Дело № 2 – 2095/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Бобковой Т.Л. 

с участием прокурора Нечаева П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности провести обследование объекта и предоставляемых услуг и составить паспорт доступности для инвалидов

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Миасса обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» (далее по тексту – МКОУ «СОШ № 2») о возложении на ответчика обязанности в срок до ДАТА провести обследование принадлежащих учреждению объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в результате проведённой проверки соблюдения законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями установлено, что ответчиком до настоящего времени не проведено обследование образовательного учреждения и предоставляемых услуг, не составлен паспорт доступности для инвалидов указанного объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере образования. Несоблюдение условий доступности для инвалидов и предоставляемых на них услуг в сфере образования является нарушением прав указанных лиц (л.д. 3 – 6).

В судебном заседании прокурор Нечаев П.В. исковые требования поддержал в полном объёме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 2» и третьего лица МКУ МГО «Образование» ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования признала в части, сообщив, что в образовательном учреждении действительно отсутствует паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг по причине отсутствия надлежащего финансирования. Указанный прокурором срок выполнения обязанности полагает не разумным, ходатайствуя о его продлении до ДАТА.

Представитель третьего лица – администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Названные выше положения законодательства свидетельствуют о праве прокурора г. Миасса обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, включая лиц с ограниченными возможностями.

Как следует из Конвенции Организации объединенных наций «О правах ребенка» государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации" каждому гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям), местам отдыха и предоставляемым в них услугам; условия самостоятельного передвижения по таким объектам; условия для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации.

В соответствии со статьей 19 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования. 

Согласно статье 79 ФЗ № 273 "Об образовании в Российской Федерации" в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации (пункт 2 части 3 статьи 28 ФЗ № 273).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309. Приказ вступил в силу с 1 января 2016 года.

Порядок предусматривает обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных органам организаций

Согласно п.п. 7, 8 названного выше Порядка…, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг. Паспорт доступности содержит следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка; управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой города Миасса проверкой установлено, что на сегодняшний день в МКОУ «СОШ № 2» обследование и паспортизация принадлежащих учреждению объектов и предоставляемых услуг не произведены.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались, а, кроме того, подтверждаются письмом директора МКУ МГО «Образование» от ДАТА НОМЕР (л.д. 8).

Суд отмечает, что проведение обследования и составление паспорта доступности образовательной организации для инвалидов является социальной гарантией прав граждан с ограниченными возможностями, поскольку указанные мероприятии способствуют оказанию им необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использовании объектов наравне с другими лицами. 

С учётом изложенного, суд полагает, что заявленные прокурором города Миасса в интересах неопределенного круга лиц требования являются законными и обоснованными.

Указанный в иске срок для устранения допущенного нарушения – до ДАТА, по мнению суда, является разумным, определён с учётом особенностей финансирования бюджетных учреждений.

Доводы представителя ответчика о необходимости продления срока до ДАТА надлежащим образом не мотивированы, каких – либо относимых и допустимых доказательств, которые свидетельствовали бы о невозможности выполнения данных мероприятий в указанный срок, суду не представлено.

Кроме того, суд полагает, что продление указанного срока является недопустимым, поскольку приведёт к длительному нарушению прав инвалидов на получение доступности представляемых образовательным учреждением услуг в сфере образования.

В случае наличия уважительности причин не исполнения решения суда в установленный срок ответчик вправе обратиться с соответствующим заявлением об отсрочке исполнения решения суда по правилам ст. 203 ГПК РФ 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Миасса в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» о возложении обязанности провести обследование объекта и предоставляемых услуг и составить паспорт доступности для инвалидов удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» обязанность в срок до ДАТА провести обследование принадлежащих учреждению объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: А.В. Захаров