Дело № 2-3159/2018 

Изготовлено 09.01.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года г.Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля 

в составе председательствующего судьи Фокиной Т.А., 

при секретаре Казаковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 01.12.1991 года по 10.08.2000 года, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения №291 от 01.02.2018 года об отказе во включении в стаж периодов работы и назначении пенсии по старости; включении в страховой стаж периодов работы с 01.12.1991 года по 10.08.2000 года в ОРГАНИЗАЦИЯ; назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением - 19.10.2017 года, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что 19.10.2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости. Управлением 01.02.2018 года принято решение №291 о не включении в стаж работы истца спорного периода работы с 01.12.1991 года по 10.08.2000 года в ОРГАНИЗАЦИЯ. С указанным решением истец не согласна. Указывает, что в спорный период времени она продолжала работать ОРГАНИЗАЦИЯ, о чем имеется запись в трудовой книжке, представлена справка работодателя, а также факт работы косвенно подтверждает характеристика истца с места работы. Кроме того, работодателем в спорный период времени за истца производились страховые взносы. Истец ссылается на международное соглашение с СНГ, указывает, что пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. При этом для установления права на пенсию, в том числе досрочную, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР. Для граждан, прибывших из государств-участников Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (подписана 13.03.1992 года), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Управлением Пенсионного фонда, в нарушение Соглашения, запрос о предоставлении сведений о стаже истца за период работы в Узбекистане не направлялся. Таким образом, по причине отсутствия информации, подтверждающей стаж истца, истцу незаконно было отказано во включении в стаж спорных периодов. 

В судебном заседании истец ФИО2 доводы иска поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные его тексту. Пояснила, что в спорные периоды: с 01.12.1991 года по 10.08.2000 года она работала в ОРГАНИЗАЦИЯ в ДОЛЖНОСТЬ 1 в дальнейшем ДОЛЖНОСТЬ 3 что подтверждается трудовой книжкой, иными представленными сведениями, в том числе, справкой работодателя. Период работы в школе до 1991 год при тех же условиях и записях в трудовой книжке ответчиком в стаж зачтен. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы иска не признала, представила письменные возражения на иск, дала пояснения аналогичные их тексту (л.д.24-25). Указала, что спорный период работы истца в школе дополнительными документами, предусмотренными как Правилами подсчета стажа, так и Соглашением, не подтвержден. На запрос Управления работодателем ответа относительно работы и стажа истца представлено не было.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1., показал суду, что в спорные периоды времени фактически проживал в г.Ташкент, где у него имелась временная регистрация. В 1996 году он познакомился с ФИО2, она работала ДОЛЖНОСТЬ 2. Он приходил в школу, помогал истцу по ее просьбе –чинил парты, шкафы, менял замки. В 2000 году истец уволилась, и они переехали в г.Ярославль на постоянное место жительства.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из пенсионного дела истца следует, что истцу отказано во включении в стаж следующих периодов работы: с 01.12.1991 года по 10.08.2000 года в ОРГАНИЗАЦИЯ, и соответственно, назначении досрочной пенсии по старости.

Истцом представлена заверенная копия трудовой книжки, согласно которой ФИО2 в период с 01.12.1991 года по 10.08.2000 года работала в ОРГАНИЗАЦИЯ ДОЛЖНОСТЬ 1, с 01.03.21995 года ДОЛЖНОСТЬ 3. 10.08.2000 года трудовой договор прекращен. Трудовая книжка содержит все необходимые реквизиты и сведения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 ФЗ №400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 11 выше указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. (Заключено в г. Москве 13.03.1992). Начало действия документа - 13.03.1992.

Стороны пришли к соглашению, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсии таким гражданам производится по месту их жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения).

Статьей 5 Соглашения предусмотрено, что оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях» установлено, что при его применении уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу этого Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" урегулированы вопросы добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно Распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Распоряжения).

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истец в спорные периоды работала на территории республики Узбекистан.

Ответчиком не включены указанные периоды в общий стаж истца по причине не подтверждения сведений.

Представленная суду трудовая книжка, в совокупности с другими представленными истцом доказательствами: пояснениями истца, письменной характеристикой с места работы, свидетельством об аттестации, показаниями свидетеля, которые признаны судом допустимыми, достоверными и относимыми, справками работодателя, в том числе выданной на запрос суда, подтверждают работу истца в спорные периоды с 01.12.1991 года по 10.08.2000 года в ОРГАНИЗАЦИЯ.

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они соответствуют ст.ст. 55, 59, 60 ГПК РФ. Представленные истцом доказательства не оспорены и не опровергнуты ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка истца содержит все необходимые сведения и записи, то исключает сомнения в ее действительности.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям истца, поскольку они согласуются с письменными материалами дела, в том числе архивной справкой работодателя.

Оценив приведенные доказательства по делу (записи в трудовой книжке истца), в том числе пояснения истца, показания свидетеля, подтверждающие факт осуществления истцом трудовых функций в спорные периоды времени постоянно, без отрыва от производства, оснований не доверять которым у суда не имеется, принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж истца указанных в иске периодов работы, поскольку ею представлены доказательства того, что в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность на территории Узбекистана.

В силу ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 11 Федерального закона предусматривает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №9-П от 10.07.2007 года, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы предназначения обязательного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 03.06.2004 года №11-П, от 23.12.2004 года №19-П и др.)

Суд считает, что в случае ненадлежащего исполнения работодателем возложенных на него обязанностей по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ, данное обстоятельство не может ограничивать права истца на назначение ей страховой пенсии по старости.

Таким образом, спорные периоды являются страховыми и подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. 

Суд отмечает, что решение пенсионного органа об отказе во включении в стаж спорных периодов работы истца на территории Республики Узбекистан является незаконным, поскольку архивные справки пенсионным фондом не получены, трудовая книжка истца безосновательно проигнорирована. 

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 19.10.2017 года.

Учитывая указанные нормы права и обстоятельства дела, суд возлагает обязанность на ответчика назначить пенсию ФИО2 с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов с даты обращения с заявлением – с 19.10.2017 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, уплаченная при подаче иска. 

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом в связи с обращением в суд с иском была оформлена нотариальная доверенность с целью получения доказательств, расходы на оформление которой составили 1 300 рублей. 

Суд считает, что истцом доказана необходимость несения указанных выше расходов, в связи с чем они подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме, то есть в сумме 1 300 рулей. 

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом степени сложности настоящего дела, объема оказанных истцу юридических услуг (подготовка иска), разумности заявленного истцом размера расходов, суд считает возможным удовлетворить требования истца, взыскав указанные расходы в сумме 5 000 рублей с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №291 от 01.02.2018 года в части отказа ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж работы ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.12.1991 года по 10.08.2000 года в ОРГАНИЗАЦИЯ; назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - 19.10.2017 года. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на оказание юридических услуг в сумме 5 000 рублей, расходы на изготовление нотариальной доверенности в сумме 1 300 рублей, а всего взыскать 6 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Т.А. Фокина