Дело № 2-403/2025

УИД № 24RS0003-01-2025-000426-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 05 августа 2025 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г., 

при секретаре Дорш О.В., 

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что в 2023 году обратился в Балахтинский районный суд о включении периодов работы в Республике Казахстан, с 19.02.1993 по 23.05.1995 и с 27.10.1995 по 01.09.1999 годов, в страховой стаж для начисления пенсии. Решением Балахтинского районного суда от 15.03.2024 года иск был полностью удовлетворен. Решением ОСФР по Красноярскому краю № от 29.05.2025 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В приложении к данному решению произведен расчет страхового стажа истца в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению его страховой стаж на 31.12.2024 года составил 32 года 10 месяцев 10 дней. В страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтена работа в Казахстане за период с 01.01.1991 по 07.09.1999 годов, что составляет 8 лет 8 месяцев 7 дней, в связи с тем, что периоды работы за границей при назначении досрочной пенсии за длительный стаж во внимание не принимаются, а также за этот период отсутствуют уплаченные страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 20.12.2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021 года. Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию с соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021 года. Относительно стажа работы до 01.01.2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсиях ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (дата вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Учитывая, что спорные периоды работы имели место до 01.01.2002 года, то отсутствует необходимость подтверждения страхового стажа на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года путем предоставления справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Таким образом, из трудового стажа для начисления досрочной страховой пенсии по старости необоснованно был исключен период трудовой деятельности общей длительностью 8 лет 8 мес. 7 дней. Истец продолжает трудовую деятельность и по настоящий момент работает в ООО 

<

данные изъяты>. Страховой стаж по данным ИЛС ЗЛ на 31.12.2024 года составляет 32 года 10 месяцев 10 дней, исключенный страховой стаж 8 лет 8 мес. 7 дней, период работы с 01.01.2025 по 15.06.2025 года в ООО «

<

данные изъяты>» составит 5 месяцев 14 дней. В итоге общий стаж составит 42 года. Учитывая вышеизложенное, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона наступает с 16.06.2025 года. Считает, что отказ ответчика включить вышеуказанный спорный период в страховой стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости, незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю № от 29.05.2025 года; обязать ОСФР по Красноярскому краю включить стаж работы с 01.01.1991 по 07.09.1999 годов в страховой стаж для начисления досрочной пенсии при достижении страхового стажа не менее 42 лет и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.06.2025. 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснил, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. 16.06.2025г. его страховой стаж с учетом решения суда от 15.03.2024 составил 42 года, и его возраст более 60 лет.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому истец ФИО2 24.05.2023 года обратился в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в трудовой стаж, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, табели учета рабочего времени, ведомости на выдачу заработной платы и другие документы, из которых усматриваются соответствующие сведения, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемые в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.?Истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что право на назначение страховой пенсии отсутствует, в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста 64 года и необходимого страхового стажа 42 года (при подаче заявления истцу - 61 год (при необходимом 64 года)). В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента -30. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019 года на основании Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6: мужчины, достигшие возраста 64 лет в 2026 году, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 30. Страховой стаж по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. составляет - 32 года 4 месяца 2 дня. Не включены в страховой стаж периоды: с 13.03.1992 по 01.03.1995г., с 06.03.1995 по 07.09.1999г. работа в РКС в ФИО1 «Агропромэнерго», в связи с тем, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, являющейся государством - участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения. При этом пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством государства, на территории которого проживают граждане государств, заключивших соглашения. Это означает, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При предоставлении гражданином для назначения страховой пенсии документов о стаже и заработке, оформленных на территории иностранных государств, к рассмотрению принимаются документы, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, при необходимости проводится проверка сведений, содержащихся в них, путем направления запроса в компетентный орган. В настоящее время определён Порядок взаимодействия между компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, в рамках реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, которое с 01.01.2021 года вступило в силу, Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов АЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 года (п.п. 9 и 10 Порядка взаимодействия). Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАС, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы» оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Таким образом, ответственность за достоверность информации подтверждающей стаж работы, возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС, которым, в частности в Казахстане, является АО «Единый Накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, а способ подтверждения - на основании направления формуляра «Запрос» и ответа на него формуляром «О стаже работы». В отношении истца Республика Казахстан отказывает в предоставлении формуляра «О стаже работы», что препятствует учету стажа с 13.03.1992 по 01.03.1995 и с 06.03.1995 по 07.09.1999 в ФИО1 «Агропромэнерго». Также следует учитывать, что со вступлением в силу 30.06.2022 Федерального закона от 11.06.2022 № 175 -ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» Российская Сторона продолжит руководствоваться порядком подтверждения стажа работы на территориях государств- членов ЕАЭС и заработка за периоды до 01.01.2021 года, утвержденным Порядком взаимодействия и будет учитывать данные периоды при условии надлежащего их подтверждения компетентными органами государств- членов ЕАЭС посредством формуляров. Назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1 ст. 8 Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013г. предусмотрено для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения по достижении возраста 64 года. В соответствии со ст. 8 в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента - 30. В соответствии со ст.8 продолжительность страхового стажа, необходимо для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2024 году составит 15 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 28,2. Лицам, указанным в ч.1.2 ст. 8 Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013г., имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее общеустановленного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно приложению 6 право на назначение страховой пенсии по старости у истца, возникнет по достижению им возраста 64 года, с 17.10.2026 года. Решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 15.03.2024 года суд обязал включить периоды работы с 13.03.1992 по 01.03.1995 и с 06.03.1995 по 07.09.1999 в 

