Гр. дело № 2-16/2025

УИД:04RS0021-01-2024-007075-02

Решение

 в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре судебного заседания Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-16/2025 по иску ФИО1 ФИО17, ФИО18 в лице законного представителя ФИО1 ФИО19 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия о возложении обязанности выжать государственные жилищные сертификаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, просила обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу оформить и выдать государственные жилищные сертификаты ФИО2, ФИО20

Требования мотивированы тем, что 28 июня 2014 года в Тункинском районе РБ произошло стихийное бедствие – наводнение, вызванное сходом селевых потоков реки Кынгырга в пос. Аршан. Решением Тункинского районного суда РБ от 25 августа 2014 года установлен факт проживания З-вых по состоянию на 28 июня 2014 года в жилом доме по адресу: .... Решением Тункинского районного суда РБ от 4 февраля 2016 года установлен факт владения и пользования ФИО2 жилым домом по адресу: .... 17 февраля 2016 года Тункинским районным судом РБ вынесено решение по делу №... по иску З-вых, ФИО23 к АМО «Тункинский район», которым на ответчика возложена обязанность включить истцов в списки граждан и право на получение государственной поддержки в виде жилищного сертификата как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной сходом селевых потоков 28 июня 2014 года, а также в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. 8 апреля 2016 года ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по РБ возбуждены исполнительные производства. 9 июня 2016 года исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку истцы были включены граждан на получение жилищных сертификатов. Однако, решение суда до настоящего времени не исполнено в полном объеме, поскольку государственные жилищные сертификаты выданы только ФИО21. В досудебном порядке на обращения истца по вопросу выдачи жилищного сертификата Минстрой РБ ссылалось на наличие у нее и ее несовершеннолетних детей иного жилого помещения в собственности. С указанными доводами истец выражает несогласие, поскольку дом в ... области фактически им не принадлежал с 2012 года, поскольку в связи с переездом в ... был продан, право собственности на новых владельцев зарегистрировано в 2014 году. В свою очередь дом по ... признан непригодным для эксплуатации и проживания согласно заключению инженерного обследования от 15 декабря 2015 года, заключению межведомственной комиссии ВМО СП «Кыренское» от 23 августа 2024 года №3. 

Определениями суда к участию в деле в качестве соистцов привлечены ФИО24. в лице законного представителя ФИО2 согласно ч. 2 ст. 40 ГПК РФ, п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 года № 11, в качестве соответчика Министерство финансов Республики Бурятия, в качестве третьих лиц АМО «Тункинский район»,ОСФР по Республике Бурятия,Правительство Республики Бурятия,Министерство финансов Российской Федерации,ГУ МЧС России по Республике Бурятия. 

В судебном заседании истец ФИО2, также действующая в интересах ФИО25., представитель истца по доверенности ФИО3 завяленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам иска, полагали, что решение Тункинского районного суда г. Улан-Удэ от 17 февраля 2016 года о признании за истцами права на получение жилищного сертификата имеет преюдициальное значение, обязательно для исполнения. Жилищные сертификаты были выданы ФИО26, это также дети истца, которые не имели в собственности иного жилья и за счет сертификатов приобрели жилье в ... Жилой дом в Иркутской области был продан по предварительному договору ФИО27 в 2012 года, но он не сохранился, переход права собственности по договору купли-продажи было зарегистрирован в 2014 году, на дату сели жилье не находилось в пользовании истца. Жилой дом в ... непригоден для проживания, он был приобретен за счет средств материнского капитала в общую долевую собственность истца и ее детей. Спустя год после заселения в дом истец узнала, что дом поражен грибком, однако договор не расторгла, в настоящее время продолжает в нем проживать. Истец узнала о том, что ей отказано в выдаче сертификата, и она исключена из списков в ходе рассмотрения административного дела по обжалованию действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства. 

