главным врачом ГБУ ДНР «ЦГКБ № 6 г. Донецка», следует, что ФИО1 с 5 августа 1994 года по 29 июля 1997 года работал в Центральной городской клинической больнице № 6 г. Донецка в должности врача-интерна уролога, согласно должностной инструкции врача уролога, протокола проведения операций в урологическом отделении выполнял прием поступающих в отделение больных в приемном отделении, проводил лечение больных урологического стационара, участвовал в операциях, в послеоперационных перевязках (л.д. 91).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, в целях проверки доводов жалобы, соблюдения баланса интересов сторон и для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией, исходя из положений ст. 327, 327.1 ГПК Российской Федерации в толковании данном в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» к материалам дела в качестве новых доказательств приобщена справка, выданная главным врачом ГБУ ДНР «ЦГКБ № 6 г. Донецка», согласно которой предоставить копии медицинских карт стационарных больных и копии протоколов операционных журналов за период 1994-1997 гг. не представляется возможным, поскольку срок хранения указанных документов составляет 25 лет, на основании приказа МЗ России уничтожены.

При таких обстоятельствах суд обоснованно включил период работы истца с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в качестве врача – интерна уролога в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

С учетом указанных периодов, исчисленных по итогам настоящего судебного разбирательства специальный стаж ФИО1 по состоянию на 16 декабря 2024 года составляет более 30 лет. Таким образом, истец на дату принятия пенсионным органом решения необходимый стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) 30 лет выработал.

В связи с чем, решение суда в части возложения на ответчика обязанности зачесть спорные периоды истца с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в качестве врача – интерна уролога в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и в части признания незаконными решения ОСФР по ДНР от № 688197/24 от 23 января 2025 года и от 31 марта 2025 года № 57345/25 и их отмене, является правомерным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по ДНР о том, что должность врача – интерна уролога не поименована разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений и об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж с указанием на то, что должностная инструкция врача уролога и протокол проведения операции в урологическом отделении, из которой следует, что врач-интерн ФИО1 принимал участие в операциях, перевязках и лечениях больных, являются подтверждением выполнения им должностных обязанностях как врача-интерна, но не как врача-специалиста, несостоятельны, поскольку в силу приведенного правого регулирования обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

В рассматриваемом случае, судом первой инстанции установлено и достоверно подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств, применительно к нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, выполнение ФИО1 в период прохождения им обязанностей в качестве врача-интерна по соответствующей специальности в лечебном учреждении.

Между тем, судебная коллегия считает, что придя к выводу о наличии оснований включения спорного периода работы истца в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в резолютивной часть решения возложил на ответчика обязанность зачесть спорный период работы истца в должности врача - интерна ФИО1 в страховой стаж, в связи с чем, в указанной части решение суда подлежит изменению.

С учетом изложенного в указанной части решение суда первой инстанции подлежит изменению - абзац третий следует изложить в редакции: «Обязать ОСФР по ДНР зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в должности врача – интерна уролога».

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу с 16 декабря 2024 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку находит, что решение суда в этой части принято при неправильном применении судом норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400 – ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона № 400 – ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400 – ФЗ.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Таким образом, выводы суда о назначении пенсии истцу с 16 декабря 2024 года, сделаны без учета приведенных законоположений.

Ввиду изложенного, обжалуемое решение суда в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 16 декабря 2024 года подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в этой части.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 11 сентября 2025 года изменить - абзац третий резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с 05 августа 1994 года по 28 июля 1997 года в должности врача – интерна уролога».

Решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 11 сентября 2025 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 16 декабря 2024 года – отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в этой части.

В остальной части решение Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 февраля 2026 года.