Дело № 2-4869/2025

22RS0065-01-2025-006702-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 декабря 2025 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лопуховой Н.Н.,

при секретаре Шариповой Т.А.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Барнаула ФИО3, представителя ответчика ФИО23, представителя третьего лица ФИО24,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г. Барнаула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Максим – Барнаул» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с иском к ООО «Максим-Барнаул», в котором просит:

- признать незаконной и создающей опасность причинения вреда деятельность ООО «Максим-Барнаул» по заключению договоров об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- запретить ООО «Максим-Барнаул» заключать договоры об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- запретить ООО «Максим-Барнаул» передавать получаемые заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В обоснование иска указано, что прокуратурой края проведена проверка в деятельности ООО «Максим-Барнаул» (далее - Общество).

Установлено, что ООО «Максим-Барнаул» является организацией, предоставляющей права на использование авторизированного мобильного приложения, предназначенного для поиска заказов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, курьерских услуг по доставке товаров, услуг грузоперевозок, принятие этих заказов к исполнению и информирование заказчика о ходе предоставления услуги.

Общество услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не оказывает, трудовых договоров с водителями не имеет.

Анализ положений информационных услуг ООО «Максим-Барнаул», материалов проверки свидетельствует о том, что фактическим предметом заключаемого договора является не оказание информационных услуг и услуг по обеспечению доступа к информационным системам, а оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, курьерских услуг по доставке товаров, услуг грузоперевозок.

Согласно части 1 статьи 7 Закон РФ от 07.12.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ) перевозка легковым такси является одним из видов перевозки пассажиров и багажа.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Закона № 259-ФЗ договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила № 1586).

В силу пунктов 79, 80 Правил № 1586 перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени, или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

При этом в Российской Федерации лицо, планирующее осуществлять указанную деятельность, должно соответствовать ряду критериев.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 580-ФЗ) регулирует отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также отношения, возникающие при организации государственного контроля (надзора) в указанной области на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1-4 статьи 3 Федерального закона № 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения.

Перевозчик легковым такси вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место нахождения (место жительства) заявителя (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 580-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 580-ФЗ службой заказа легкового такси признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения ими публичного договора фрахтования легкового такси (далее - деятельность службы заказа легкового такси).

Право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения публичного договора фрахтования легкового такси на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возникает у юридического лица или индивидуального предпринимателя с момента внесения уполномоченным органом в региональный реестр служб заказа легкового такси сведений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 580-ФЗ).

Статьей 19 вышеуказанного закона предусмотрены требования, предъявляемые к службе заказа легкового такси.

В частности, служба заказа легкового такси обязана разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в случае, если предполагается осуществление этой деятельности с использованием указанной сети, информацию о наименовании программ для электронных вычислительных машин, устанавливаемых на пользовательском оборудовании, для обеспечения осуществления деятельности службы заказа легкового такси.

Ежедневно осуществлять проверку сведений о разрешениях в региональном реестре перевозчиков легковым такси и сведений в региональном реестре легковых такси, передавать заказы легкового такси перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика, только в случае, если региональный реестр перевозчиков легковым такси содержит сведения о предоставленном данному перевозчику разрешении, которое не приостановлено и не аннулировано, а сведения о транспортном средстве, используемом в качестве легкового такси, содержатся в региональном реестре легковых такси. Не допускается передача службой заказа легкового такси заказов легкового такси (обеспечение доступа к таким заказам) перевозчику, не заключившему договор со службой заказа легкового такси, или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика.

Не передавать заказы легкового такси юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся перевозчиками, водителям легкового такси, являющимся работниками данных перевозчиков, физическим лицам в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона, неисполнения требования к оформлению путевого листа, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, a также в случае несоответствия водителя легкового такси требованиям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации службе заказа легкового такси предоставлена возможность получения из государственных, в том числе региональных, информационных систем сведений о таких случаях и служба заказа легкового такси уведомлена о предоставлении ей такой возможности.

Аналогичные требования закреплены в статье 11 Закона Алтайского края от 05.05.2016 № 32-ЗС «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае».

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона Алтайского края от 05.05.2016 № 32-ЗС физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и внесена в реестр служб заказа легкового такси.

Следовательно, исходя из системного толкования указанных выше норм права, только лицо, получившее разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, имеет право осуществлять такую деятельность, используя транспортное средство, сведения о котором внесены в соответствующее разрешение, находящееся при осуществлении такой деятельности в транспортном средстве.

При этом, служба заказа легкового такси также должна получить разрешение на осуществление своей деятельности и не допускать передачу полученных заказов перевозчику, не заключившему договор со службой заказа легкового такси, или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчик. Более того при заключении договора с перевозчиком служба заказа легкового такси обязана провести проверку сведений о разрешениях в региональном реестре перевозчиков легковым такси и сведений в региональном реестре легковых такси и в дальнейшем ежедневно проводить проверку соответствия этих сведений.

Указанные выше требования к перевозчикам и службе заказа легкового такси направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, поскольку лицо, получившее разрешение на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси, должно соответствовать определенным нормативам, касающимся безопасности, технического состояния транспортного средства, возможности идентификации и др.

Из представленной в ходе проверки информации Министерства транспорта Алтайского края следует, что служба заказа такси «Максим» осуществляет свою деятельность путем принятия заказов легкового такси через мобильное приложение либо по телефонам 

<

***>, 50-00-00 с дальнейшей передачей информации водителю, отслеживанием выполнения заказа и получением оплаты за свои услуги. Данная служба заказа такси в рекламе использует символику такси, позиционируя себя как организацию, осуществляющую перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях, водители легкового такси, осуществляющие перевозку по заказам физических лиц через службу заказа такси «Максим», привлечены к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ. При проведении расследования установлено, что указанные перевозчики ранее заключили договоры об оказании информационных услуг со службой заказа такси «Максим», выполняли заказы легкового такси, полученные от данного агрегатора. При этом перевозчики допустившие административные правонарушения не имели разрешения на осуществление данного вида деятельности, не проводился предрейсовый медицинский контроль водителей и предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства.

Информируя потребителей о возможности получить услугу и принимая соответствующие заявки, формируя базу указанных заявок, оповещая о поступлении заявок перевозчиков, ответчик фактически осуществляет деятельность по организации перевозки легковым такси для обратившихся потребителей, последние вступают в правовые отношения именно с обществом и воспринимают его как организатора перевозки.

При этом ООО «Максим-Барнаул» передает заказы перевозчикам, не обладающим разрешением на осуществление такой деятельности, то есть лицам, которые не прошли контроль уполномоченного органа и не представили документы, подтверждающие право на осуществление перевозок и пассажиров легковым такси. При этом ответчик позволяет таким лицам пользоваться услугами своего сервиса и предоставлять услуги потребителям, не проверяя при этом наличие соответствующего разрешения.