Представитель ответчика Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса по доверенности по РБ по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, отметив, что решение Тункинского районного суда РБ от 17 февраля 2016 года не имеет преюдициального значения, поскольку при его рассмотрении Минстрой не привлекался к участию в деле, и судом не оценивалась нуждаемость истцов в сертификате в связи с наличием у них иного жилья в собственности. Истцы были включены в списки граждан на получение жилищных сертификатов, документы были направлены в Минстрой РФ, который их рассмотрел, истцам отказано в получении сертификата, поскольку на момент ЧС у них в собственности имелись иные жилые помещения помимо утраченного. Кроме того, Постановлением Правительства РФ №1327 от 16 октября 2019 года прямо предусматривалось, что право предоставляется гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС при условии возникновения указанных событий не позднее 1 января 2020 года, в связи с чем истец в рамках данного Постановления реализовать свое право уже не имеет. Постановление Правительства РФ от 7 июня 1995 года № 561 утратило силу. Согласно действующему Постановлению №275 Минстрой наделен полномочиями по формированию списков, исполнению обязательств по государственным жилищным сертификатам и преставлению в Минфин РБ документов, полученных от владельцев сертификатов. Полномочиями по обеспечению выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов Минстрой РБ не наделен. В соответствии с п. 2 Постановления РБ № 275 указанными полномочиями наделен Минфин РБ. 

Представитель ответчика Министерства финансов РБ по доверенности ФИО5 с иском не согласилась, полагала, Министерство в данном деле является ненадлежащим ответчиком, поскольку в их полномочия не входит выдача жилищных сертификатов, в полномочия входит составление и организация исполнения бюджета республики, внутренний госфинконтроль и контроль в сфере закупок. 

Представитель третьего лица Правительства РБ по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ранее действующим Постановлением Правительства РФ №561 предусматривалась выдача сертификатов гражданину, для которого данное жилье являлось единственным. Решением суда признано право на получение сертификата, однако, в дальнейшем было выявлено, что утраченное жилье для истцов не было единственным, в связи с чем им было отказано в выдаче сертификата и они исключены из списков. Поскольку истцы исключены из соответствующего списка, и данные действия не оспорены, в настоящее время отсутствуют основания для выдачи истцам истребуемого сертификата. 

Иные лица участвующие в деле не явились, извещались судом. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Из иска следует, и не оспаривалось сторонами, что 28 июня 2014 года в Тункинском районе РБ произошло стихийное бедствие – наводнение, вызванное сходом селевых потоков реки Кынгырга в пос. Аршан.

Решением Тункинского районного суда РБ от 25 августа 2014 года установлен факт проживания З-вых по состоянию на 28 июня 2014 года в жилом доме по адресу: ...

Решением Тункинского районного суда РБ от 4 февраля 2016 года установлен факт владения и пользования ФИО2 жилым домом по адресу: ....

Из искового заявления, вышеприведённых судебных актов следует, что в 2013 году ФИО2 возведен жилой дом по адресу: ..., который в связи с селевыми потоками и паводковыми водами р. Кынгырга был затоплен.

В иске истцы просят обязать ответчика оформить и выдать государственные жилищные сертификаты, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, постановлено признать необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями. Установить, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при условии регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется в соответствии с абзацем первым настоящего пункта независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договорам страхования жилого помещения, которое было утрачено в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Граждане, получившие государственный жилищный сертификат в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями, утрачивают право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой иного жилого помещения в результате данного события.

Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок разработать совместно с Министерством строительства Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, и утвердить порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать предоставление жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, в 3-месячный срок со дня получения ими государственного жилищного сертификата.

Постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 года № 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Выдача бланков сертификатов регламентирована главной 2 названного порядка, согласно п. 6-12 которого предусмотрено, что:

Выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

На основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина (для детей - свидетельство о рождении), органом местного самоуправления в 8-дневный срок с даты поступления заявления гражданина подготавливается список по форме согласно приложению № 3(1), который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

Начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации в 3-дневный срок с даты поступления списков подписывает списки, подтверждая нахождение адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, совершения террористического акта или проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

Руководитель территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне в 10-дневный срок с даты поступления списка проверяет списки граждан на соответствие указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации, после чего подписывает их.

