Дело № 2-527/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г.Бийск 

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Фоменко Г.В.

при секретаре Орловой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Первомайского сельсовета Бийского района, Администрации Бийского района Алтайского края, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Первомайского сельсовета Бийского района, Администрации Бийского района Алтайского края, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии.

В обоснование иска истцы ссылаются на то, что по договору на передачу и продажу квартир домов в собственность граждан от 20.07.1992 года, стали собственниками квартиры № 1, общей площадью 50,6 кв. м., в том числе жилой 35 кв.м., расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, в последствии адрес был изменен, после изменения адрес стал: 

<

адрес>. Истцами было произведено строительство отапливаемого пристроя к жилому дому, 

<

адрес> из шлакоблоков, размерами по наружному обмеру 4,5*2,5 м., в целях улучшения жилищных условий. 

<

адрес> возведенного жилого составляет 6,9 кв.м., В квартире №2 жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> расположены: коридор площадью 5 кв.м., кухня площадью 11,7 кв.м., жилая комната площадью 14,0 кв.м., жилая комната площадью 11,5 кв.м., жилая комната площадью 10,3 кв.м. Технико-экономические показатели квартиры №2 расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес> после возведения самовольного жилого пристроя по состоянию на день подачи искового заявления составляет следующие показатели: общая площадь квартиры составляет 59,4 кв.м., жилая 35,8 кв.м., подсобная 23,6 кв.м. Факт выполнения вышеуказанных работ нашел свое отражение в техническом плане здания от 25.11.2015 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО7 В соответствии со строительно-техническим заключением №, составленным ООО «РосЭксперТ», по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций квартиры №2 в жилом доме по адресу: 

<

адрес> после произведенной реконструкции (в результате возведения пристроя), установлено, что техническое состояние строительных конструкций соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, следовательно может быть сохранен в установленном законом порядке. В целях внесудебного разрешения сложившейся ситуации, истцы обращались в 

<

адрес>, однако им было отказано в выдаче акта на ввод объекта в эксплуатацию. Истцы полагают, что строительство пристроев не подпадает под понятие перепланировки, а является реконструкцией жилого дома в целом. Указанные изменения не связаны с переоборудованием жилого помещения и не могут являться перепланировкой, поскольку направлены не только на изменение внутренней конфигурации жилого помещения, а касаются внешних конструкций жилого дома. Такие изменения, в соответствии с п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются реконструкцией жилого дома, под которой понимается изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании изложенного истцы просили сохранить квартиру №2 в жилом доме расположенном по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим заключением № 12-16-12-04 по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций самовольно выстроенного жилого пристроя. Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности по 1/4 доли на квартиру № 2, расположенную в жилом доме, по адресу: 

<

адрес>, с учетом произведенной реконструкции, общей площадью 59,4 кв.м., жилой 35,8 кв.м., подсобной 23,6 кв.м.

Представитель истцов ФИО1, ФИО4 - ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебное заседание не явились истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представитель ответчика Администрации Бийского района Администрации Первомайского сельсовета Бийского района, представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бийского района, третье лицо ФИО6, извещены о месте и времени судебного заседания надлежаще, в материалы дела представлены заявления с просьбой о рассмотрении дела без их участия.

С учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность.

Из смысла закона вытекает, что право на приватизацию жилого помещения имеют лица, имеющие право пользования этим помещением и гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд с согласия собственников, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Согласно положениям ст.ст. 2 и 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4199-1) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РСФСР и республик в составе РСФСР. Передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором, заключаемым Советом народных депутатов, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Исходя из анализа указанных правовых норм, обязательным являлось лишь условие о получении согласия на участие в приватизации совершеннолетних членов семьи. 

Изменения в ст. 2 названного Закона, а также введение в действие ч.2 ст.7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного кодекса в Российской Федерации», согласно которым жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, а в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, были внесены после заключения договора приватизации (Федеральный закон от 11 августа 1994 года № 26-ФЗ).

Судом установлено, что 20 июля 1992 года Бийское дорожное ремонтно-строительное управление, с учетом дополнения к договору от 18.09.1995 зарегистрированном в Первомайской администрации Бийского района за №79, передало в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 квартиру по адресу 

<

адрес> учетом количества членов семьи 4 человека, общей площадью 50,3 кв.м. в том числе жилой 35,4 без определения долей. Данный договор зарегистрирован в исполнительном комитете Первомайского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ за №, материалах БТИ.

