Дело № 2-508/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 14 июня 2023 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В., 

при секретаре Захаровой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ОСФР по Смоленской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 27.06.2022 он обратился в Вяземский филиал Пенсионного фонда РФ по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости с связи с наличием специального стажа. Пенсионный фонд решением от 09.11.2022 № 111525/22 отказе ему в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж для назначения досрочной пенсии не включены периоды работы: с 6 февраля 1984 года по 16 марта 1987 года в должности электросварщика Вяземского вагонного депо; с 1 апреля 1987 года по 5 декабря 1988 года в должности газоэлектросварщика Гагаринского производственного жилищно-ремонтного треста; с 6 декабря 1988 года по 1 января 1992 года в должности газоэлектросварщика Гагаринского РПО ЖКХ. Считает данное решение незаконным в части отказа включения в специальный стаж работы указанных периодов работы, как противоречащее требованиям закона. Он обращался в Вяземское депо, где ему представили необходимые документы. На дату обращения в Вяземский филиал Пенсионного фонда РФ по Смоленской области истцу было полных 59 лет, страховой стаж составляет 36 лет 7 месяцев 15 дней, а требуемый стаж – 25 лет, то есть пенсия ему может быть назначена при наличии у него льготного стажа продолжительностью не менее 6 лет 3 месяца. Соответствующая величина индивидуального пенсионного коэффициента у него имеется и составляет 83,99. Указанные им периоды работы приходились на время действия Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 117 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», когда работа в должности газосварщика (его подручного), электросварщика (его подручного) подлежала зачету в специальный стаж (раздел XXXII. Общие профессии) без указания на вид сварки, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы с вредными, тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с изложенным, основываясь на нормах права, просит обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области включить указанные периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с 27.06.2022. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ОСФР по Смоленской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, представил в суд возражение на исковое заявление ФИО1, поддержал доводы возражения.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 указанной статьи). 

При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства № 665).

Согласно п. 1 постановления Правительства № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. 

Согласно п. 3 постановления Правительства № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) профессия электросварщик ручной сварки относится к профессиям с тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются 

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); 

- электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906); 

- газосварщики (код 23200000-11620).

Из информационного письма Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 02.08.2000 следует, что в Минтруд России и Пенсионный фонд РФ от территориальных органов пенсионной службы и различных организаций поступают запросы о праве на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) рабочих, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками. В письме разъясняется, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденным Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. 

Судом установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, достиг возраста 60 лет дд.мм.гггг. (л.д. 13).

Согласно трудовой книжке истца, в период с 6 февраля 1984 года по 16 марта 1987 года он осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика Вяземского вагонного депо; с 1 апреля 1987 года по 5 декабря 1988 года – в должности газоэлектросварщика Гагаринского производственного жилищно-ремонтного треста; с 6 декабря 1988 года по 1 февраля 1992 года – в должности газоэлектросварщика Гагаринского РПО ЖКХ (л.д. 25-28).

27.06.2022 истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области (постановлением Правления ПФ РФ от 12.12.2022 № 348п переименовано в Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области) от 09.11.2022 № 111525/22 ФИО1 отказано, поскольку по имеющимся документам на 27.06.2022 у него имеется страхового стаж 36 лет 7 месяцев 15 дней, специальный стаж отсутствует; требуемый специальный стаж при достижении данного возраста – 59 лет составляет 6 лет и 3 месяца (л.д. 15-16). 

В специальный стаж не включены периоды работы:

- с 01.04.1987 по 05.12.1988 в качестве газоэлектросварщика Гагаринского производственного жилищно-ремонтного треста, так как отсутствуют документы, какие виды работ выполнял заявитель, работая газоэлектросварщиком; справка, уточняющая льготный характер работы организацией не представлена;

- с 06.02.1984 по 16.03.1987 в качестве электросварщика Вяземского вагонного депо, так как не представлены документы, подтверждающие, какие виды работ выполнял заявитель, работая электросварщиком, не представлены;

- с 06.12.1988 по 31.01.1992 в качестве газоэлектросварщика Гагаринского РПО ЖКХ, так как отсутствуют документы, какие виды работ выполнял заявитель, работая газоэлектросварщиком; справка, уточняющая льготный характер работы организацией не представлена.

Согласно справке АО «Вагонная ремонтная компания-2» от 31.01.2023, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии, следует, что ФИО1 полный рабочий день работал с 06.02.1984 по 16.03.1987 в качестве электросварщика ручной сварки в Вяземском депо Московской железной дороги. Работа предусмотрена Списком № 2, раздел XXXIII Общие профессии код 23200000-19906 в соответствии с п. 1 подп. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; совмещение профессий, не дающих право на включение в льготный стаж, не выполнял; подлежащих исключению из льготного стажа дней не имеется (л.д. 23).

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно пункту 4 которых при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня не требовалось. 

Учитывая, что характер работы истца, связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве электросварщика подтверждается записями в его трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также то, что трудовая деятельность истца в должности, предусмотренной Списком № 2, началась и продолжалась до 1 февраля 1992 года, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы истца с 6 февраля 1984 года по 16 марта 1987 года в должности электросварщика Вяземского вагонного депо; с 1 апреля 1987 года по 5 декабря 1988 года в должности газоэлектросварщика Гагаринского производственного жилищно-ремонтного треста; с 6 декабря 1988 года по 1 января 1992 года в должности газоэлектросварщика Гагаринского РПО ЖКХ.

Поскольку с учетом включенного спорного периода на работах с тяжелыми условиями труда истец имеет право на досрочную пенсию по старости, необходимо произвести перерасчет пенсии по старости с даты возникновения права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (

<

...>, ИНН: 

<

***>) включить период работы ФИО1, 

<

данные изъяты>, с 6 февраля 1984 года по 16 марта 1987 года в должности электросварщика Вяземского вагонного депо; с 1 апреля 1987 года по 5 декабря 1988 года в должности газоэлектросварщика Гагаринского производственного жилищно-ремонтного треста; с 6 декабря 1988 года по 1 января 1992 года в должности газоэлектросварщика Гагаринского РПО ЖКХ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области с момента принятии решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Титова

14.06.2023 – резолютивная часть решения

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2023

20.07.2023 – вступает в законную силу