Такое поведение ответчика противоречит указанным выше нормам, регулирующим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку услуги оказываются ненадлежащим образом без учета положений действующего законодательства.

Таким образом, ООО «Максим-Барнаул» фактически осуществляет функции перевозчика, не обладая разрешением на осуществление такой деятельности. Передавая заказы перевозчикам, которые не прошли контроль уполномоченного органа и не имеют права на осуществление перевозок пассажиров легковым такси, ответчик фактически участвует в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга потребителей, что в силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для запрета данной деятельности.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для подачи настоящего иска.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 18.09.2025 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство транспорта Алтайского края.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, приведенным в иске, просила обратить внимание, что в данном случае требование о запрете касается лишь осуществления ответчиком деятельности по заключению договоров об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что никак не противоречит включению ООО «Максим-Барнаул» в перечень социально значимых сервисов.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, поддержав позицию, изложенную в письменных отзывах на исковое заявление (л.д. 54-57, 108-109 том 2, л.д. 96-97 том 3), в которых указано, что ООО «Максим-Барнаул» осуществляет деятельность в качестве службы заказа легкового такси на территории Алтайского края, имеет действующее разрешение № 2 на данный вид деятельности, что подтверждается выпиской из реестра ФГИС такси. ООО «Максим-Барнаул», осуществляя деятельность в качестве службы заказа легкового такси на территории Алтайского края, системно осуществляет проверку на наличие действующих разрешений всех исполнителей заказов на перевозку пассажиров легковым такси. ООО «Максим» не может быть квалифицирован исполнителем услуги по перевозке. ФЗ-580 четко разделяет перевозчиков и службы заказа легкового такси. С этой целью законом предусмотрены как реестры перевозчиков легковым такси, так и реестры служб заказа легкового такси (ст. 6 и ст. 16 ФЗ-580). Истцом в материалы дела представлены постановления по делам об административных правонарушениях в отношении перевозчиков, сотрудничающих с Сервисом Максим, по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ. Данные материалы не являются относимыми доказательствами. Ответственность по данной статье наступает за отсутствие у перевозчика предрейсового и послерейсового медицинского осмотра или предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, но не за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Между тем в соответствии с ФЗ-580 служба заказа легкового такси не обязана проверять у перевозчиков наличие прохождения технических и медицинских осмотров. ООО «Максим-Барнаул», осуществляя деятельность в качестве службы заказа легкового такси на территории Алтайского края, осуществляет также и ряд других видов предпринимательской деятельности, не связанной с передачей информации о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковыми такси. Законодательных ограничений на оказание других информационных услуг юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при предоставлении права на осуществление деятельности служб заказа легкового такси в российском законодательстве не предусмотрено. ООО «Максим-Барнаул», действующее под коммерческим обозначением Сервис Максим, предоставляет пользователям (пассажирам) возможность осуществлять как заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, так и заключить договор аренды транспортного средства с экипажем. Также представитель ответчика указал, что согласно Публичной оферте и Лицензионному соглашению Сервиса Максим, размещенным в открытом доступе в сети Интернет по адресу https://legal.taximaxim.ru/?country=RU&city=11&intl=ru&ref=https%3A%2F%2Fbarnaul.taximaxim.ru %2Fzakazi-taksi-onlajn, между Арендатором и Арендодателем заключается договор аренды транспортного средства с экипажем. Указанный договор заключается в форме электронного документа, подписанного простыми электронными подписями Арендатора и Арендодателя, и признается электронным документом, равносильным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Договор аренды транспортного средства с экипажем формируется в электронном виде в программе для ЭВМ «АИСТ» - информационной системе, оператором которой является «Максим» (далее - Информационная система). Простая электронная подпись Арендатора и Арендодателя, используемые для подписания договора аренды транспортного средства с экипажем, формируются Информационной системе. Ключом простой электронной подписи Арендатора является его абонентский телефонный номер, Ключом простой электронной подписи Арендодателя является сочетание 2 элементов - логина и пароля, используемых Арендодателем для авторизации в Мобильном приложении. Арендатор и Арендодатель обязуются сохранить конфиденциальность ключа простой электронной подписи. Для формирования простой электронной подписи Арендатор сообщает в «Максим» фамилию, имя и отчество (при наличии), а также абонентский телефонный номер. Для формирования простой электронной подписи Арендодатель представляет в «Максим» документ, удостоверяющий его личность и содержащий фамилию, имя и отчество (при наличии) Арендодателя. Таким образом, договор аренды транспортного средства с экипажем, подписанный простой электронной подписью сторон, является электронным документом, равнозначным документом на бумажном носителе, подписанный собственноручной подписью. На основании вышеизложенного, перевозка пассажиров и багажа в данном случае осуществляется на основании договора аренды транспортного средства с экипажем. При этом для предоставления в аренду транспортного средства с экипажем не предусмотрена необходимость получения каких-либо специальных разрешений или лицензий. Требование истца запретить ООО «Максим-Барнаул» заключать договоры об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, по мнению стороны ответчика, незаконно, поскольку ООО «Максим-Барнаул» вообще не заключает договоры об оказании информационных услуг. ООО «Максим-Барнаул» действует на территории Алтайского края под коммерческим обозначением «Сервис «Максим». Деятельность ООО «Максим-Барнаул» заключается в предоставлении права на использование авторизованного мобильного приложения, устанавливаемого на мобильные устройства, предназначенного для поиска заказов на оказание определенных услуг, принятие этих заказов к исполнению и информирование заказчика о в ходе предоставления услуги, своим контрагентам (Партнерам, осуществляющим соответствующие виды деятельности, на основании лицензионных договоров (ст. 1235, 1286 ГК РФ). Сотрудничество осуществляется путем принятия Партнером условий Лицензионного соглашения, размещенного в открытом доступе за электронной форме в сети «Интернет» на сайте https: // legal.taximaxim.ru. Возложение на ООО «Максим-Барнаул» такой обязанности означает досрочное прекращение заключенных Обществом сублицензионных договоров. Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Досрочное расторжение договора в судебном порядке возможно лишь по требованию стороны такого договора. Между тем, истец не является стороной сублицензионных договоров и, следовательно, не может заявлять требование о досрочном их расторжении. В ходе обеспечения услуги по предоставлению возможности заключить договор аренды транспортного средства с экипажем, ООО «Максим-Барнаул» не распределяет заявки между партнерами. В соответствии с п. 3.1. Лицензионного соглашения (аренда транспортного средства с экипажем) размещенным в открытом доступе на сайте Сервиса и в мобильном приложении, «Максим» не является диспетчерской службой и не осуществляет распределение Заказов между Арендодателями. «Максим» не назначает Арендодателей на выполнение конкретных Заказов, Арендодатель самостоятельно принимает решение о заключении договора аренды с тем или иным Арендатором, разместившим свой Заказ в Сервисе. Партнеры Сервиса самостоятельно принимают решение о принятии к исполнению того или иного заказа или наделяют своих водителей таким правом. Деятельность ООО «Максим-Барнаул» сводится к оперированию информационной площадки (маркетплейса), на которой размещается информация о текущем спросе и предложении на рынке услуг такси и иных услуг. Участники этого рынка (перевозчики и пассажиры) самостоятельно заключают между собой сделки. Общество лишь обеспечивает информационную поддержку сторон в процессе их взаимодействия. Истцом не представлено ни одного доказательства в подтверждение довода о применении положений ст. 1065 ГК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Названная норма устанавливает гражданско-правовую ответственность, возникающую из обязательств вследствие причинения вреда (глава 59 ГК РФ). Ответственность службы заказа легкового такси за нарушения, вменяемые истцом, уже установлена ФЗ-580. Согласно ст. 29 служба заказа легкового такси при передаче заказа легкового такси (обеспечении доступа к информации о заказе легкового такси): несет солидарную ответственность с лицом, которому не было предоставлено разрешение или действие разрешения которого аннулировано или приостановлено, за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу пассажира при перевозке легковым такси, за исключением случая, если служба заказа легкового такси направила в уполномоченный орган в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, уведомление об отсутствии технической возможности получения сведений об изменениях, внесенных уполномоченным органом в региональный реестр перевозчиков легковым такси и (или) региональный реестр легковых такси, и уполномоченный орган не передал эти сведения в службу заказа легкового такси в машиночитаемом виде ранее чем за сутки до дня, в который был причинен вред, в отношении легкового такси, при перевозке которым был причинен указанный вред. Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации применяется к правоотношениям с участием потенциального потерпевшего. Согласно ч.2 указанной статьи, суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. Вместе с тем ответчик связан с Перевозчиками (Партнерами) исключительно гражданскими правоотношениями, которые базируются на принципе добросовестности. Согласно ч. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. В силу данной нормы, принимая к исполнению заявки пассажира, Перевозчик окажет ему услугу, качество которой будет соответствовать установленным законом требованиям. Обязание ответчика в судебном порядке не передавать заказы перевозчикам, не имеющим действующих разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, является избыточным. Сформулированный истцом предмет заявленных требований носит общий, формальный характер. В случаях обнаружения нарушений требований закона, уполномоченные государственные органы, в рамках предоставленной им компетенции имеют право применения к субъекту правоотношений установленных мер ответственности, при подтверждении его виновности в выявленном правонарушении, В соответствии с диспозицией ст. 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце. По смыслу данной правовой нормы для удовлетворения иска, основанного на се положениях, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда. Между тем, угроза причинения вреда не является прямым следствием отсутствия у Перевозчика разрешения. Процедура получения перевозчиками разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси регламентирована ст. 5 ФЗ-580, согласно которой к заявлению о предоставлении разрешения прилагаются следующие документы: доверенность представителя заявителя, выданная в соответствии с гражданским законодательством (в случае обращения представителя заявителя); копия договора со службой заказа легкового такси (для физических лиц); справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (для физических лип); опись прилагаемых документов (в случае представления заявления на бумажном носителе). Перечни сведений и документов, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, являются исчерпывающими и расширению не подлежат. Таким образом, процедура выдачи разрешения не предполагает проверку водителей такси, в частности: допустимое состояние здоровья; наличие действующего полиса ОСАГО; проверку автомобилей такси, в частности: надлежащее техническое состояние; регулярность прохождения технического обслуживания; наличие в автомобиле средств индивидуальной защиты, пожаротушения и первой медицинской помощи; проверку условий осуществления деятельности таксомоторных предприятий, в частности: достаточность и квалифицированность персонала; наличие технических средств для проведения предрейсовых осмотров автомобилей; обеспечение проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей. Изложенное позволяет прийти к выводу, что само по себе наличие у перевозчика разрешения не является гарантией безопасности услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Процедура выдачи Разрешений не включает в себя исследование и оценку факторов, непосредственно влияющих на безопасность перевозок. Кроме того, в иске не приведено никаких доказательств опасности деятельности ООО «Максим-Барнаул», что само по себе является основанием для отказа в его удовлетворении. Помимо этого, ссылаясь на практику Верховного Суда РФ, представитель ответчика указал, что судом по сути констатированы положения Федерального закона № 580-ФЗ в части того, что службы заказа легкового такси вправе передавать заказ легкового такси только в случае, если региональный реестр перевозчиков легковым такси содержит сведения о предоставленном данному перевозчику разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что ответчик соблюдает и не оспаривает. IP-отдел Сервиса Максим получил доступ по ФГИС такси к реестру перевозчиков легковых такси и к реестру легковых такси. Наличие разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси у перевозчика проверяется ежеднвно в автоматическом режиме. По тарифу такси заказы от ООО «Максим-Барнаул» передаются исключительно перевозчикам, имеющим разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Помимо этого представитель ответчика указал, что Сервис Максим включен в реестр социально значимых сервисов, доступ к которым сохраняется в период введения ограничений при угрозах атаки беспилотных воздушных судов. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Максим-Барнаул» и СПАО «Ингосстрах» заключен договор страхования от несчастных случаев при перевозке автомобильным транспортом ***. Такой договор заключен в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров, водителей, третьих лиц, возникшего во время поездки с частным перевозчиком при отсутствии у последнего заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажира. Под застрахованной перевозкой понимается перевозка, осуществляемая с использованием сервиса страхователя (Максим, Поехали и др., включая сервис «Аренда транспортного средства с экипажем») с момента принятия водителем транспортного средства заказ на перевозку/заказа на заключение договора аренды транспортного средства с экипажем до высадки пассажира из салона. До ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Максим-Барнаул» и Благотворительным фондом Гарант действовало соглашение о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Фонд выплачивал денежную компенсацию лицам, пострадавшим в результате ДТП, при условии, если заказ был осуществлен через сервис «Максим».

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика особо обратил внимание на то, что при осуществлении деятельности ООО «Максим-Барнаул» руководствуется нормами действующего законодательства РФ, передает заказы только тем лицам, у которых имеется соответствующее разрешение на перевозку, проверка наличия которого осуществляется через региональную информационную систему путем сверки реестров службы заказов такси, перевозки багажа и реестров транспортного средства. Обязанность по проведению технических и медицинских осмотров у ответчика отсутствует, услуги перевозки ООО «Максим-Барнаул» не оказывает, в связи с чем, его деятельность не несет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Заявка на перевозку поступает путем построения маршрута, через приложение или звонок, далее перевозчики, которые подключены к приложению, видят и принимают эти заявки. Если требуется оказание услуг такси, перевозчики предоставляют ответчику водительское удостоверение и разрешение на осуществление такой деятельности. Доступ к приложению ответчика имеют те лица, кто зарегистрирован в сервисе и заключил с ООО «Максим-Барнаул» лицензионное соглашение, которое является бессрочным. Если у водителя заканчивается срок действия разрешения на перевозку, то заказы по тарифу такси у него приостанавливаются. За привязку водителя к заказу отвечает Министерство транспорта. Отказать водителям, включенным в реестр, в предоставлении заказов, ответчик не может. Также представитель ответчика указал, что не все перевозки через сервис осуществляются как путем оказания услуг такси, часть перевозок выполняется по договорам аренды транспортных средств с экипажем, таковыми, в частности являлись перевозки, проходящие по административным материалам. В этом случае с потребителем заключается договор аренды на конкретную поездку, для чего потребитель предоставляет свои персональные данные, и договор подписывается простой электронной подписью. Однако подтвердить то обстоятельство, что представленные в дело договоры аренды были подписаны той датой, которая указана в договорах, сторона ответчика не может. Диспетчерской службы у ООО «Максим-Барнаул» нет, есть просто база данных заявок, на каждого партнера открыты лицевые счета, которые водители пополняют, чтобы видеть заявки. ООО «Максим-Барнаул» не оказывает самостоятельных услуг по перевозке, водители в штате организации отсутствуют. Потребителю приложение сообщает информацию о водителе и марке автомобиля, который будет выполнять заказ, а водителю – имя потребителя.

