Дело № 2-107/2019

64RS0018-01-2019-000077-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязанности назначить трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением, где просит признать незаконным решение № от 15.01.2018 года Государственного учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) в части исключения из стажа периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 18.04.2003 года, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 04.03.2013 года по 03.04.2013 года, с 15.01.2018 года по 01.03.2018 года; периодов предоставления дней «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года; периодов предоставления донорских дней с 12.12.1997 года по 15.12.1997 года, 21.03.1999 года, 10.09.1999 года, 11.06.2003 года; обязать включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данных периодов и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 27.12.2018 года, а также расходы по оплате государственной пошлины. Свои требования мотивирует тем, что указанные периоды исключены незаконно, так как за все указанные периоды времени за ней сохранялось место работы и заработная плата. 

Ответчик представил возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Свои возражения мотивирует тем, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, в поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселке городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. ФИО1 на момент обращения в органы УПФР с заявлением имеет льготный стаж 29 лет 08 месяцев 06 дней. Таким образом, истец не имеет требуемой продолжительности стажа работы. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, предоставлении дней отдыха за сдачу крови за истцом сохранялась средняя заработная плата. Трудовая пенсия в связи с осуществлением медицинской деятельности носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. Они предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического воздействия на человека в соответствующих профессиях и должностях. Нахождение на курсах повышении квалификации не дает такого права, поскольку работа в таких условиях фактически не выполняется. Необоснованным является требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нерабочего дня (Радоница), т.к. день особого поминовения усопших (Радоница) на территории Саратовской области объявлен нерабочим праздничным днем Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО, который распространяет свое действие только на территории Саратовской области и не поименован Трудовым кодексом РФ как нерабочий праздничный день. Доводы о взыскании с УПФР в Краснокутском районе Саратовской области государственной пошлины являются необоснованными, так как Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, являясь государственными учреждениями, выполняют функции органа государственной власти по пенсионному и социальному обеспечению, по обязательному государственному пенсионному страхованию и, следовательно, в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

ФИО1 в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с материалами дела 27.12.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей досрочно пенсии. 

15.01.2019 года ответчик своим решением отказал ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. ФИО1 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 18.04.2003 года, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 04.03.2013 года по 03.04.2013 года, с 15.01.2018 года по 01.03.2018 года; периоды предоставления дней «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года; периоды предоставления донорских дней с 12.12.1997 года по 15.12.1997 года, 21.03.1999 года, 10.09.1999 года, 11.06.2003 года.

Согласно материалов пенсионного дела, трудовой книжки ФИО1 в спорные периоды в 1997, 1999, 2003, 2008, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, годах работала медицинской сестрой в 

<

адрес>ной больнице в должности акушерки, старшей акушерки (л.д. 8-11).

Из обозренного в судебном заседании пенсионного дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 03.03.2003 года по 18.04.2003 года, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 04.03.2013 года по 03.04.2013 года, с 15.01.2018 года по 01.03.2018 года.

В указанные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях с работодателем на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работал в должностях, за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы. Указанные факты и не оспариваются ответчиком.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках (на курсах повышения квалификации), как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 18.04.2003 года, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 04.03.2013 года по 03.04.2013 года, с 15.01.2018 года по 01.03.2018 года подлежат включению в льготный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

ФИО1 также просит включить в специальный стаж нерабочий праздничный день Радоницы 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, который подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Также подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении в льготный стаж периодов предоставления донорских дней с 12.12.1997 года по 15.12.1997 года, 21.03.1999 года, 10.09.1999 года, 11.06.2003 года. 

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем (до 1 февраля 2002 г.) Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" № 125-ФЗ от 20.07.2012 г., донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из системного толкования указанных норм, а также учитывая то обстоятельство, что в донорские дни за истцом сохранялся средний заработок, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца дни отдыха, предоставленные ей как донору крови.

Также подлежат удовлетворению требования о признании права на досрочное назначении пенсии и обязанности назначить пенсию.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из приведенных положений закона, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что специальный стаж ФИО1 на момент обращения её в пенсионный фонд 27.12.2018 года составлял 29 лет 08 месяцев 06 дней. 

Учитывая, что все спорные периоды включены в стаж, связанный с лечебной деятельностью ФИО1, с учетом этого на 27.12.2018 года у ФИО1 её стаж лечебной деятельности составил не менее 30 лет, поэтому ей необходимо досрочно назначить страховую пенсию по старости с 27.12.2018 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании выводов судебного разбирательства и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) № от 15.01.2018 года незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 18.04.2003 года, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 04.03.2013 года по 03.04.2013 года, с 15.01.2018 года по 01.03.2018 года; периодов предоставления дней «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года; периодов предоставления донорских дней с 12.12.1997 года по 15.12.1997 года, 21.03.1999 года, 10.09.1999 года, 11.06.2003 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 18.04.2003 года, с 14.01.2008 года по 28.02.2008 года, с 04.03.2013 года по 03.04.2013 года, с 15.01.2018 года по 01.03.2018 года; периодов предоставления дней «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года; периодов предоставления донорских дней с 12.12.1997 года по 15.12.1997 года, 21.03.1999 года, 10.09.1999 года, 11.06.2003 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: