Дело № 2-20/2024

УИД 75RS0005-01-2023-000974-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Саматовой Н.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поздеевой А.М.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении период работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

23.03.2023 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с приложением необходимых документов. Заместителем начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю принято решение № 5806 от 23.05.2023 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости. В продолжительность специального стажа не включены периоды работы с 01.01.1999 по 12.02.1999 в должности монтера пути Петровск-Забайкальской дистанции пути. Полагает отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды она работала в должности монтера пути. 

На основании изложенного, просит суд признать решение Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ № 5806 от 23.05.2023 об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в период работы с 01.01.1999 по 12.02.1999 в качестве монтера пути в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты обращения, то есть с 23.03.2023.

В последующем истцом неоднократно уточнялись исковые требования, последний раз просила признать решение Управления установление пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ № от 23.05.20233 об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы со 02.06.1993 по 01.06.2010, с 07.06.1999 по 31.05.2010 в качестве монтера пути в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с 23.03.2023.

В возражениях на исковое заявление представителем ответчика указано, что 23.03.2023 ФИО1 обратилась в Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ – ОПФР по Забайкальскому краю от 23.05.2023 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В соответствии с данными о стаже, в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 01.01.1999 по 12.02.1999 в должности монтера пути в Петровск-Забайкальской дистанции пути, так как данные периоды не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета. Кроме того, согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия работы, необходимые для начисления льготной пенсии в период с 01.01.1999 по 12.02.1999 на Забайкальской магистральной железной дороге на участке Петровский-Завод-Хилок был предусмотрен сокращенный рабочий день по приказу № от 01.12.1998. Таким образом, основания для включения спорного периода в специальный стаж истца отсутствуют. Согласно трудовой книжке, ФИО1 в период с 18.11.1993 осуществляла трудовую деятельность банщицей, согласно приказа о переводе № от 18.11.1993, с 07.07.1999 сигналистом 3 разряда согласно приказу № от 07.07.1999, с 01.06.2010 сигналистом 3 разряда цеха дефектоскопии. Работа в данных должностях не предусматривает включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Работа в должности монтера пути включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ только при условии работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным или особо интенсивным движением поездов. Особо интенсивное движение – это размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутном участке – более 48 пар в сутки. Интенсивное движение – соответственно более 50 пар в сутки. На основании указания Забайкальской железной дороги № НОТ от 17.09.1999 об интенсивном движении поездов, менее 50 пар в сутки на участке Хилок – Петровский-Завод. С 01.01.1999 по 12.02.1999 сокращенный рабочий день. Приказ № от 01.12.1998. Период работы с 01.01.1998 по 31.12.1998 не включать в специальный стаж. Период с 01.01.1999 по 12.02.1999 в должности монтера пути в Петровск-Забайкальской дистанции пути не включен в специальный стаж, поскольку не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета. Кроме того, согласно представленным и исследованным лицевым счетам за спорные периоды работы прослеживается работа ФИО1 в Петровск-Забайкальской дистанции пути в должности сигналиста. В лицевых счетах с 01.01.1999 по 31.12.1999 установлена работа истца сигналистом с изменением оплаты труда за соответствующую должность. Отмечает, что в представленных штатных расписаниях Петровск-Забайкальской дистанции пути имеется и должность сигналист. В связи с чем, полагает, что ФИО1 осуществляла работу в спорные периоды в должности сигналиста. 

Определением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 25.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено ОАО «РЖД». 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2. исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсуствие. 

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии установлены в ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет

В силу ч.ч. 2,3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п.п. «г» п. 1 постановления Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 предусмотрена профессия «монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 23.03.2023 обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от 23.05.2023 в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине недостаточности специального стажа.

Продолжительность страхового стажа истца ответчиком определена равной 34 года 4 месяца 19 дней, с учетом применения Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 – 37 лет 4 месяца 24 дня. Специальный стаж, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 4 года 26 дней. Датой возникновения права на пенсионное обеспечение определено 18.02.2026.

Документов, объективно подтверждающих работу истца в качестве монтера пути в спорный период, в материалы дела не представлено. 

Напротив, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 02.06.1993 принята на 7 околоток монтера пути 2 разряда Петровск-Забайкальской дистанции пути; 18.11.1993 переведена банщицей; 16.05.1994 переведена монтером пути 2 разряда; 14.08.1995 присвоен 3 разряд монтера пути; 24.11.1997 присвоен 4 разряд монтера пути; 07.07.1999 переведена сигналистом 3 разряда; 01.06.2010 переведена сигналистом 3 разряда цеха дефектоскопии, что также подтверждается представленными суду копиями лицевых счетов и приказами о приеме и переводе на работу. 

Показания допрошенных свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, согласно которым ФИО1 с 1993 года работала монтером пути, суд не может принять в качестве доказательств по делу, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, согласно представленной выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, период с 01.01.1999 по 12.02.1999 не подтверждается, как специальный стаж. 

Таким образом, поскольку на момент обращения в ОСФР по Забайкальскому краю у ФИО1 отсутствовала предусмотренная п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, то у нее не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, принятые ответчиком решения являются законными и обоснованными, в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении период работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2024 года.