Дело №2-1680/2019

03 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Остапчука Д.С., 

при секретаре Воробьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Архангельская область, 

<

адрес> с кадастровым номером ..... (далее – спорный земельный участок).

В обоснование исковых требований указано, что истец является пользователем спорного земельного участка, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении его в собственность. Исходя из ответа администрации муниципального образования «Северодвинск» от ..... истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку участок находится в границах береговой полосы водного объекта общего пользования без названия. Истец указывает, что Администрацией муниципального образования «Северодвинск» не указаны границы указанного водного объекта, а также не указан сам водный объект (л.д. 3). 

В судебном заседании истец поддержал доводы искового заявления, указал, что границы водного объекта не установлены, соседние земельные участи, прилегающие к спорному земельному участку, были беспрепятственно переданы в собственность иным лицам.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, настаивал на удовлетворении искового заявления по изложенным в нем доводам.

Ответчик Администрация муниципального образования «Северодвинск», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила.

От представителя ответчика Администрации муниципального образования «Северодвинск» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что спорный земельный участок находится в прибрежной защитной полосе водного объекта общего пользования, в связи с чем не подлежит приватизации (л.д. 21-22), в связи с чем представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – ..... извещенное судом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, о причинах неявки не уведомило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности суд приходит к следующему.

На основании распоряжения и.о. первого заместителя Главы Администрации – руководителя аппарата администрации муниципального образования «Северодвинск» от ..... утверждена схема расположения земельного участка :..... на кадастровом плане территории муниципального образования «Северодвинск», по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, 

<

адрес> путем раздела земельного участка с кадастровым номером ....., в границах территориальной зоны «СХ-3», предназначенной для ведения садоводства и огородничества, с разрешенным использованием «для коллективного садоводства» (л.д. 27 оборот).

Из справки председателя правления ..... следует, что спорный земельный участок входит в территорию ..... и образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ....., фактически используется ФИО1 (л.д. 29).

..... ФИО1 обратился в адрес Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении спорного земельного участка в собственность (л.д. 26 оборот).

В ответе на указанное обращение истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность ввиду запрета на приватизацию земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования (л.д. 26).

Из п. 2 ст. 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образования, являются государственной собственностью.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

По смыслу п. 1, п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ.

Частью 6 ст. 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Из акта осмотра спорного земельного участка от 12 марта 2018 года, проведенного должностными лицами Администрации Северодвинска, следует, что часть участка находится в границах береговой полосы водного объекта общего пользования – обводненного карьера (расстояние до водного объекта – 5 метров) (л.д. 27). В опровержение данных обстоятельств истцом достоверных доказательств не предоставлено.

Водный объект также отмечен в представленном ответчиком фрагменте карты функционального зонирования (л.д. 45).

Из письма отдела водных ресурсов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу «Об отсутствии сведений в ГВР» следует, что сведения о водном объекте – озеро ..... расположенном рядом со спорным земельным участком, в государственном водном реестре отсутствуют. 

Статья 31 ВК РФ определяет, что государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 «О порядке ведения государственного водного реестра» в государственный водный реестр включаются данные государственного водного кадастра Российской Федерации по состоянию на 01.01.2007.

Отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре не является доказательством отсутствия данного объекта на местности. Ширина береговой полосы водных объектов устанавливается в нормативном порядке.

Поскольку законодатель установил прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, а спорный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет таким образом, что в его состав входит не подлежащая приватизации береговая зона водного объекта общего пользования, оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок не имеется. 

Ссылки истца на предоставление соседних земельных участков в собственность иным лицам не могут быть приняты во внимание, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом характера спорных отношений и представленных доказательств.

Отказ в передаче спорного земельного участка в собственность истца не нарушает его право на пользование земельным участком.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий

Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.