Представитель третьего лица Министерства транспорта Алтайского края в судебном заседании полагала о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных отзывах на иск (л.д. 139-141 том 2), указала, что для осуществления деятельности в качестве перевозчика пассажиров и багажа легковым такси необходимо разрешение, требование о наличии которого носит императивный характер. Такое требование направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, поскольку лицо, получившее разрешение на осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси, должно соответствовать определенным нормативам, касающимся безопасности. Служба заказа такси «Максим» осуществляет свою деятельность путем принятия заказов легкового такси через мобильное приложение или по телефонам 

<

***>, 50-00-00 с дальнейшей передачей информации водителю, отслеживанием выполнения заказа и получением оплаты за свои услуги. Данная служба такси в рекламе использует символику такси, позиционирует себя как организацию, осуществляющую перевозки пассажиров и багажа легковым такси. Водители легкового такси, осуществляющие перевозку по заказам физических лиц через службу заказа такси «Максим», привлекались к административной ответственности по ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Указанные перевозчики ранее заключали договоры об оказании информационных услуг со службой заказа такси «Максим», выполняли заказы легкового такси, полученные от данного агрегатора, но не имели разрешения на осуществление данного вида деятельности, в отношении них не проводился предрейсовый медицинский контроль, а также предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства. Общество, информируя потребителей о возможности получить услугу и принимая соответствующие заявки, формируя базу таких заявок, оповещая о поступлении заявок перевозчиков, фактически осуществляет деятельность по организации перевозки легковым такси для обратившихся потребителей, последние вступают в правовые отношения именно с обществом и воспринимают его как организатора перевозки. Агрегаторы нашли лазейку в новом законе о такси. Теперь клиенту предлагают аренду автомобиля с экипажем, так называемое фрахтование, что позволяет им передавать заказы тем водителям, которые еще не оформили разрешение на работу в такси, как того требует Федеральный закон № 580-ФЗ. Для пассажиров же процесс вызова автомобиля в приложении внешне не изменился, а в некоторых случаях соответствующая поездка обходится значительно дешевле. К позиции ответчика о том, что водители, которые привлекались к административной ответственности, не осуществляли работу в такси, а действовали на основании договора аренды транспортного средства с экипажем, по мнению третьего лица, следует относиться критически, так как соответствующие доводы используются как способ защиты и попытка избежать ответственности. Водители транспортных средств не предъявляли договоры аренды должностным лицам Министерства. Однако даже при наличии таковых это обстоятельство не повлияло бы на квалификацию правонарушений, поскольку из объяснений пассажиров следует, что они заказывали и пользовались услугами легкового такси. Таким образом, в настоящее время складывается ситуация, при которой добросовестный гражданин-потребитель ведет переписку с агрегатором через сервис «Максим», заключает через него договор, оплачивает денежные средства, оценивает прибывший для исполнения заказа автомобиль по фирменным наклейкам «Максим», вследствие чего у него складывается мнение, что ему будет оказана услуга непосредственно Обществом, следовательно, с соблюдением обязательных требований, предъявляемым законодательством Российской Федерации к оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, при наличии всех разрешительных документов и такая услуга будет безопасной. Привлекая партнеров-служб такси для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси неограниченного круга потребителей, осуществляя их доступ к сервису, функциональным возможностям, допуск представителей партнера (водителей) к принятию заявки (заказа) к исполнению в отсутствии документов, подтверждающих допуск представителей партнера (водителей) к оказанию услуг по перевозке пассажиров - выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что ведет к отсутствию контроля за техническим состоянием легковых такси перед выездом на линию, за проведением предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, иной разрешительной документации, тем самым Общество не обеспечивает гарантии качества и безопасности предлагаемой потребителям услуги по перевозке, что ведет к непосредственной угрозе причинения вреда жизни потребителей. В зависимости от принадлежности транспортного средства квалификация правонарушения не изменилась бы, так как действующим законодательством предусмотрена ответственность перевозчика. Осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без разрешения, выданного в установленном порядке, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО «Максим-Барнаул» (ИНН ***) является действующим юридическим лицом, основной вид деятельности которого – деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 9-19 том 1). Место нахождения юридического лица: 

<

адрес>, зд. 179, стр. 1, эт. 1.

Свою деятельность ООО «Максим-Барнаул» осуществляет на основании Устава, утвержденного решением собрания учредителей, оформленным протоколом *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Общество создано с целью извлечения прибыли, посредством максимального использования производственного и коммерческого потенциала для высокоэффективного производства товаров, выполнения работ и оказание услуг (п. 2.1) (л.д. 75-81 том 3).

Согласно п. 3.9 Устава, предметом деятельности Общества является: прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий; найм рабочей силы и подбор персонала; прочая оптовая торговля; прочее финансовое посредничество; вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества; предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом; сдача в наем собственного недвижимого имущества; аренда легковых автомобилей; аренда прочих транспортных средств и оборудования; деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов; деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита; рекламная деятельность; предоставление различных видов услуг; деятельность коммерческих, предпринимательских и профессиональных организаций; деятельность информационных агентств; прочая деятельность по организации отдыха и развлечений; предоставление персональных услуг; транспортная обработка грузов и хранение; прочая вспомогательная транспортная деятельность; организация перевозок грузов; почтовая и курьерская деятельность; консультирование по аппаратным средствам вычислительной техники; разработка программного обеспечения и консультирование в этой области; обработка данных.

Как следует из материалов дела, прокуратурой края проведена проверка в деятельности ООО «Максим-Барнаул», в ходе которой установлено, что ООО «Максим-Барнаул» является организацией, предоставляющей права на использование авторизированного мобильного приложения, предназначенного для поиска заказов на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, курьерских услуг по доставке товаров, услуг грузоперевозок, принятие этих заказов к исполнению и информирование заказчика о ходе предоставления услуги. При этом само Общество услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не оказывает, трудовых договоров с водителями не имеет.

Согласно информации, предоставленной Министерством транспорта Алтайского края, ООО «Максим-Барнаул» предоставлено право на осуществление деятельности службы заказа легкового такси на территории Алтайского края, реестровая запись *** от ДД.ММ.ГГГГ Служба заказа такси «Максим» осуществляет свою деятельность путем принятия заказов легкового такси через мобильное приложение либо по телефонам 

<

***>, 50-00-00 с дальнейшей передачей информации водителю, отслеживанием выполнения заказа и получением оплаты за свои услуги. Данная служба заказа такси в рекламе использует символику такси, позиционируя себя как организацию, осуществляющую перевозки пассажиров и багажа легковым такси (л.д. 25 том 1).

Деятельность ООО «Максим-Барнаул» осуществляет под коммерческими обозначениями «ТУДА», «ПОЕХАЛИ», «Мини», «Максим», использует следующие программы для ЭВМ «Максим», «Такси Драйвер», «Туда» (л.д. 26-28 том 1).

В судебном заседании из представленной в материалы дела Публичной оферты ООО «Максим-Барнаул» (л.д. 20-24 том 1), размещенной на сайте Сервиса в сети Интернет https://taximaxim.ru, судом установлено, что данный документ, адресованный любому физическому лицу, является официальным предложением сервиса «Максим» и содержит все существенные условия предоставления информационных услуг, предмет которых определен в п. 2.1 оферты (п. 1.1). Заказ услуг является акцептом данной публичной оферты, что считается равносильным заключению договора на изложенных в ней условиях (п. 1.2).

В п. 1.5 публичной оферты определены следующие понятия:

услуги – это предоставляемые партнерами сервиса услуги, заказ которых осуществляется посредством Сервиса;

заказ – обработанный системой заказ на услуги;

партнер сервиса – лицо, самостоятельно, своими силами оказывающее заказчику услуги;

заказчик – лицо, осуществляющее заказ услуги посредством сервиса;

авторизованное мобильное приложение – программа для ЭВМ, устанавливаемая на мобильное устройство заказчика и позволяющая автоматизировать процесс формирования заказов посредством сети Интернет.

Как следует из п. 2.1 публичной оферты, посредством сервиса заказчик может безвозмездно разместить заказ на оказание услуг. Полный перечень услуг доступен для ознакомления на сайте сервиса или в мобильном приложении. Сервис самостоятельно не оказывается заказчику какие-либо услуги, не принимает на себя права и (или) обязанности исполнителя в отношении таких услуг.

Сервис безвозмездно предоставляет доступ к заказу партнеру, который выбирает заказ, уведомляет о своем выборе сервис, указав время оказания услуги по выбранному заказу. При этом сервис гарантирует исключительно предоставление партнеру доступа к заказу, ответственность за оказание услуги несет партнер (п. 2.5). Сервис информирует заказчика о порядке и характеристиках предоставляемой услуги с указанием всей существенной информации, необходимой для правильного и корректного исполнения услуги партнером (п. 2.6).

Обязанности сервиса (п.п. 3.1-3.5): принять заказ, предоставить партнеру доступ к заказу и информировать заказчика о ходе исполнения заказа; информировать заказчика о случаях вынужденной задержки оказания услуги; информировать заказчика о случаях невозможности оказания услуги; своевременно зачислять авансовые платежи заказчика на лицевой счет; своевременно обнаруживать и предотвращать попытки несанкционированного доступа к информации, предоставляемой заказчиком, и/или передачу ее лицам, не имеющим непосредственного отношения к оказанию услуг.

Сервис предоставляет заказчику услуги, предмет которых определен пунктом 2.1 настоящей оферты на безвозмездной основе (п. 5.1). Расчет за оказанные услуги осуществляется непосредственно между заказчиком и партнером. Сервис информирует заказчика о стоимости оказания услуги (п. 5.2). форма осуществления расчетов за оказание услуги определяется заказчиком без участия сервиса (п. 5.3). сервис обеспечивает техническую возможность для оплаты заказчиком услуг безналичным платежом с использованием банковских карт, при этом сервис не принимает денежные средства заказчика и не является агентом партнера по принятию таких денежных средств (п. 5.5). Для получения возможности оплаты услуг партнеров безналичным платежом с использованием банковских карт необходима регистрация личного кабинета, а также привязка банковской карты к номеру лицевого счета заказчика (п. 5.7). Заказчик и партнер вправе согласовать иные формы расчетов а оказанные услуги, в том числе оплату услуг наличными денежные средствами и иными способами (п. 5.11). Партнер вправе установить плату за предоставление заказчику дополнительных услуг (п. 5.12). Партнер вправе установить неустойку за отказ заказчика от услуги после уведомления заказчика о прибытии партнера (п. 5.13). Об установленной партнером стоимости дополнительных услуг и размере неустойки сервис информирует заказчика, при этом расчет за предоставление дополнительных услуг, оплата неустойки осуществляется непосредственно партнеру в форме, согласованной заказчиком и партнером (п. 5.14). партнер может информировать сервис о неисполнении заказчиком своих обязательств по оплате услуг. В этом случае сервис информирует заказчика об имеющейся задолженности (п. 5.15).

