72RS0028-01-2023-000848-09

Дело № 12-113/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 04 августа 2023 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.Х.Ш., поданную защитником Мешкорез Сергеем Петровичем на постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.Х.Ш.,

у с т а н о в и л:

13 июля 2023 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД «Ялуторовский» старшим лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол № 72Е №00101498 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан М.Х.Ш., из которого следует, что 13 июля 2023 года около 21 часа 25 минут по адресу: 

<

.......> был установлен гражданин Республики Таджикистан М.Х.Ш., 

<

.......> года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 15 февраля 2023 года и по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка. В результате этого, указывается в протоколе, М.Х.Ш. нарушены ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 июля 2023 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения в Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Постановлением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14 июля 2023 года М.Х.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Постановлено до решения вопроса о выдворении за пределы Российской Федерации содержать М.Х.Ш. в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

С постановлением о назначении административного наказания не согласен М.Х.Ш. В жалобе в вышестоящий суд, поданной его защитником Мешкорез С.П., действующим на основании ордера от 18 июля 2023 года, выданном Тюменской межрегиональной коллегией адвокатов (л.д.32), изложена просьба об изменении постановления путем исключения из резолютивной части постановления указания на назначение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, также просит об освобождении М.Х.Ш. из специального учреждения. Указывает, что М.Х.Ш. находится на территории Российской Федерации с 2019 года, за это время каких-либо нарушений административного либо уголовного законодательства не допускал, постоянно трудился и какой-либо опасности для общества не представлял. Также указывает, что М.Х.Ш. является гражданином другой страны, однако с момента задержания и в судебном заседании ему не были предоставлены квалифицированная юридическая помощь и переводчик, в связи с чем он не мог в полной мере реализовать свое право на защиту. Обращает внимание, что в материалах дела имеется расписка о разъяснении прав, однако сведений о том, что М.Х.Ш. отказался от услуг защитника и переводчика эта расписка не содержит. Просит учесть, что с осени 2022 года М.Х.Ш. проживает с гражданкой Российской Федерации Б.С.В.., ведет с ней совместное хозяйство; М.Х.Ш. хотел официально зарегистрировать свои отношения в ЗАГСе и усыновить ребенка Б.С.В. Также указывает, что назначенный постановлением судьи районного суда административный штраф М.Х.Ш. уплачен.

О времени и месте рассмотрения жалобы М.Х.Ш., представитель административного органа извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской, телефонограммой. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают необходимости доставления лица, помещённого в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, для рассмотрения его жалобы или жалобы защитника на постановление по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу М.Х.Ш., поданную защитником Мешкорез С.П., в отсутствие М.Х.Ш., а также в отсутствие представителя административного органа.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения защитника М.Х.Ш. – Мешкорез С.П., настаивавшего на доводах жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 24.2 КоАП РФ предусмотрено, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право воспользоваться услугами переводчика, которое может быть реализовано на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, М.Х.Ш. является гражданином Республики Таджикистан. Согласно имеющейся в материалах дела расписке (л.д.20), в судебном заседании ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.26 Конституции Российской Федерации, в соответствии с частью 2 которой каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда были разъяснены М.Х.Ш. права, предусмотренные статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, право давать объяснения на родном языке, пользоваться услугам переводчика.

Расписка, свидетельствующая о том, что М.Х.Ш. владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается, в материалах дела отсутствует. 

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей районного суда с существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении М.Х.Ш.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело. 

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14 июля 2023 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в Ялуторовский районный суд Тюменской области. 

При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, установить все имеющие значения для настоящего дела обстоятельства, исследовать необходимые доказательства в их совокупности, в том числе, проверить доводы М.Х.Ш. изложенные в жалобе, дать оценку всем представленным доказательствам и принять правильное мотивированное решение в полном соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 14 июля 2023 года в отношении М.Х.Ш. отменить. 

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.Х.Ш. возвратить на новое рассмотрение в Ялуторовский районный суд Тюменской области.

М.Х.Ш., 

<

.......> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области освободить немедленно.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова