№2-1080/2023

УИД 03RS0032-01-2023-001131-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мишкино 05 июля 2023 года

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Корниловой А.Р., при секретаре судебного заседания Ахметгалеевой А.Р., с участием прокурора Мишкинского района РБ Хайруллина И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Мишкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Камеевский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан об обязании заключить концессионное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Мишкинского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию сельского поселения Камеевский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению конкурсных процедур, заключению концессионного соглашения по водопроводным сетям, расположенным по адресам: 

<

данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что имеются водопроводные сети, расположенные по адресам: 

<

данные изъяты> Однако водопроводная сеть в аренду кому-либо не передана, конкурсные процедуры в нарушение требований законодательства не проведены, концессионное соглашение по данной водопроводной сети не заключено, договор в установленном порядке не зарегистрирован. Не проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения влечет нарушение публичных интересов, прав и законных интересов неопределенного круга хозяйствующих субъектов, которые были лишены возможности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества. Прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Камеевский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, нарушения указанные в представлении, не устранены. 

В судебном заседании прокурор Мишкинского района Хайруллин И.Р. исковые требования подержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Камеевский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд направил заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела без его участия, с исковыми требованиями согласен.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11, статьи 16 Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности, к которой также относится имущественная поддержка.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) целями настоящего федерального закона является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества находящегося в государственной или муниципальной собственности на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения в нарушение указанных требований закона перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений до ДД.ММ.ГГГГ года не утвержден, на официальном сайте администрации сельского поселения и на сайте https://www.torgi.gov.ru/concession/search.html не размещен, что негативно отражается на правах субъектов предпринимательской деятельности, в том числе инвесторов, поскольку не в полной мере созданы условия для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) заключение любых договоров в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных данной статьей.

Согласно статье 13 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона о концессионных соглашениях, а в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения также случаев, предусмотренных статьями 51, 52, 52.1 Закона о концессионных соглашениях.

Кроме того, статьей 47 Закона о концессионных соглашениях установлен особый перечень критериев конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В силу части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что передача права владения и (или) водоотведения, который введен в эксплуатацию более чем за 5 лет до даты опубликования извещения о проведении конкурса, осуществляется только по концессионным соглашениям, за исключением предоставления указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными.

Как следует из материалов дела, актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на территории сельского поселения Камеевский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан водопроводные сети, расположенные по адресам: 

<

данные изъяты>, в аренду кому-либо не переданы, конкурсные процедуры в нарушение требований законодательства не проведены, концессионное соглашение по данной водопроводной сети не заключено, договор в установленном порядке не зарегистрирован, конкурс на право заключения концессионного соглашения не проведен, что влечет нарушение публичных интересов, прав и законных интересов неопределенного круга хозяйствующих субъектов, которые были лишены возможности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества. 

Прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Камеевский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, нарушения указанные в представлении, не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Мишкинского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Мишкинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Камеевский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан об обязании заключить концессионное соглашение удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Камеевский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению конкурсных процедур по заключению концессионного соглашения по водопроводным сетям, расположенным по адресам: 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий судья А.Р. Корнилова