Согласно п.п. 6.2-6.5, сервис не несет ответственность за перерывы в оказании услуг в случае сбоев программного обеспечения или оборудования, не принадлежащих сервису, а также перерывы, связанные с заменой оборудования, программного обеспечения или проведением других работ, вызванных необходимостью поддержания работоспособности и развития технических средств сервиса, за прямые убытки, упущенную выгоду, понесенные заказчиком в результате пользования услугами, оказанными партнерами, за неисполнение партнерами своих обязанностей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях, водители легкового такси, осуществляющие перевозку по заказам физических лиц через службу заказа такси «Максим», привлечены к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ. При проведении расследования установлено, что указанные перевозчики ранее заключили договоры об оказании информационных услуг со службой заказа такси «Максим», выполняли заказы легкового такси, полученные от данного агрегатора. При этом перевозчики допустившие административные правонарушения не имели разрешения на осуществление данного вида деятельности, не проводился предрейсовый медицинский контроль водителей и предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства. Таким образом, истец полагает, что ответчик, информируя потребителей о возможности получить услугу и принимая соответствующие заявки, формируя базу указанных заявок, оповещая о поступлении заявок перевозчиков, фактически осуществляет деятельность по организации перевозки легковым такси для обратившихся потребителей, последние вступают в правовые отношения именно с обществом и воспринимают его как организатора перевозки. При этом ООО «Максим-Барнаул» передает заказы перевозчикам, не обладающим разрешением на осуществление такой деятельности, то есть лицам, которые не прошли контроль уполномоченного органа и не представили документы, подтверждающие право на осуществление перевозок и пассажиров легковым такси. При этом ответчик позволяет таким лицам пользоваться услугами своего сервиса и предоставлять услуги потребителям, не проверяя при этом наличие соответствующего разрешения. Такое поведение ответчика противоречит нормам, регулирующим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку услуги оказываются ненадлежащим образом без учета положений действующего законодательства. Передавая заказы перевозчикам, которые не прошли контроль уполномоченного органа и не имеют права на осуществление перевозок пассажиров легковым такси, ответчик фактически участвует в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга потребителей, что в силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для запрета данной деятельности.

Сторона ответчика, возражая против удовлетворения иска, указывала на то, что ООО «Максим-Барнаул» осуществляет деятельность в качестве службы заказа легкового такси на территории Алтайского края, имеет действующее разрешение *** на данный вид деятельности, что подтверждается выпиской из реестра ФГИС такси. ООО «Максим-Барнаул», осуществляя деятельность в качестве службы заказа легкового такси на территории Алтайского края, системно осуществляет проверку всех исполнителей заказов на наличие действующих разрешений на перевозку пассажиров легковым такси. ООО «Максим-Барнаул», действующее под коммерческим обозначением Сервис Максим, предоставляет пользователям (пассажирам) возможность осуществлять как заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, так и заключить договор аренды транспортного средства с экипажем. Так, согласно Публичной оферте и Лицензионному соглашению Сервиса Максим, размещенным в открытом доступе в сети Интернет, между Арендатором и Арендодателем заключается договор аренды транспортного средства с экипажем. Указанный договор заключается в форме электронного документа, подписанного простыми электронными подписями Арендатора и Арендодателя, и признается электронным документом, равносильным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью. Договор аренды транспортного средства с экипажем формируется в электронном виде в программе для ЭВМ «АИСТ» - информационной системе, оператором которой является «Максим» (далее - Информационная система). Простая электронная подпись Арендатора и Арендодателя, используемые для подписания договора аренды транспортного средства с экипажем, формируются Информационной системе. Ключом простой электронной подписи Арендатора является его абонентский телефонный номер, Ключом простой электронной подписи Арендодателя является сочетание 2 элементов - логина и пароля, используемых Арендодателем для авторизации в Мобильном приложении. Для формирования простой электронной подписи Арендатор сообщает в «Максим» фамилию, имя и отчество (при наличии), а также абонентский телефонный номер. Для формирования простой электронной подписи Арендодатель представляет в «Максим» документ, удостоверяющий его личность и содержащий фамилию, имя и отчество (при наличии) Арендодателя. На основании вышеизложенного, перевозка пассажиров и багажа в данном случае осуществляется на основании договора аренды транспортного средства с экипажем. При этом для предоставления в аренду транспортного средства с экипажем не предусмотрена необходимость получения каких-либо специальных разрешений или лицензий. Требование истца запретить ООО «Максим-Барнаул» заключать договоры об оказании информационных услуг с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, по мнению стороны ответчика, незаконно, поскольку ООО «Максим-Барнаул» вообще не заключает договоры об оказании информационных услуг. Деятельность ООО «Максим-Барнаул» заключается в предоставлении права на использование авторизованного мобильного приложения, устанавливаемого на мобильные устройства, предназначенного для поиска заказов на оказание определенных услуг, принятие этих заказов к исполнению и информирование заказчика о в ходе предоставления услуги, своим контрагентам (Партнерам, осуществляющим соответствующие виды деятельности, на основании лицензионных договоров (ст. 1235, 1286 ГК РФ). Сотрудничество осуществляется путем принятия Партнером условий Лицензионного соглашения, размещенного в открытом доступе за электронной форме в сети «Интернет» на сайте https: // legal.taximaxim.ru. Возложение на ООО «Максим-Барнаул» такой обязанности означает досрочное прекращение заключенных Обществом сублицензионных договоров. Между тем, истец не является стороной сублицензионных договоров и, следовательно, не может заявлять требование о досрочном их расторжении. В ходе обеспечения услуги по предоставлению возможности заключить договор аренды транспортного средства с экипажем, ООО «Максим-Барнаул» не распределяет заявки между партнерами. В соответствии с п. 3.1. Лицензионного соглашения (аренда транспортного средства с экипажем) размещенным в открытом доступе на сайте Сервиса и в мобильном приложении, «Максим» не является диспетчерской службой и не осуществляет распределение Заказов между Арендодателями. «Максим» не назначает Арендодателей на выполнение конкретных Заказов, Арендодатель самостоятельно принимает решение о заключении договора аренды с тем или иным Арендатором, разместившим свой Заказ в Сервисе. Партнеры Сервиса самостоятельно принимают решение о принятии к исполнению того или иного заказа или наделяют своих водителей таким правом. Таким образом, не все перевозки через сервис осуществляются путем оказания услуг такси, часть перевозок выполняется по договорам аренды транспортных средств с экипажем, таковыми, в частности являлись перевозки, проходящие по административным материалам. Деятельность ООО «Максим-Барнаул» сводится к оперированию информационной площадки (маркетплейса), на которой размещается информация о текущем спросе и предложении на рынке услуг такси и иных услуг. Участники этого рынка (перевозчики и пассажиры) самостоятельно заключают между собой сделки. Общество лишь обеспечивает информационную поддержку сторон в процессе их взаимодействия. Также стороной ответчика указано, что истцом не представлено ни одного доказательства в подтверждение довода о применении положений ст. 1065 ГК РФ. Ответственность службы заказа легкового такси за нарушения, вменяемые истцом, уже установлена ФЗ-580. Обязание ответчика в судебном порядке не передавать заказы перевозчикам, не имеющим действующих разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, является избыточным. Сформулированный истцом предмет заявленных требований носит общий, формальный характер. В случаях обнаружения нарушений требований закона, уполномоченные государственные органы, в рамках предоставленной им компетенции имеют право применения к субъекту правоотношений установленных мер ответственности, при подтверждении его виновности в выявленном правонарушении. Кроме того, угроза причинения вреда не является прямым следствием отсутствия у Перевозчика разрешения. Процедура выдачи разрешения не предполагает проверку водителей такси, в частности: допустимое состояние здоровья; наличие действующего полиса ОСАГО; проверку автомобилей такси, в частности: надлежащее техническое состояние; регулярность прохождения технического обслуживания; наличие в автомобиле средств индивидуальной защиты, пожаротушения и первой медицинской помощи; проверку условий осуществления деятельности таксомоторных предприятий, в частности: достаточность и квалифицированность персонала; наличие технических средств для проведения предрейсовых осмотров автомобилей; обеспечение проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей. Изложенное позволяет прийти к выводу, что само по себе наличие у перевозчика разрешения не является гарантией безопасности услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Процедура выдачи Разрешений не включает в себя исследование и оценку факторов, непосредственно влияющих на безопасность перевозок. Кроме того, в иске не приведено никаких доказательств опасности деятельности ООО «Максим-Барнаул», что само по себе является основанием для отказа в его удовлетворении. Помимо этого, представитель ответчика указал, что IP-отдел Сервиса Максим получил доступ по ФГИС такси к реестру перевозчиков легковых такси и к реестру легковых такси. Наличие разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси у перевозчика проверяется ежедневно в автоматическом режиме. По тарифу такси заказы от ООО «Максим-Барнаул» передаются исключительно перевозчикам, имеющим разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Также сторона ответчика просила учесть, что Сервис Максим включен в реестр социально значимых сервисов, доступ к которым сохраняется в период введения ограничений при угрозах атаки беспилотных воздушных судов. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Максим-Барнаул» и СПАО «Ингосстрах» заключен договор страхования от несчастных случаев при перевозке автомобильным транспортом ***. Такой договор заключен в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров, водителей, третьих лиц, возникшего во время поездки с частным перевозчиком при отсутствии у последнего заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажира. До ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Максим-Барнаул» и Благотворительным фондом Гарант действовало соглашение о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Фонд выплачивал денежную компенсацию лицам, пострадавшим в результате ДТП, при условии, если заказ был осуществлен через сервис «Максим».

