Дело№2-1983/2021

64RS0044-01-2021-003263-38

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.;

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно реконструированное здания

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно реконструированное здание площадью 1376,9 кв.м., состоящего из помещения нежилого назначения- подвальное помещение площадью 154,9 кв.м., нежилого здания этажность -2, общей площадью 1222 кв.м. инв. 

<

№>:А, лит.А кадастровый 

<

№> на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> общей площадью 774 кв.м. по адресу г. Саратов, 

<

адрес>ёва П.Т., 

<

№> за ФИО2 1/2 доля в праве общей долевой собственности, ФИО3, ФИО4 по 1/4 доли в праве общедолевой собственности за каждым.

В обосновании заявленных требований истцы указали, что ими самовольно реконструировано нежилое здание по адресу г. Саратов, 

<

адрес>ёва П.Т., путём устройства подвального помещения, что не было предусмотрело первоначальной проектной документацией на строительство данного объекта. Здание реконструировано на отведённом для этих целей земельном участке принадлежащим истцам на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка 

<

№> от 

<

Дата>, постановлении администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 апреля 2021 г. 

<

№> «Об использовании земель». Данное здание расположено в границах принадлежащего истцам земельного участка, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 28 апреля 2021 г..

Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в территориальной зоне ОД-2 - зона многофункциональный общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания, где основным видом разрешённого использования земельного участка являлось размещение отдельно стоящего объекта торговли.

В июле 2019 г. в Правила землепользования и застройки внесены изменения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в границах территориальной зоны Ж-2, в связи с чем истцы лишены возможности получить разрешения, необходимые для реконструкции объекта недвижимости поскольку согласно градостроительному плану для территориальной зоны Ж-2 не предусмотрен вид разрешённого использования - размещения магазин свыше 1000 кв.м.

Реконструкция нежилого здания произведена в 2014 г., что подтверждается техническим паспортом от 26 декабря 2014 г., выданного Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». указанное помещение использовалось истцами в личных целях для хранения инвентаря и иного имущества.

Как следует из экспертного исследования от 11 декабря 2020 г. 

<

№>, проведённым ООО «Областной центр экспертиз», исследуемое подвальное помещение площадью 154,9 кв.м. в нежилом здании по адресу г. Саратов, 

<

адрес> 

<

№> соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации. Указанный объект недвижимости не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Дополнением к экспертному исследованию 

<

№> от 11 декабря 2020 г. установлено, что техническое состояние несущих строительных конструкций объекта исследования - работоспособное.

Согласно выводам эксперта обследованное подвальное помещение площадью 154,9 кв.м. по адресу г. Саратов, 

<

адрес>ёва П.Т., 

<

№> входит в состав помещений нежилого здания по указанному адресу и расположено в границах этого нежилого здания, при этом помещение является изолированным от иных помещений нежилого здания, имеет отдельных вход на прилегающую территорию и несоединенн дверными или оконными проёмами с другими помещениями.

Кроме того, указанное самовольно реконструированное строение не препятствует использованию объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается письмом от 

<

Дата> 

<

№>, согласно которому АО «Нэск» даёт согласие на размещение подвального помещения в нежилом двухэтажном здании по адресу г. Саратов, 

<

адрес>ёва П.Т., 

<

№>.

В связи с чем истцы, ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ вынуждены обратиться в суд с данным иском.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд своих представителей, которые исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование привели доводы, аналогичные, изложенным в иске, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчики третьи лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.В соответствии со ст.3ГПК РФ заинтересованное лицовправев порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемыхправ, свобод или законных интересов.

Согласно ст.8 ГК РФгражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности.

В соответствии со ст.9 ГК РФграждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданскиеправа.

В силу ст.11 ГК РФсуд осуществляет защиту нарушенных или оспоренныхправ.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ееправонарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренныхправ.

В силу ч. 3 ст.123 КонституцииРФ, ч. 1 ст.12ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.209 ГК РФсобственнику принадлежатправавладения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственниквправепо своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающиеправаи охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество всобственностьдругим лицам, передавать им, оставаясь собственником,прававладения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истцамнаправесобственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

№> по адресу г. Саратов, 

<

адрес>ёва П.Т., 

<

№> площадью 774 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка №

<

№> от 

<

Дата>, постановлении администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

Дата> 

<

№> «Об использовании земель».

Расположенное на данном земельном участкенежилоезданиеэтажность -2, общей площадью 1222 кв.м. инв. 

