Дело № 2-1286/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г.Великие Луки 

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мамаевой Л.М.

при секретаре Горюновой О.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода работы в льготный страховой стаж, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода работы в должности учителя биологии и химии Лычевского педагогического комплекса «Школа-детский сад» с 01 сентября 1995 года по 24 февраля 1999 года в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска ссылается на то, что 05 сентября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, как педагогическому работнику, но получила отказ. Пенсионный орган не включил указанный период в льготный страховой стаж, ссылаясь на то, что такое учреждение, как школа-детский сад, не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно. Отказ пенсионного органа считает необоснованным, ссылаясь на то, что в спорный период она работала в должности и в учреждении, работа в которых предоставляет право на назначение страховой пенсии досрочно. Характер ее работы в школе-детском саду полностью соответствовал работе учителя химии и биологии средней общеобразовательной школы. Кроме того, просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 05 сентября 2017 года. Также просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., и расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 руб. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО2 возражала против удовлетворения иска, просила ФИО1 отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода в льготный страховой стаж. Поддержала доводы, изложенные в приложении к решению об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии. Пояснила, что, несмотря на то, что Лычевский педагогический комплекс «Школа-детский сад», в котором работала ФИО1 в спорный период, был переименован в Лычевскую среднюю общеобразовательную школу на основании приказа районного объединения образования Администрации Великолукского района от 31 марта 1997 года, Устав школы был зарегистрирован надлежащим образом лишь 25 февраля 1999 года. Поэтому истцу в льготный страховой стаж Пенсионным фондом РФ не включен период работы с 01 сентября 1995 года по 24 февраля 1999 года. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего, Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании ч.3 ст.30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Реализация статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентирована Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подп. «м» п.1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, справки МОУ «Лычевская средняя школа им.М.К.Кузьмина» от 27 сентября 2017 года, следует, что с 01 сентября 1995 года истец занимала должность учителя биологии и химии в Лычевском педагогическом комплексе «Школа – детский сад».

Приказом районного объединения образования Администрации Великолукского района Псковской области №21 от 31 марта 1997 года Лычевский педагогический комплекс «Школа – детский сад» переименован в МОУ «Лычевская средняя общеобразовательная школа».

Вместе с тем, в силу п.3 ст.52 ГК РФ в редакции, действующей в период с 24 февраля 1996 года по 13 июля 1999 года, изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Установлено, что государственная регистрация Устава МОУ «Лычевская средняя общеобразовательная школа» была произведена 25 февраля 1999 года.

Таким образом, периодом работы истца в Лычевском педагогическом комплексе «Школа – детский сад» следует считать период с 01 сентября 1995 года по 24 февраля 1999 года. 

Такое учреждение, как педагогический комплекс «Школа-детский сад» Списком не предусмотрено.

Однако, приказом Минздравсоцразвития РФ от 20 июля 2010 года N 527н установлено тождество наименования учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренному пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

Тот факт, что вышеназванный педагогический комплекс в силу своих целей, задач в сфере образовательной деятельности соответствовал учреждению, предусмотренному указанным Списком, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. 

Так, в соответствии с Типовым положением об учебном комплексе, утвержденным приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 07 июня 1990 года №388, учебный комплекс представляет собой образовательное объединение, в состав которого на добровольной основе входят учреждения народного образования, в том числе средние общеобразовательные школы и дошкольные учреждения.

Установлено, что реорганизация учреждений образования Великолукского района, в число которых входила Лычевская школа общего среднего образования и детский сад деревни Дубрава, была произведена на основании распоряжения Администрации Великолукского района от 20 октября 1994 года за №582-р с целью перевода учреждений образования на финансово-хозяйственную самостоятельность. 

В соответствии с п. 3 указанного распоряжения Лычевская школа и детский сад деревни Дубрава подлежали объединению в структурное подразделение объединения образования - педагогический комплекс на базе Лычевской средней школы. 

Согласно Примерному положению «Об учреждении «Школа - детский сад» и Примерных штатных нормативов этого учреждения», утвержденному приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 15 мая 1991 года №227, «Школа - детский сад» является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обеспечения оптимальных условий для воспитания и обучения детей; организуется преимущественно в сельской местности, где имеются дети дошкольного и школьного возраста; в своей деятельности руководствуется Основами законодательства о народном образовании, Временным положением о средней общеобразовательной школе СССР, Положением о дошкольном учреждении, настоящим Положением и другими нормативными документами по вопросам воспитания и обучения подрастающего поколения и организации работы общеобразовательных школ и дошкольных учреждений. Работа в «Школе - детском саду» ведется в соответствии с программно-методическими документами, утверждаемыми Гособразованием СССР и Министерством народного образования. 

Следовательно, учреждение Лычевский педагогический комплекс – «Школа-детский сад» представляло собой ни что иное, как образовательное учреждение для детей. 

ФИО3 показали, что в спорный период работали в Лычевском педагогическом комплексе «Школа-детский сад» вместе с ФИО1 Б.Е. работала в должности воспитателя группы продленного дня, а Н.Н. – в должности учителя начальных классов. После переименования Лычевской средней школы в Лычевский педагогический комплекс «Школа-детский сад» характер, условия работы и рабочее место педагогов не изменились. Периоды их работы в Лычевском педагогическом комплексе «Школа-детский сад» были включены в их льготный страховой стаж на основании решений суда. 

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они являлись очевидцами описываемых событий, что подтверждается записями трудовых книжек на имя Н.Н., Б.Е., данными о стаже из их выплатных дел, их показания не содержат противоречий, согласуются между собой и с письменными материалами дела. 

Так, в трудовых книжках на имя Н.Н., Б.Е. имеются записи от 15 декабря 1994 года о реорганизации Лычевской школы общего среднего образования в Лычевский педагогический комплекс «Школа-детский сад», а в трудовой книжке З.О. – запись от 15 декабря 1994 года о реорганизации Лычевского яслей-сада в Лычевский педагогический комплекс «Школа-детский сад». 

При этом, указанные сотрудники, согласно сведениям их трудовых книжек, продолжали занимать свои должности.

Должность «учитель», занимаемая истцом в период с 01 сентября 1995 года по 24 февраля 1999 года, так же соответствуют Спискам профессий и должностей работников образования, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика данное обстоятельство не оспаривает.

Согласно данным о стаже из выплатных дел на имя Н.Н. за №261397011, на имя Б.Е. за №261396631, на имя З.О. за №261388751 периоды их работы в Лычевском педагогическом комплексе «Школа-детский сад» с 01 сентября 1995 года по 24 февраля 1999 года включены Управлением Пенсионного фонда РФ в их льготный страховой стаж на основании решений суда. 

В силу ч.ч.1,2 ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, время работы ФИО1 в тот же период, в том же учреждении должно быть включено и в ее льготный страховой стаж.

Иное противоречило бы гарантированному Конституцией РФ равенству прав и свобод.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ст.22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику за назначением пенсии 05 сентября 2017 года.

Продолжительность педагогического стажа истца с учетом спорного периода является достаточной для назначения пенсии на льготных условиях.

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 05 сентября 2017 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 3000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить период работы ФИО1 в должности учителя биологии и химии Лычевского педагогического комплекса «Школа-детский сад» с 01 сентября 1995 года по 24 февраля 1999 года в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05 сентября 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 3000 ( три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.М.Мамаева

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2017 года.

Федеральный судья Л.М.Мамаева