В обоснование своей позиции стороной ответчика представлено Лицензионное соглашение ООО «Максим-Барнаул» (аренда транспортного средства с экипажем) (л.д. 72-76 том 2), согласно которому предоставляемый «Максим» сервис «Аренда транспортного средства с экипажем» позволяет арендатору – лицу, размещающему посредством сервиса заказ на заключение договора аренды транспортного средства с экипажем, заключать с арендодателями – собственниками или иными владельцами транспортного средства, предоставляющие арендатору это транспортное средство во временное владение и пользование, а также оказывающие арендатору услуги по управлению таким транспортным средством, договоры аренды транспортного средства с экипажем.

Под заказом в указанном соглашении понимается размещенная в сервисе заявка арендатора на заключение договора аренды транспортного средства с экипажем; авторизованное мобильное приложение – программа для ЭВМ TaxSee Driver, устанавливаемая на мобильное устройство арендодателя и предназначенная для поиска заказов, принятие этих заказов к исполнению и информирование арендатора о ходе выполнения заказа; «Максим» - лицо предоставляющее арендодателю право использования сервиса на основании настоящего соглашения; лицевой счет – счет, на котором фиксируются авансовые платежи арендодателя и с которого осуществляется списание денежных средств в качестве платы за предоставление права использования мобильного приложения (п.п. 1.1.4-1.1.7).

Согласно п. 3.1 лицензионного соглашения, в соответствии с его условиями «Максим» предоставляет арендатору право использования сервиса «аренда транспортного средства с экипажем» в мобильном приложении на условиях простой (неисключительной) лицензии, способами, установленными соглашением, а арендодатель обязуется выплатить «Максим» вознаграждение в порядке и размере, установленном соглашением. При этом «Максим» не является диспетчерской службой и не осуществляет распределение заказов между арендодателями. «Максим» не назначает арендодателей на выполнение конкретных заказов, арендодатель самостоятельно принимает решение о заключении договора аренды с тем или иным арендатором, разместившим свой заказ в сервисе.

Исходя их п. 4 лицензионного соглашения, заключение договора аренды транспортного средства с экипажем производится в следующем порядке:

Между Арендатором и Арендодателем заключается договор аренды транспортного средства с экипажем. Указанный договор заключается в форме электронного документа, подписанного простыми электронными подписями Арендатора и Арендодателя, и признается электронным документом, равносильным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью (п. 4.1).

Договор аренды транспортного средства с экипажем формируется в электронном виде в программе для ЭВМ «АИСТ» - информационной системе, оператором которой является «Максим» (далее - Информационная система) (п. 4.2).

Простая электронная подпись Арендатора и Арендодателя, используемые для подписания договора аренды транспортного средства с экипажем, формируются Информационной системе. Ключом простой электронной подписи Арендатора является его абонентский телефонный номер, Ключом простой электронной подписи Арендодателя является сочетание 2 элементов - логина и пароля, используемых Арендодателем для авторизации в Мобильном приложении. Арендатор и Арендодатель обязуются сохранить конфиденциальность ключа простой электронной подписи. Для формирования простой электронной подписи Арендатор сообщает в «Максим» фамилию, имя и отчество (при наличии), а также абонентский телефонный номер. Для формирования простой электронной подписи Арендодатель представляет в «Максим» документ, удостоверяющий его личность и содержащий фамилию, имя и отчество (при наличии) Арендодателя (п. 3.3).

Размер арендной платы за предоставление транспортного средства определяется автоматически, исходя из параметров конкретного заказа, а также средней стоимости аналогичных услуг, сформировавшейся в регионе деятельности арендодателя (п. 8.1).

За предоставление права использования сервиса арендодатель обязуется оплатить «Максим» вознаграждение в размере и на условиях, установленных соглашением, который определяется в форме процентных отчислений от дохода (выручки) арендодателя, указывается в информации о заказе, принятом арендодателем к исполнению в мобильном приложении (п.п. 9.1-9.3).

