№ 5-2/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Омутинское 10 февраля 2025 года

Судья Омутинского районного суда Тюменской области Меркушева М.Н.

с участием: ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Кокшетау республики 

<

адрес>, гражданина республики лики 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, состоящего в браке, 

<

данные изъяты>, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах. 

29.08.2024 года в 13 час. 30 мин. по адресу: 

<

адрес> установлен гражданин республики 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 22.02.2015 года по 23.05.2015 года на срок временного пребывания 90 суток, однако на миграционный учет по месту пребывания не встал, с связи с чем, допустил нарушение режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает. По факту нарушения миграционного законодательства пояснил, что с 2015 года находится на территории Российской Федерации, где заключил брак с гражданкой Российской Федерации, в котором у него родилось 

<

данные изъяты>. Теща обещала зарегистрировать его по месту жительства, но в связи с тем, что возникали то одни, то другие обстоятельства, так и не зарегистрировала. 

Заслушав ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме личного признания им своей вины, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом 72Е № об административном правонарушении, составленного 29.08.2024 года, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" ФИО11 о том, что 29.08.2024 года в 13 час. 320 мин. им совместно с участковым уполномоченным полиции ФИО10 был установлен гр-н республики 

<

адрес> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации на срок временного пребывания 90 суток, однако на миграционный учет по месту временного пребывания в МП МО МВД России "Омутинский" не встал, а также пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 23.06.2015 года, то есть суммарно находится на территории РФ 9 лет 2 месяца и 6 дней, в результате чего нарушены ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

данными паспорта р. 

<

адрес> на имя ФИО1, в котором имеется отметка о въезде на территорию Российской Федерации 22.02.2015 года;

данными автоматизированной системы центрального банка по учету иностранных граждан, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию России 22.02.2015 года и должен был выехать с территории Российской Федерации 23.05.2015 года;

справкой из МП МО МВД России "Омутинский", согласно которой п автоматизированным учетным данным Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области, а также по автоматизированным учетным данным ФМС России гражданин республики 

<

адрес> ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации;

данными Государственной информационной системы миграционного учета, согласно которым ФИО1 зарегистрирован с 23.10.2021 года по настоящее время по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно справке из администрации 

<

адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, имеет состав семьи: супруга ФИО17, дети: дочь ФИО18, дочь ФИО19 дочь ФИО20 и сын ФИО21.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельство о заключении брака I-ФР №, выданным Комитетом ЗАГС административного департамента Администрации 

<

адрес>. 

Из материалов дела установлено, что в браке у ФИО1 на территории Российской Федерации родились дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, отцом которых является ФИО23

Согласно справке по лицу ФИО1 к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. 

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах судом установлено, что гражданин республики 

<

адрес> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 22.02.2015 года и проживал по адресу: 

<

адрес>, при этом на миграционный учет по месту пребывания не встал. По истечении 90 суток пребывания установленного законодательством РФ, то есть после 23.05.2015 года ФИО1 не выехал из Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания), выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в соответствии со ст. 5 Федерального закона 25.07.2002 года № 115-ФЗ от "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем 29.08.2024 года уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Таким образом, совокупность установленных выше обстоятельств дает основания квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания за совершенное административное правонарушение, суд пришел к следующим выводам. 

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, требующий применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство (постановление Конституционного Суда от 17.02.2016 года № 5-П, определение Конституционного Суда от 02.03.2006 года № 55-О). 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а так же то обстоятельство, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак с гражданкой Российской Федерации ФИО24, в котором родилось четверо детей: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО8 М. проживает со своей семьей по адресу: 

<

адрес>. Ранее к административной и уголовной ответственности ФИО1 на территории Российской Федерации не привлекался. 

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает обстоятельства в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья признает признание ФИО1 вины в совершении правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. 

Учитывая необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов, судья приходит к выводу о том, что с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации. 

Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ за допущенное правонарушение не истек.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 гражданина Республики 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по 

<

адрес> (МО МВД России "Омутинский" по 

<

адрес>), КПП 722001001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 71634448, номер счет получателя платежа: 03№ в отделение Тюмень банка России /УФК по 

<

адрес>/, БИК 017102101, кор./сч. 40№, КБК 18№, УИН 18№. 

В случае неуплаты штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Омутинский районный суд Тюменской области. 

Судья - Меркушева М.Н.