Список направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 3-дневный срок после утверждения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий после согласования списка в 10-дневный срок направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Внесение в утвержденный список изменений осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

Внесение изменений в утвержденный список путем включения в него дополнительных граждан или семей не допускается.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие список, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в списке.

Министерство финансов Российской Федерации в месячный срок с даты получения решения Правительства Российской Федерации о выдаче бланков сертификатов направляет через Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующее количество бланков сертификатов с целью последующей их передачи в 3-дневный срок финансовому органу субъекта Российской Федерации (далее - финансовый орган).

Финансовый орган в срок, не превышающий 1 месяца с даты получения бланков сертификатов, осуществляет их заполнение и выдачу сертификатов гражданам Российской Федерации, включенным в список, в установленном порядке.

Не использованные в течение этого периода бланки сертификатов подлежат возврату в Министерство финансов Российской Федерации в месячный срок.

Сертификат подписывается руководителем (заместителем руководителя) финансового органа и главным бухгалтером финансового органа и заверяется печатью этого финансового органа.

При выдаче сертификата гражданину Российской Федерации, включенному в список, финансовый орган заполняет корешок сертификата и направляет его в Министерство финансов Российской Федерации.

Финансовый орган ведет реестр выданных сертификатов по форме согласно приложению № 4, копия которого представляется в Министерство финансов Российской Федерации вместе с корешками сертификатов.

Названные Постановления Правительства утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 7 августа 2023 года № 1291 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». 

В свою очередь Постановлением Правительства РБ от 17 июля 2009 года № 275 «Об организации выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» утвержден Порядок обеспечения выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно п. 1 Постановления Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия определено уполномоченным органом по обеспечению:

- формирования списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального, межрегионального и регионального характера, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями на территории Республики Бурятия, на получение государственного жилищного сертификата;

- исполнения обязательств по государственным жилищным сертификатам, выдаваемым гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями и выбравшим местом жительства Республику Бурятия, в том числе по приему документов от владельцев сертификатов;

- подготовки и представления в Министерство финансов Республики Бурятия документов, полученных от владельцев сертификатов, для подготовки заявки в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Министерство финансов Республики Бурятия уполномоченным органом по обеспечению выдачи и погашения государственных жилищных сертификатов, осуществляемых в порядке согласно приложению к настоящему постановлению.

Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия оказывать содействие гражданам по вопросам включения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Республики Бурятия, на получение государственного жилищного сертификата и вопросам приобретения жилого помещения, в том числе из муниципального жилищного фонда (пункт 3 Постановления).

В соответствии с утвержденным Порядком Правительство Республики Бурятия направляет полученные от Министерства финансов Российской Федерации бланки сертификатов в Министерство финансов Республики Бурятия по акту приема-передачи.

Министерство финансов Республики Бурятия в срок, не превышающий 1 месяца с даты получения бланков сертификатов, осуществляет их заполнение и выдачу сертификатов гражданам Российской Федерации, включенным в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - происшествия), на получение государственного жилищного сертификата, в установленном порядке.

Не использованные в течение этого периода бланки сертификатов возвращаются Министерством финансов Республики Бурятия в Министерство финансов Российской Федерации в месячный срок.

При выдаче сертификата гражданину Российской Федерации, включенному в список, Министерство финансов Республики Бурятия заполняет корешок сертификата и направляет его в Министерство финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Республики Бурятия ведет реестр выданных сертификатов, копия которого представляется в Министерство финансов Российской Федерации вместе с корешками сертификатов.

Министерство финансов Республики Бурятия в течение 15 рабочих дней с даты получения от Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия копии договора купли-продажи жилого помещения, оригинала сертификата, сведений о размере средств, подлежащих выплате, осуществляет подготовку заявки на компенсацию республиканскому бюджету стоимости жилого помещения, предоставляемого владельцам сертификатов, или на социальную выплату на оплату жилого помещения (части жилого помещения), приобретаемого владельцем сертификата по договору купли-продажи, по форме, установленной Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. № 982. Заявка направляется в Министерство финансов Российской Федерации письмом с указанием количества представляемых к погашению сертификатов и приложением оригиналов сертификатов.

Из вышеприведенных норм следует, что Министерство строительства и модернизации ЖКХ по РБ уполномочено на формирование списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального, межрегионального и регионального характера на территории Республики Бурятия, а Министерство финансов РБ уполномочено на заполнение и выдачу сертификатов гражданам Российской Федерации, включенным в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия.

Суд, разрешая спор, согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходит из заявленных истцом требований. 

В абзаце втором пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Истцы в иске просят именно обязать оформить и выдать государственные жилищные сертификаты.

Исходя из заявленных требований, надлежащим ответчиком по делу судом признается Министерство финансов РБ.

В свою очередь, как указывалось выше, государственный жилищный сертификат выдается Министерством финансов РБ гражданам Российской Федерации, включенным в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25 июня 2018 года № 339-р был утвержден Список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате схода селевого потока, произошедшего 28 июня 2014 года в пос. Аршан Тункинского района РБ.

В данном списке поименованы граждане в количестве 30 человек, в том числе ФИО28 (№№...), однако, семья ФИО2 в Списке отсутствует.

По сведениям АМО «Тункинский район» от 29 ноября 2024 года, представленных по запросу суда, в соответствии с решением Минстроя РБ семья ФИО2 исключена из списка граждан на получение жилищного сертификата в связи с наличием в собственности другого жилого помещения помимо утраченного в момент возникновения чрезвычайной ситуации. 

Из письма Минстроя РФ от 1 декабря 2023 года №... в адрес Правительства РБ, З-вы не соответствуют критериям, установленным Правилами №1327, и отсутствие в судебном решении обязательства о реализации мер социальной поддержки за счет средств резервного фонда Правительства РФ, выделение средств из федерального бюджета не поддерживается.

Из письма Минстроя РБ от 7 декабря 2023 года в адрес заместителя начальника ОСП по Окинскому и Тункинскому районам УФССП России по РБ, Минстроя РФ от 1 декабря 2023 года в адрес Правительства РБ следует, что семья ФИО2 не вошла в Список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей в результате схода селевого потока, произошедшего 28 июня 2014 года по причине того, что на момент чрезвычайной ситуации у ФИО1 и членов ее семьи в собственности имелись иные жилые помещения, помимо утраченного.

Письмом Правительства РБ №... от 2024 года ФИО2 разъяснено, что в процессе согласования списков МЧС России выявлено несоответствие требованию абз. 3 п. 3 Постановления №561, так как государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным, тогда как по сведениям ЕГРН на момент ЧС в собственности З-вых имелись иные жилые помещения. Учитывая замечания МЧС России о несоответствии требованиям федерального законодательства ФИО1 и члены ее семьи были исключены из Списка, также разъяснено, что Постановление Правительства №561 утратило силу. 

По выпискам из ЕГРН от 24 октября 2024 года, представленных по запросу суда следует, что на дату 28 июня 2014 года истец ФИО2 являлась правообладателем земельного участка с расположенным на нем жилым помещением с кадастровым номером ..., площадью 3 кв.м. по адресу: ... в период с 24 июня 2010 года по 3 сентября 2014 года, и продан ФИО2 покупателям ФИО29 на основании договора купли-продажи земельного участка и квартиры от 28 августа 2014 года за 430 000 руб., недвижимое имущество передано покупателям по Акту приема-передачи от 28 августа 2014 года. 

При этом, согласно п. 11 договора в указанной квартире зарегистрирована продавец ФИО2, которая обязуется сняться с регистрационного учета в течение 10 дней после полного расчета, соответственно, на дату 28 июня 2014 года ФИО2 не была зарегистрирована по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Кроме того, с 22 февраля 2012 года и по настоящее время истцы ФИО7 являются правообладателями земельного участка с жилым домом площадью кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ... по 1/4 доли каждый.

По материалам выплатного дела ФИО2, представленного по запросу суда ОСФР по РБ, следует, что данное жилье приобретено истцом за счет средств материнского (семейного) капитала на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 13 февраля 2012 года, заключенного с П-вым, стоимость жилого дома определена сторонами в сумме 625000 руб., земельного участка 125000 руб.

Согласно п. 9 договора земельный участок и жилой дом визуально осмотрены покупателями до подписания настоящего договора, недостатки или дефекты, препятствующие использованию жилым домом по назначению, на момент осмотра обнаружены покупателем не были. 

Согласно п. 2 Передаточного акта от 13 февраля 2012 года продавец передает в собственность покупателям земельный участок и жилой дом в качественном состоянии, как он есть на день подписания передаточного акта. 

Таким образом, судом установлено, что на дату схода селевых потоков в п. Аршан 28 июня 2014 года истец ФИО2 и члены ее семьи являлись правообладателями иных жилых помещений, помимо утраченного в ....

Доводы стороны истца о том, что жилой дом в ... был продан ею ранее по предварительному договору, который не сохранился, правового значения не имеют, поскольку в силу ч. 1 ст. 223, 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит обязательной государственной регистрации, а исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

В свою очередь согласно ст. 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором, соответственно, такой договор является документом, в котором стороны подтверждают намерение заключить основной договор и по нему не представляется возможным осуществить регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество.

Соответственно, на дату 28 июня 2014 года истец являлась собственником жилого дома в ..., была зарегистрирована в нем по месту жительства, соответственно, являлась лицом обладающим правом пользования данным жилым помещением, равно как и ее несовершеннолетние дети, как члены ее семьи. То, что истец до заключения основного договора купли-продажи передала жилой дом в пользование ФИО30, не свидетельствует о том, что она являлась лицом, утратившим право пользования данным жилым помещением. 

Ссылки стороны истца на то, что жилой дом в ... признан непригодным для проживания, судом также во внимание не принимаются, поскольку соответствующее заключение межведомственной комиссии района о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания дано только 23 августа 2024 года. В свою очередь при приобретении недвижимости в феврале 2012 года ФИО2 жилой дом был осмотрен и какие-либо недостатки или дефекты, препятствующие использованию жилым домом по назначению, ею обнаружены не были. 

В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии. 

Таким образом, приобретя рассматриваемый жилой дом, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, ФИО2, также действуя в интересах своих несовершеннолетних детей, обязана была надлежащим образом содержать принадлежащее им имущество, изыскивать на это финансовые средства. При этом, при выявлении возможных явных дефектов или недостатков приобретенного объекта строительства истец данную сделку не оспорила в установленные законом сроки и порядке. 

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вопреки доводам иска решение Тункинского районного суда РБ от 17 февраля 2016 года о признании за З-выми права на получение меры государственной поддержки в виде жилищного сертификата при рассмотрении настоящего гражданского дела преюдициального значения не имеет, поскольку Минфин РБ и Минстрой РБ участниками по указанному делу не являлись, вопрос об их правах и обязанностях судом не разрешался, равно как и не оценивалось имущественное положение истцов, наличие у них иного жилья в собственности, обратное из судебного акта не следует. 

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО2 и члены ее семьи не были включены в соответствующий Список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, оснований для возложения на Министерство финансов РБ обязанности по оформлению и выдаче истребуемых сертификатов у суда не имеется, и исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО31, ФИО32 в лице законного представителя ФИО1 ФИО33 к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия о возложении обязанности выдать государственные жилищные сертификаты.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ. 

Судья: Л.Н. Помишина