Дело № 12-56/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Сергач. 05 июня 2018 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Котдусов И.У.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Алатырская бумажная фабрика» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 за № от 06 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО Алатырская бумажная фабрика» по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 за № от 06 апреля 2018г.за № от 30 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства ООО «Алатырская бумажная фабрика» признан виновным по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию с наложением административного штрафа в размере 300 000 руб..

Копия указанного постановления ООО «Алатырская бумажная фабрика получено 16 апреля 2018г. 

24.04.2018 законным представителем - директором ООО «Алатырская бумажная фабрика» ФИО2 в порядке, предусмотренной главой 30 КоАП РФ, на данное постановление подана жалоба, которой он просит постановление отменить. В обоснование жалобы им указано, что общество не перевозил груз выступающий за габариты. Транспортное средство прошёл техосмотр, что подтверждается диагностическим картами. Превышение габаритного параметра автопоезда зафиксировано работающим в автоматическом режиме «ИБС ВИМ», на которое нет межгосударственного стандарта. Технические характеристики не соответствуют требованиям установленным ГОСТ 22748-77 «Автотранспортные средства. Номенклатура наружных размеров. Методы измерений». При измерении не должны учитываться :антенны, пантографы и токоприёмники. Раздуваемый потоком ветра край тента, не может повлиять на безопасность движения. Оптическое лазерное устройство для определения высоты расположено на металлической рамке и может менять свое положение относительно поверхности подорожного полотна в зависимости от температуры, силы ветра, пучения грунта и т.д.. Из фотоматериалов следует, что в момент фиксации различим раздуваемый ветровым потоком верхний край тента, а также перекос полуприцепа из-за груза. Полагая что это свидетельствует о некооректности работы системы «ИБС ВИМ», в связи с чем в действиях ООО «Алатырская бумажная фабрика» отсутствует состав правонарушения. 

В судебное заседание явился защитник Половин С.Н. действующий на основании доверенности, ему судьёй разьяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ. Отвод судье не заявлен. Ходатайство защитника разрешено определением судьи.

В судебном заседании защитник Половин С.Н. со ссылкой на обстоятельства, изложенные в жалобе, а также на представленные суду доказательства поддержал жалобу, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. 

ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, сведений о причинах уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении не заявил. Судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Заслушав защитника Половина С.Н., изучив доводы жалобы, исследовав доказательства представленные в деле, прихожу к следующему. 

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. за №1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами. 

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011г. за № 272, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №3. 

Приложении №3 к Правилам определены предельно допустимые параметры габаритов транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к крупногабаритным.

Согласно указанному Приложению предельно допустимые параметры: длина 20 метров, ширина 2.6 метра, высота 4 метра. Указанные предельно допустимые габариты транспортных средств, включают в себя размеры съёмных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 за № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения…, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 за № от 06 апреля 2018г. вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, установлено, что 04 апреля 2018г. в 13 часов 21 минут, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки МАЗ-5440В9-1470-031 государственный регистрационный знак (далее госномер) №, свидетельство о регистрации ТС №, по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Работки-Порецкое, 93 км.+124 м. в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей высотой ТС 411 см., при предельно допустимой общей высоте ТС 400 см. (расхождение +11 см.) предельно допустимый параметр установлен приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждёнными Постановлением Правительства №272 от 15.04.2011, акт № «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 04.04.2018. Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «Алатырская бумажная фабрика» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: ул.Ярославская д.19 г.Алатырь Чувашская Республика. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Алатырская бумажная фабрика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Факт правонарушения и вина ООО «Алатырская бумажная фабрика» в совершении данного административного подтверждается собранными по делу и исследованными совокупностью доказательств, а именно актом № от 04.04.2018 «Измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» (л.д.25), которым зафиксировано превышение предельно допустимой высоты транспортного средства (в составе автопоезда) марки МАЗ-5440В9-1470-031 госномер №, в 400 см. на 11см.; свидетельством о поверке № от 13.09.2017, система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, госреестр № признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению (л.д.27); постановлением по делу об административном правонарушении от 06.04.2018 (л.д.24) и другими, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, судьей не установлено. 

Факт принадлежности ООО «Алатырская бумажная фабрика» на праве собственности транспортного средства автомобиля марки МАЗ-5440В9-1470-031 госномер №, в момент фиксации административного правонарушения установлен и признан.

Согласно акту № от 04.04.2018 приложенного к постановлению по делу об административном правонарушении от 06.04.2018, класс транспортного средства МАЗ-5440В9-1470-031 госномер № определён как – автопоезд, с количеством осей АТС – 5.

Исходя из приложения №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 за №272, предельно допустимая высота ТС составляет 400 см. 

При этом, как следует из акта № от 04.04.2018, фактическая высота транспортного средства с учётом погрешности составила 411 см. (превышение + 11 см.). 

Нарушений при осуществлении измерения высоты и его результатов, не допущено. 

Применённая система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, госреестр № прошёл поверку после принятия Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.09.2016г. №1342 «О внесении изменений в описание типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ», срок действия поверки до 13.09.2018, признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению.

ООО «Алатырская бумажная фабрика» и его законным представителем» не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом, специального разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства МАЗ-5440В9-1470-031 госномер № осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела. 

Таким образом, ООО «Алатырская бумажная фабрика» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что постановление должностного лица административного органа не соответствуют обстоятельствам дела, опровергаются положенными в основу принятого постановления доказательствами. 

Согласно ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Вместе с тем примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Система весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» установленная в Нижегородской области Сергачском районе, а/д Р-162, Работки-Порецкое 93км+124м, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами. 

Доводы жалобы заявителя о том, что в месте работы системы измерения весогабаритных параметров дорожное полотно, может быть загрязнено, заснежено, иметь наледь, которые влияют на достоверность измерения, нельзя признать обоснованными, носят предположительный и вероятностный характер, какими-либо доказательства не подтверждаются. Из фотоснимка фиксации правонарушения не усматриваются, что на месте работы технического средства имеются нарушения поверхности дорожного полотна. 

Система автоматического весового и габаритного контроля в движении «ИБС ВИМ» установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Участок дороги, где установлено техническое средство «ИБС ВИМ» соответствует техническим требованиям, прошла обязательную поверку Государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний Московской области, имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C28.004/A N60768. В свидетельстве о поверке выданном ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области» указано на применение необходимой для правильной поверки системы «ИБС ВИМ» эталонов.

Исходя из технического описания технического средства «ИБС ВИМ», её предназначением является измерение параметров автомобильных транспортных средств (далее ТС) в движении, а именно измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров ТС, расстояний между осями ТС в автоматическом режиме. 

Зафиксированные в акте № от 04.04.2018 сведения в полной мере отражают данные о транспортном средстве, и о проверке его параметров, в момент совершения административного правонарушения.

Исходя из технического описания системы «ИБС ВИМ», её предназначением является измерение параметров автомобильных транспортных средств (далее ТС) в движении, а именно измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров ТС, расстояний между осями ТС в автоматическом режиме. 

Характер перевозимого груза, направление движения, скорость транспортного средства на измерение указанных параметров системой «ИБС ВИМ», не влияет.

Нарушений при осуществлении измерений габаритных параметров транспортного средства марки МАЗ-5440В9-1470-031 госномер № и определения его результатов, не допущено. Доказательств недостоверности работы «ИБС ВИМ», суду не представлено, и в материалах дела не содержится, тем самым основания для сомнения в достоверности данных полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, которое прошло поверку, не имеется. 

При таких обстоятельствах, утверждения заявителя о том, что технические характеристики системы «ИБС ВИМ» не соответствуют установленным требованиям, являются безосновательными, в том числе и со ссылкой на нормы ГОСТ 22748-77, которым установлена номенклатура наружных размеров автотранспортных средств и методов их измерений, поскольку не применяется в системах весогабаритного контроля транспортных средств в движении, работающих в автоматическом режиме.

Оснований для признания акта № от 04.04.2018 в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении, не имеется. 

Утверждение автора жалобы о том, что из фотоматериала, содержащегося в деле, следует, что в момент фиксации габаритов транспортного средства произошло смешение тента в результате воздействия воздушных масс, несостоятелен, основан на субъективном мнении заявителя, объективными данными не подтверждено. Так из фотоматериалов дела не усматривается, что тент кузова транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения был приподнят по высоте вследствие движения воздушных масс. 

Доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения габарит высоты транспортного средства был определён с учётом установленной антенны, суду не представлено. 

Представленные заявителем суду иные доказательства: путевой лист и диагностические карты на транспортное средство (л.д.7, 10-11), также не опровергают совокупность доказательств содержащихся в деле и свидетельствующих о виновности собственника транспортного средства в совершении административного правонарушения. 

Приведённые заявителем вышеизложенные и иные доводы не опровергают обстоятельств, установленных должностным лицом административного органа при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованности привлечения ООО «Алатырская бумажная фабрика» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, как собственника транспортного средства.

Административное наказание ООО «Алатырская бумажная фабрика» назначено в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учётом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, является справедливым, и соответствующим целям административного наказания, предусмотренной ст.3.1 КоАП РФ.

Поводы для отмены постановления, для прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 за № от 06 апреля 2018г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, районный судья,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 за № от 06 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алатырская бумажная фабрика» по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Алатырская бумажная фабрика» - без удовлетворения.

Копию настоящего решения выдать (выслать) ООО «Алатырская бумажная фабрика», защитнику Половину С.Н., ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в течение трех дней со дня вынесения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение десяти дней со дня вручения (получения) его копии. 

Судья И.У.Котдусов