Дело № 2-438/2017

Категория 2.128

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Таловая 14 ноября 2017 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего - судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Белых Е.Н.,

с участием представителя истца - администрации Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю ФИО2, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

Администрация Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, в котором указала, что в соответствии с п.6 Указа Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., постановлением администрации Таловского района №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» администрация Таловского района утвердила списки собственников земельных долей ТОО «Степное-2». Впоследствии лицам, наделенным земельными долями, выдавались свидетельства на право собственности на землю. Земельной долей в общем земельном массиве ТОО «Степное-2» была наделена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с момента приобретения права на земельную долю никаким законным способом не распорядилась ею. Администрацией Шанинского сельского поселения были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей. В соответствии с п.7 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией поселения был утвержден список невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Степное-2». Истец просил прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю размером 4,53 га в границах бывшего ТОО «Степное-2» и признать право на нее за муниципальным образованием – Шанинским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области.

В связи с отсутствием сведений о смерти лица наделенного земельной долей, в судебном заседании 24 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика, привлечена ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержал, просил прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельную долю размером 4,53 га в границах бывшего ТОО «Степное-2» и признать за администрацией Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на указанную земельную долю, так как она в течение более трех лет подряд не передала эту земельную долю в аренду или не распорядилась ей иным образом. 

Ответчик - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, а также третье лицо - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не направили своих представителей, хотя о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. 

Соответчик ФИО2 извещалась судом заказной почтовой корреспонденцией по месту регистрации согласно сведениям представленным ОВМ ОМВД России по Воронежской области и ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области. Разрешая вопрос о возможности рассмотрения спора в отсутствие ответчика, суд учитывает, что корреспонденция, которая направлялась в ее адрес, возвращена с отметкой за истечением срока хранения. За время рассмотрения спора в суде ответчица по существу предъявленных к ней требований своей позиции не высказала, в суд не являлась. Осуществить извещение иным способом не представилось возможным. В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении и др. Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчицы ФИО2, извещенной о времени и месте судебного заседания, если она не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила рассмотреть дело в её отсутствие (ч.4 ст. 167 ГПК РФ).

Из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства следует, что участники гражданского процесса свободны в реализации предоставленных им процессуальных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик, не являясь по извещению в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, указанным образом распорядился своими процессуальными правами. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что были приняты все меры для надлежащего извещения ответчика и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление № 258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» (л.д.9,10,11-40). 

В указанные списки была включена, в том числе, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения (л.д.36).

В соответствии с п.16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). 

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (в ред. от 01.06.2016) предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Воронежский курьер".

Во исполнение указанных выше норм, 19.07.2016 года в газете «Воронежский курьер» №29 было опубликовано информационное сообщение о том, что в границах бывшего ТОО «Степное-2» расположенного на территории Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области имеется 41 земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых ими не распорядились в течение более трех лет (невостребованные земельные доли) и список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых указана ФИО2 (л.д.41-42).

Соблюдая требования ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района в газете «Воронежский курьер» №47 от 22 ноября 2016г. опубликовала извещение о проведении 11.01.2017г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными (л.д.43-44). 

Как следует из текста искового заявления и подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 11.01.2017г., общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района, не состоялось по причине неявки собственников земельных долей (л.д.45-46). 

Частью 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с указанной нормой закона администрацией Шанинского сельского поселения принято постановление №26 от 14.02.2017г., которым утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (л.д.47-49). 

Таким образом, указанная в иске земельная доля признана невостребованной в соответствии с действующим законодательством и дополнительное признание её таковой судом не требуется. 

Суду представлено уведомление Управления Росреестра по Воронежской области о том, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества из чего следует, что права на выделенную ей земельную долю не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Установленные в судебном заседании обстоятельства, с учетом анализа бездействий лица, наделенного земельной долей, в период с 1993г. по настоящее время, по мнению суда, свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения земельной долей и нежелания сохранения каких-либо прав на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

Согласно части 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Учитывая то, что ФИО2 с момента приобретения права на земельную долю не распорядилась ею, земельная доля в установленном порядке признана невостребованной, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от ФИО2 о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступило, суд считает возможным прекратить право собственности ФИО2 на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района.

Учитывая, что администрация Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, по месту нахождения которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратилась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, суд считает необходимым признать за муниципальным образованием – Шанинским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную ФИО2 на основании Постановления администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей», расположенные в границах землепользования бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района Воронежской области в размере 4,53 га сельхозугодий. 

Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ФИО2 и отказе в удовлетворении требований к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8).

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе путем признания права.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, но только в случае, если иное не установлено законом. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты. 

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда (ст.58 Федерального закона №218-ФЗ).

Из приведенных норм следует, что право собственности на основании судебного решения о признании права возникает с момента вступления в законную силу решения суда, в связи с чем право муниципальной собственности у муниципального образования – Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на указанную земельную долю в границах землепользования бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области возникнет с момента вступления данного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на невостребованную земельную долю размером 4,53 га в общем земельном массиве бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области. 

Признать за муниципальным образованием – Шанинским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долей размером по 4,53 га, находящуюся в границах землепользования бывшего ТОО «Степное-2» Таловского района Воронежской области на территории Шанинского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области и предоставленную ранее ФИО2.

В удовлетворении исковых требований к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 14 ноября 2017 года.

Судья О.В.Лебедева