Дело № 02/2-58/2026

УИД 51RS0009-02-2026-000083-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Мануровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Кандалакшский районный суд с иском к администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области о признании права собственности на гараж №, расположенный 

<

адрес>

В обоснование требований указывает, что владеет гаражом №, расположенным 

<

адрес> В ДД.ММ.ГГГГ она была принята в члены кооператива, что подтверждается направлением председателю ГСК № ФИО1, заверенным председателем городского Совета ВОА ФИО2 Ввиду двойной нумерации гаражей, расположенных в одном ГСК, но в разных блоках, невозможно изменить нумерацию гаражей, так как гаражные блоки стоят на кадастровом учете.

Строительство гаража осуществляла собственными силами. С момента постройки гаража и до настоящего времени исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Право истца на указанный объект недвижимости никем не оспаривается, каких-либо действий со стороны третьих лиц по истребованию гаража из его владения не предпринималось.

В связи с тем, что ГСК № не зарегистрирован в качестве юридического лица, истец не имеет возможности оформить право собственности на гараж без решения суда.

Просит суд признать за собой право собственности на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представители администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали, что администрация Кандалакшского муниципального округа является надлежащим ответчиком по делу; при наличии соответствующих доказательств, подтверждающих добровольное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствие спорных правоотношений, полагали исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д. 52-54).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 является владельцем гаража №, расположенного 

<

адрес>.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости: гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Как следует из сообщения ГОКУ «Центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права собственности на гараж, 

<

адрес> не производилась (л.д. 68).

Согласно информации МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об объектах недвижимого имущества: гараж и земельный участок, расположенные по адресу – 

<

адрес>, на учете в РФИ отсутствуют.

Согласно пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 01 января 2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт); правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

В судебном заседании установлено, что надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у ФИО4 отсутствуют. Вместе с тем, имеющиеся в деле доказательства подтверждают возведение спорного гаража на земельном участке, выделенном в установленном порядке уполномоченным органом для строительства гаражей.

В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанные нормы закона позволяют прийти к выводу о том, что спорный гараж не является самовольной постройкой.

Как следует из технического плана гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь гаража – 

<

данные изъяты>. При этом в техническом плане отсутствуют сведения о принадлежности и о зарегистрированных правах на спорный объект (л.д. 12-35).

Согласно копии направления, выданного председателем городского Совета ВОА ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 направляется к председателю ГСК № ФИО1 для включения в состав ГСК № (л.д. 37).

Согласно справке председателя ГСК № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является членом ГСК №, гаражный блок №, задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет, является хозяином гаража № (л.д. 38).

Как следует из информации Территориального отела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Кандалакшском и Терском районах, городе Полярные Зори от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальный отдел не располагает сведениями о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, создании угрозы жизни и здоровью граждан, нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, гаражом №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

По сообщению Комитета имущественных отношений и территориального планирования администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет форму собственности – государственная до разграничения. Объектов муниципальной собственности на территории ГСК № нет. Участок находится в зоне объектов автомобильного транспорта (П-5), в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Кандалакша Кандалакшского района, утвержденными решение Совета депутатов городского поселения Кандалакша Кандалакшского района от ДД.ММ.ГГГГ №, допустимый вид разрешенного использования в зоне – размещение гаражей для собственных нужд, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 66).

Суд также полагает, что гараж 

<

адрес> не является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, предназначенном для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 58-60).

Доказательств допущения при строительстве гаража существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у истца отсутствуют.

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1960 года № 1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесённым паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16).

Согласно положениям Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1).

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Ответчиком не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Решением Совета депутатов городского поселения Кандалакша от 13 декабря 2013 года № 598 утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения Кандалакша.

На основании изложенного суд полагает, что распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского поселения Кандалакша, должен осуществлять орган местного самоуправления муниципального образования Кандалакшский муниципальный округ.

В соответствии с Законом Мурманской области от 21декабря 2020 года № 2575-01-ЗМО «О внесении изменений в закон Мурманской области «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области», с 01 января 2021 года Министерство имущественных отношений МО не является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным кооперативам. Соответствующими полномочиями наделены органы местного самоуправления.

Решением Совета депутатов Кандалакшского муниципального округа от 28 октября 2025 года № 46 утвержден Устав Кандалакшского муниципального округа Мурманской области.

Согласно подпункту 30 пункта 1 Устава к вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Сторонами не оспаривалось, что ГСК № (гаражный блок №) в 

<

адрес>, в составе которого был построен спорный гараж, был создан в установленном примерным Уставом порядке, а также, что истец является членом данного ГСК.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, применяя вышеприведенные нормы права, учитывая, что истцом представлены достоверные доказательства возникновения у неё права собственности на гараж, а также, что ответчик не возражает против удовлетворения иска, что существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении указанного объекта не установлено, а сохранение указанного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает правила землепользования и застройки, установленные в муниципальном образовании, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

По смыслу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Исковые требования по рассматриваемому делу направлены на установление правового режима объекта права, а не на разрешение материально-правового спора, поэтому судебные издержки, понесенные истцом в связи с рассмотрением данного дела, распределению по правилам главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 (

<

данные изъяты>) к администрации Кандалакшского муниципального округа Мурманской области (

<

данные изъяты>) удовлетворить.

Признать за ФИО4 (

<

данные изъяты>) право собственности на гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан