Дело № 2-5836/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 19 » июля 2017 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Болотине Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 подал в суд с исковое заявление к ПФ РФ о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии. 

Свои требования мотивировал тем, что 24.09.2016 года обратился в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме, просил признать решение ПФ РФ незаконным, обязать ПФ РФ назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии-с 24.09.2016 года. Суду пояснил, что ответчиком неправомерно исключены периоды работы истца из подсчета специального стажа, в связи с чем нарушено его право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что отказ ПФ РФ является законным и обоснованным. Суду пояснил, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы. Специальный стаж истца составляет 3 года 10 месяцев 20 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца, страховой стаж – 15 лет 11 месяцев 26 дней при требуемом 25 лет, что лишает истца права на досрочное назначение пенсии по старости. 

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

24.09.2016 года ФИО2 обратился в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.01.2017 года № 19 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в 12 лет 06 месяцев. 

Так, из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы:

С 11.08.1981 года по 22.03.1985 года в должности мастера участка монтажного управления, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в должности мастера на новом строительстве согласно подразделу «б» раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций». 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы, что предусмотрено ст. 8 настоящего Федерльного закона. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и согласно которому: до и после 01.01.1992 года к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применятся Список № 2 производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с 01.01.1992 года применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а так же с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости ", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173(с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года № 10.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года по разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются- мастера строительных и монтажных работ.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 года раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» обеспечение представлено иженерно-техническим работникам –мастерам (десятникам). 

При назначении досрочной страховой пенсии по старости «мастерам строительных и монтажных работ» по Списку № 2 от 1991 года не имеет значения, какие именно объекты строят, ремонтируют, перевооружают, реставрируют или ремонтируют (промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, сельскохозяйственные, жилищные, культурно-бытовые объекты, объекты транспорта и связи, наземные здания и сооружения шахт, рудников, коммуникаций и т.д.) работники. Не имеет значения также, какие организации осуществляют указанные работы. Это могут быть общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно- монтажных и других работ ( строительные, ремонтные, монтажные управления, реставрационные мастерские), а такжестроительные и ремонтные цехи, участки, отделы, бригады предприятий и организаций и т.д.

К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно перечня документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2014 года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом, в частности является справка, уточняющая характер работы и условия, при которых досрочно назначается страховая пенсия, выданная на основании документов, содержащих необходимые сведения, или заверенные копии документов, содержащих эти сведения. 

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 11.08.1981 года по 22.03.1985 года работал в должности мастера участка монтажного управления.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с пунктом 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке АО «БЭЛИНДМОНТАЖ» Республики Молдовы от 18.11.2016 года № 54/06 ФИО1 прибыл по направлению из Московского технологического института пищевой промышленности в Бельцкое СМУ треста «Молдпродмонтаж» и был принят в качестве мастера на участок № 2 с 11.08.1981 года по 12.02.1989 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлены достоверные и допустимые доказательства по делу, подтверждающие его работу в спорный период в должности мастера полный рабочий день при полной рабочей неделе, что позволяет включить период работы истца с 11.08.1981 года по 22.03.1985 года в должности мастера на новом строительстве в подсчет специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Кроме того, из подсчета страхового стажа ФИО1 исключены периоды работы с 15.02.1989 года по 24.09.1992 года в должности председателя кооператива № 26 «Золотой колос» и с 25.09.1992 года 15.08.2001 года в должности директора фирмы «Вика», так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Национальную кассу социального страхования республики Молдова. 

Согласно ст. 11 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Гражданам, прибывшим из государств - участников соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 1 января 2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Гражданам, прибывшим из Республики Молдова, учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республики Молдова, а также на территории бывшего СССР по 31.12.1990 год. Периоды работы на территории республики Молдова после 1 января 1990 года включаются в страховой стаж на основании справок компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение – Социальным Фондом Республики Молдова. 

По сообщению Национальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова ПК «Золотой колос» не зарегистрирован как плательщик обязательных взносов государственного солильного страхования и не производил перечисление взносов социального страхования за период с 01.01.1991 года по 31.12.1992 год; ООО ПСФ «Вика» производило перечисление страховых взносов социального страхования с 01.01.1992 года по 31.12.1998 год.

Согласно Постановление Правительства № 418 от 03.05.2000 года о создании Государственного регистра индивидуального учета, индивидуальный учет застрахованных лиц в системе государственного социального страхования Республики Молдова ведется, начиная 01.01.1999 года. 

П. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ). Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал» разъясняется, что исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав- в зависимости о того, исполнил ли страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в ПФ РФ или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и следовательно несовместимы с требованиями ст. 19 ( части 1 и 2) и ст 55 (часть 3)Конституции РФ.

Таким образом, поскольку обязанность по производству страховых отчислений в пенсионный фонд законодателем возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение им указанной обязанности не может служить основанием для ущемления прав застрахованного лица на гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. 

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного и, оценивая в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ПФ РФ неправомерно исключены периоды работы ФИО1 с 11.08.1981 года по 22.03.1985 года в должности мастера участка монтажного управления из подсчета специального стажа, а с 15.02.1989 года по 24.09.1992 года в должности председателя кооператива № 26 «Золотой колос» и с 25.09.1992 года 15.08.2001 года в должности директора фирмы «Вика» из подсчета страхового стажа, необходимого для начисления досрочной страховой пенсии по старости. С учетом не включённого ответчиком периода работы истца его специальный стаж превысил требуемый 6 лет 3 месяца с учетом достаточного страхового стажа в 25 лет, что позволяет назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в ПФ РФ- с 24.09.2016 года. Отсюда следует, что отказ комиссии в удовлетворении заявления неправомерен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать необоснованным отказ ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1. 

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж:

Включить периоды работы:

с 11.08.1981 г. по 22.03.1985 г. в должности мастера участка монтажного управления, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а периоды:

- с 15.02.1989 г. по 24.09.1992 г. в должности председателя кооператива № 26 «Золотой колос» 

- с 25.09.1992 по 15.08.2001 г. в должности директора фирмы « Вика» в страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР № 2 по Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с даты обращения 24.09.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2017 года