Согласно выписке №91 от 08.08.2017 из постановления администрации Первомайского сельсовета Бийского района в результате проведенной инвентаризации зданий, сооружений земельных участков квартире находящейся в собственности ФИО1 присвоен адрес: 

<

адрес>, ранее: 

<

адрес> 10 

<

адрес>.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Данным Федеральным законом урегулирован порядок государственной регистрации прав, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав. Также приказом Федеральной регистрационной службы Министерства Юстиции Российской Федерации от 06 августа 2007 года № 178 утверждены методические рекомендации об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений.

Так, в силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права.

Согласно справке администрации Первомайского сельсовета Бийского района Алтайского края на момент приватизации в спорной квартире проживали и были зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 

Согласно сведениям территориального отдела №2 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю сведения о принадлежности квартиры №2 по адресу 

<

адрес> отсутствуют.

Согласно сведениям МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Бийского района» квартира №2 по адресу: 

<

адрес> реестре объектов муниципальной собственности Бийского района Алтайского края не значится.

Суд приходит к выводу, что наличие права пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 спорным жилым помещением нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно представленной архивной справки из архивного отдела администрации Бийского района Алтайского края Бийский дорожный ремонтно-строительный участок был реорганизован в государственное унитарное дочернее предприятие «Бийское дорожно-строительное управление» Государственного унитарного предприятия «Алтайавтодор» (ГУДП «Бийское ДРСУ»). В 2002 году предприятие было реорганизовано путем присоединения, сведений о названии юридического лица, к которому предприятие присоединилось, в регистрационном деле Бийского ДРСУ нет. 

В соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют право приобрести данное жилое помещение в собственность. 

Таким образом, право у ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на участие в приватизации спорного жилого помещения нашло свое подтверждение в судебном заседании, что влечет возникновение права собственности на приватизируемое жилое помещение.

В соответствии со статьей 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, если доли участников долевой собственности не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Суд определяет доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в праве общей долевой собственности на квартиру №2 адресу: 

<

адрес> по 1/4 доли каждому.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1, 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливается Правительством РФ. Данный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Часть 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства на право собственности на землю от 23.10.1993, что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д. 153).

В материалы дела представлено Строительно-техническое заключение № от 21 декабря 2016 года об установлении соответствия строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам квартиры №2 жилого дома по адресу: 

<

адрес> после реконструкции, в котором содержится вывод, что квартира №2 жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> после реконструкции (в результате возведения пристроев), соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Общее техническое состояние жилого дома ( в том числе квартиры №2 с возведенными пристроями), расположенного по адресу: 

<

адрес>, после реконструкции соответствует работоспособному состоянию - категории технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Эксплуатация жилого дома (в том числе квартиры №2 с возведенными пристроями), расположенного по адресу: 

<

адрес>, после реконструкции не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому плану здания по адресу: 

<

адрес> общая площадь квартиры №2 составляет 59, 4 кв.м. в т.ч. жилая 35,8 кв.м., подсобная - 23, 6 кв.м. 

Согласно сообщению Администрации Бийского района Алтайского края от 16.02.2017 года истцам отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, так как ранее они не обращались за выдачей разрешения на реконструкцию с пристроем квартиры №2 2-х квартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 пристройка к жилому дому, либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади. 

Судом установлено, что сохранение данного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. 

Учитывая изложенное, суд полагает возможным сохранить в реконструированном состоянии квартиру №2, расположенную по адресу: 

<

адрес> согласно строительно-техническому заключению № от 21 декабря 2016 года об установлении соответствия строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам квартиры №2 жилого дома по адресу: 

<

адрес> после реконструкции; признать за истцами право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым, на квартиру №2 в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 59,4 кв.м., в том числе жилая 35,8 кв.м., подсобной 23,6 кв.м. с учетом самовольного строительства - пристроя. 

Нарушением прав истцов со стороны администрации Бийского района Алтайского края, не установлено, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Первомайского сельсовета Бийского района, Администрации Бийского района Алтайского края, о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии, удовлетворить частично.

Сохранить квартиру №2 в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии с учетом пристроя с общей площадью 59,4 кв.м, в том числе жилой 35,8 кв.м., подсобной 23,6 кв.м.

Признать право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по 1/4 доли за каждым, на квартиру №2 в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 59,4 кв.м, в том числе жилой 35,8 кв.м., подсобной 23,6 кв.м. с учетом самовольного строительства - пристроя. 

В удовлетворении остальной части исковых требований истцам отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в помещении суда 04 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Г.В.Фоменко