<

№>:А, лит.А кадастровый 

<

№> принадлежит истцамнаправесобственностина основании распоряжения комитета по управлению имуществом 

<

адрес> 

<

№> 

<

Дата>.

Из искового заявления следует, что истцами была произведенареконструкциявышеуказанногонежилогозданияна вышеуказанном земельном участке путем обустройства подвальное помещения площадью 154,9 кв.м.

Реконструкция нежилого здания произведена в 2014 г., что подтверждается техническим паспортом от 26 декабря 2014 г., выданного Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». указанное помещение использовалось истцами в личных целях для хранения инвентаря и иного имущества.

В силу ч. 1 ст.17 КонституцииРФ в РФ признаются и гарантируютсяправаи свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международногоправаи в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст.55 КонституцииРФправаи свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,прави законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 Градостроительного кодексаРФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодексаРФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства,реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству,реконструкцииобъекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства,реконструкциилинейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства,реконструкциилинейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщикуправоосуществлять строительство,реконструкциюобъекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство,реконструкцияобъектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.Статьей222 ГК РФустановлено, что самовольной постройкой являетсяздание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкойздание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретаетнанееправособственности. Оно невправераспоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст.222 ГК РФправособственностина самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признаноправособственностина постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признатьправособственностина самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ» установлено, что рассматривая иски о признанииправасобственностина самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверностивправеназначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признанииправасобственностина самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признанииправасобственностина самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст.222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ»,правособственностина жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно уведомлению от 21 декабря 2020 года, истцам отказано в выдаче разрешения на строительство, в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы предпринимали меры к получению необходимых документов для легализации реконструированного здания. 

.Земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в территориальной зоне ОД-2 - зона многофункциональный общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания, где основным видом разрешённого использования земельного участка являлось размещение отдельно стоящего объекта торговли.

В июле 2019 г. в Правила землепользования и застройки внесены изменения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в границах территориальной зоны Ж-2, в связи с чем истцы лишены возможности получить разрешения, необходимые для реконструкции объекта недвижимости поскольку согласно градостроительному плану для территориальной зоны Ж-2 не предусмотрен вид разрешённого использования - размещения магазин свыше 1000 кв.м.

Как следует из экспертного исследования от 11 декабря 2020 г. 

<

№>, проведённым ООО «Областной центр экспертиз», исследуемое подвальное помещение площадью 154,9 кв.м. в нежилом здании по адресу г. Саратов, 

<

адрес>ёва П.Т., 

<

№> соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации. Указанный объект недвижимости не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Дополнением к экспертному исследованию 

<

№> от 11 декабря 2020 г. установлено, что техническое состояние несущих строительных конструкций объекта исследования - работоспособное.

Согласно выводам эксперта обследованное подвальное помещение площадью 154,9 кв.м. по адресу г. Саратов, 

<

адрес>ёва П.Т., 

<

№> входит в состав помещений нежилого здания по указанному адресу и расположено в границах этого нежилого здания, при этом помещение является изолированным от иных помещений нежилого здания, имеет отдельных вход на прилегающую территорию и несоединенн дверными или оконными проёмами с другими помещениями.

Кроме того, указанное самовольно реконструированное строение не препятствует использованию объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается письмом от 

<

Дата> 

<

№>, согласно которому АО «Нэск» даёт согласие на размещение подвального помещения в нежилом двухэтажном здании по адресу г. Саратов, 

<

адрес>ёва П.Т., 

<

№>.

Согласно ст.67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов исследования, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты досудебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, чтореконструированноенежилоезданиесоответствует действующим нормам и правилам, не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах земельного участка, предоставленных истцам в собственность.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования о сохранениинежилогозданиявреконструированномсостоянии, признанииправасобственностинареконструированноенежилоезданиеподлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

признать право собственности на самовольно реконструированное здание площадью 1376,9 кв.м., состоящее из помещения нежилого назначения- подвальное помещение площадью 154,9 кв.м., нежилого здания этажность -2, общей площадью 1222 кв.м. инв. 

<

№>:А, лит.А кадастровый 

<

№> на земельном участке с кадастровым номером 

<

№> общей площадью 774 кв.м. по адресу г. Саратов, 

<

адрес>ёва П.Т., 

<

№> за ФИО2- 1/2 доля в праве общей долевой собственности, ФИО3, ФИО4 по 1/4 доли в праве общедолевой собственности за каждым.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года.

Судья : Е.Ю. Галицкая