<

данные изъяты>, а также с 19.02.1993 по 23.05.1995 и с 27.10.1995 по 01.09.1999 годы в должности дворника 

<

данные изъяты>, с 27.10.1995 по 07.05.1999 в должности электрика 

<

данные изъяты> с 07.05.1999 по 01.09.1999 в должности электрика 

<

данные изъяты> для назначения пенсии по старости и назначить ему пенсию с учетом указанных периодов с момента возникновения у него права. Данное решение вступило в законную силу 24.04.2024 года. В настоящее время поступило еще одно исковое заявление и предметом данного искового заявление является аналогичный вопрос (период работы) о праве по тем же основаниям которые уже были рассмотрены в Балахтинским районным судом Красноярского края в марте 2024 года и уже имеется вступившее в законную силу решение суда (исковое заявление и решение прилагается). Кроме того, решение Балахтинского районного суда от 15.03.2024 года не обязывает Отделение назначить пенсию с определенного срока, поэтому пенсия назначена с момента обращения и предоставления всех необходимых документов для назначения пенсии. Назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер, то есть происходит по заявлению, которое подается в Социальный фонд России. Заявление можно подать не ранее чем за месяц до наступления права на страховую пенсию, например за месяц до достижения пенсионного возраста. В данном случае спорные периоды, которые не были включены при первоначальном заявлении о назначении страховой пенсии по старости истца, были включены только по Решению Балахтинского районного суда от 15.03.2024 года, которое вступило в законную силу только 23.04.2024 года, следовательно, включить спорные периоды Отделение может только с момента вступления в законную силу Решения Балахтинского районного суда Красноярского края от 15.03.2024 года, и не ранее даты официального обращения истцом в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Так, при обращении в Отделение ФИО2 повторно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 cт. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом решения Балахтинского районного суда Красноярского края от 15.03.2024 года, Отделением так же было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1.2 cт. 8 Федерального закона 400-ФЗ в связи с тем, что согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации», при условии, что за эти периоды, уплачивались страховые взносы в Социальный фонд российской Федерации. При этом к уплате страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности имевших место до 01.01.2002 года. Следовательно, и решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 15.03.2024 года были учтены данные условия, и включены периоды работы в страховой стаж истца. Также Балахтинским районным судом Красноярского края рассмотрен вопрос о стаже работы 42 года. На основании вышеизложенного, Отделение считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных повторно заявленных требований ФИО2 нет, в связи имеющимся уже решением Балахтинского районного суда Красноярского края, следовательно, просит в заявленных требованиях полностью отказать. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 1 января 2019 года, в Федеральный закон "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ) мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992 года).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 13 указанного Соглашения особо предусмотрено, что пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соответственно, несмотря на то, что Федеральным законом от 11.06.2022 года N 175-ФЗ Соглашение от 13.03.1992 года денонсировано (указанный закон вступил в силу 30.06.2022 года), с учетом положений ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 года, оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям, применительно к стажу работы, приобретенному до 01.01.2021 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года N 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно п. 5 данных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст.8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности).

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 указанной статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки истца № № от 17.04.1985 года, ФИО2 с 18.03.1987 года по 01.03.1995 года работал 

<

данные изъяты> в должностях с 18.03.1987 года старшим инспектором на правах главного на участок колхоза 

<

данные изъяты>; с 30.03.1988 года эл. Монтером 5 разряда участка колхоза 

<

данные изъяты>; с 11.09.1989 электромонтёром 5 разряда 

<

данные изъяты>. С 06.03.1995 по 07.09.1999 года в 

<

данные изъяты>» электромонтером 6 разряда. 

Согласно копии дубликата трудовой книжки № ФИО2 с 19.02.1993 по 23.05.1995 года работал в 

<

данные изъяты> в качестве дворника. С 27.10.1995 по 07.05.1999 в должности электрика, уволен по ст. 33 п.1 КЗОТ (ликвидация организации). Принят в 

<

данные изъяты>» с 07.05.1999 в качестве электрика. Уволен 01.09.1999 года по собственном желанию в связи с переездом на новое место жительства (т. 2 л.д. 10-15). 

12.04.2023 года ФИО2 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 18.04.2023 года ФИО2 было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены периоды с 13.03.1992 по 01.03.1995, с 06.03.1995 по 07.09.1999 и с 03.11.1999 по 26.07.2000 годы, так как стаж приобретен на территории республики Казахстан, а в рамках реализации Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 года № 122 территориальным органом ПФР производится в компетентный орган Республики Казахстан формуляр «Запрос». Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретённый до вступления в силу названного соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.19932 г. После указанной даты периоды работы могут быть зачтены при поступлении ответа на формуляр «Запрос» из компетентного органа республика Казахстан.

28.01.2024 года ФИО2 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии и решением от 01.02.2024 года ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права на страховую пенсию. В страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены периоды с 13.03.1992 по 01.03.1995, с 19.02.1993 по 19.05.1995, с 27.10.1995 по 07.05.1999 и с 08.05.1999 по 01.09.1999 годы в связи с чем, что сведения о подтверждении стажа, приобретённого на территории Республики Казахстан, не подтверждены в установленном порядке, ответ на запрос-формуляр поступил отрицательный, принять к зачету периоды работы не представляется возможным. Периоды стажа на ИЛС ЗЛ отсутствуют. Принять меры к зачету предоставленные ФИО2 архивные справки не представляется возможным, так как заявитель предоставил их самостоятельно, необходим ответ в виде формуляра о стаже и заработке на запрос территориального органа СФР ( т.2 л.д. 30-67).

Не согласившись с указанными решениями, истец ФИО2 обратился в суд с иском о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке № от 17.04.1985 года на территории Казахстан, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также о возложении обязанности включить в стаж периоды работы указанные в дубликате трудовой книжке ЕТ-1 № на территории Казахстан, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 15.03.2024 года исковое заявление ФИО2 удовлетворено, на ОСФР по Красноярскому краю возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 13.03.1992 по 01.03.1995 года в должности электромонтёра 

<

данные изъяты>», с 06.03.1995 по 07.09.1999 г. в должности электромонтера в 

<

данные изъяты>», а так же с 19.02.1993 по 23.05.1995 года в должности дворника 

<

данные изъяты>, с 27.10.1995 по 07.05.1999 в должности электрика 

<

данные изъяты>, с 07

<

данные изъяты> электрика 

<

данные изъяты>» для назначения пенсии по старости и назначить ему пенсию с учётом указанных периодов с момента возникновения у него права.

Решение вступило в законную силу 34.04.2024 года. 

26.05.2025 года ФИО2 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 29.05.2025 года в установлении пенсии истцу отказано в связи с тем, что право на назначение страховой пенсии отсутствует, в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста 64 года и необходимого страхового стажа 42 года (при подаче заявления истцу - 61 год (при необходимом 64 года)).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Таким образом, законодательно установлено, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы истца о наличии оснований для включения спорного периода работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж для оценки права на пенсионное обеспечение по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что как на дату обращения истца по вопросу назначения страховой пенсии, так и на дату рассмотрения спора у истца отсутствуют условия для установления пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального "О страховых пенсиях" в связи с наличием страхового стажа продолжительностью менее 42 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" не имеется.

Также суд учитывает, что ни на дату обращение истца в ОСФР 25.05.2025г., ни на дату, указанную в исковом заявлении 16.06.2025г., ФИО2 не достиг возраста 63 лет, что предусмотрено законом, на который ссылается истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю № от 29.05.2025 года, включении периодов работы с 01.01.1991 года по 07.09.1999 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при достижении страхового стажа не менее 42 лет, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.06.2025 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025