Согласно п. 10.1, «Максим» не несет ответственность за перерывы в оказании услуг в случае сбоев программного обеспечения или оборудования, не принадлежащих сервису, а также перерывы, связанные с заменой оборудования, программного обеспечения или проведением других работ, вызванных необходимостью поддержания работоспособности и развития технических средств сервиса, не берет на себя какие-либо обязательства по компенсации вреда, в том числе упущенной выгоды, причиненного арендодателем третьим лицам, в том числе арендаторам, не несет ответственности за действия третьих лиц, в том числе арендаторов, в результате которых арендодателю был причинен какой-либо вред, в том числе в виде упущенной выгоды.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 2, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств; оснащать транспортные средства тахографами.

В силу со ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", под пассажиром понимается физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства; а под перевозчиком - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу. Фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов. Фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов. Перевозчик легковым такси - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ, одними из видов перевозки пассажиров и багажа являются перевозки пассажиров и багажа по заказам, а также перевозка легковым такси.

В соответствии со ст. 7.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по перевозкам пассажиров и багажа легковыми такси, автобусами, трамваями и троллейбусами, обязаны при осуществлении таких перевозок не допускать к управлению принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании легковыми такси, автобусами, трамваями и троллейбусами лиц, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений, указанных в статье 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и лиц, которые подвергаются уголовному преследованию за эти преступления.

Управление легковыми такси, автобусами, трамваями и троллейбусами при осуществлении перевозок пассажиров и багажа лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений, указанных в статье 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и лицами, которые подвергаются уголовному преследованию за эти преступления, не допускается.

Условия заключение договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу определены в главе 4 указанного Федерального закона.

Так, согласно ст. 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного договора фрахтования. Порядок оформления или формирования договора фрахтования устанавливается правилами перевозок пассажиров. Формат электронного договора фрахтования утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Если иное не предусмотрено законом, заключение договора фрахтования, указанного в части 1 настоящей статьи, с каждым пассажиром в отдельности не допускается.

Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, может включать в себя иные не указанные в части 2 настоящей статьи условия.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Не допускается осуществление перевозок пассажиров и багажа по заказу на условиях, предусматривающих предоставление права проезда в транспортном средстве за плату неопределенному кругу лиц, а также распространение информации об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу на указанных условиях.

Маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования, если иное не установлено законом (ст. 28 Федерального закона).

Согласно ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме, а также посредством акцепта фрахтователем оферты перевозчика легковым такси с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющей достоверно установить акцепт указанной оферты.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению перевозчика легковым такси или, если водитель легкового такси является индивидуальным предпринимателем либо физическим лицом, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у перевозчика легковым такси.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила N 1586).

В соответствии с п.п. 71-78 Правил № 1586 перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок посадки в транспортное средство в соответствии с пунктами 74 и 75 настоящих Правил.

Порядок идентификации лиц, имеющих право посадки в транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, определяется договором фрахтования. Такая идентификация может осуществляться в том числе на основании документов, реквизиты которых указаны на материальных носителях или в электронном виде, либо посредством использования единой биометрической системы в соответствии с Федеральным законом "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".В случае если Федеральным законом "О транспортной безопасности" и Федеральным законом "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу требуется формирование списка пассажиров, посадка пассажиров в транспортное средство, используемое для таких перевозок, осуществляется в соответствии с указанными списками.

Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Заказ-наряд составляется фрахтовщиком в 2 экземплярах (оригиналах), подписанных фрахтовщиком и фрахтователем, и должен содержать обязательные реквизиты согласно приложению N 4. Первый экземпляр остается у фрахтовщика, второй вручается фрахтователю.

Договор фрахтования или его копия, в том числе копия договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала и до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Пункты посадки (высадки) пассажиров, используемые для перевозок неопределенного круга лиц, могут совмещаться с остановочными пунктами маршрутов регулярных перевозок при условии исключения помех транспортным средствам, осуществляющим перевозки по регулярным маршрутам.

В силу п. п. 79, 80 Правил N 1586, перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени, или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе или в электронной форме, путем внесения в него следующей информации (п. 81 Правил):

а) номер заказа;

б) дата и время принятия заказа;

в) дата выполнения заказа;

г) место подачи легкового такси и место окончания перевозки;

д) номер разрешения фрахтовщика на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

е) государственный регистрационный номер, марка легкового такси, фамилия, имя и отчество (при наличии) водителя;

ж) планируемое и фактическое время подачи легкового такси и окончания перевозки;

з) способ направления заказа и номер телефона фрахтователя, если заказ поступил посредством его применения;

и) дополнительные требования заказчика к классу легкового такси, обеспечению наличия детского удерживающего устройства для каждого из детей, возможности перевозки инвалида и его кресла-коляски.

Фрахтовщик обязан (п. 82):

а) хранить сведения, содержащиеся в журнале регистрации перевозчика, не менее 6 месяцев;

б) сообщать номер принятого к исполнению заказа лицу, осуществившему заказ, наименование перевозчика, размер платы за перевозку легковым такси, причины ее возможного изменения, исполнение дополнительных требований к перевозке, планируемое время прибытия легкового такси;

в) по прибытии легкового такси сообщать лицу, осуществившему заказ, местонахождение, государственный регистрационный номер, марку и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество (при наличии) водителя, фактическое время прибытия легкового такси;

г) выдать фрахтователю, в том числе в форме электронного документа, кассовый чек или чек, сформированный в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", подтверждающие оплату пользования легковым такси.

Номер принятого к исполнению заказа сообщается фрахтовщиком фрахтователю (п. 83).

Согласно п. 84 Правил, маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. Если маршрут фрахтователем не определен, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему пути или по пути с наименьшими затратами времени на перевозку.

Плата за пользование легковым такси, предоставленным для перевозки пассажиров и багажа, определяется независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси (п. 85).

Отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси регулируются, в том числе Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 580-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 580-ФЗ,

легковое такси - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования;

служба заказа легкового такси - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения ими публичного договора фрахтования легкового такси (далее - деятельность службы заказа легкового такси);

заказ легкового такси - обращение, содержащее информацию о намерении заключить публичный договор фрахтования легкового такси;

разрешение - электронный документ, предоставляющий в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

В силу ст. 3 Федерального закона N 580-ФЗ, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения.

Перевозчик легковым такси (далее также - перевозчик) вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси за пределами территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение, допускается в случае, если пункт отправления расположен на территории указанного субъекта Российской Федерации, при этом пункт назначения может быть расположен за пределами этой территории или на этой территории.

Разрешение, предоставленное перевозчику уполномоченным органом одного субъекта Российской Федерации, действует на территории другого субъекта Российской Федерации без ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в случае, если это предусмотрено соглашением, заключенным между высшими исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации. Такое соглашение размещается на официальных сайтах указанных высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня его заключения.

Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 580-ФЗ разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место нахождения (место жительства) заявителя.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешение предоставляется на срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. Физическим лицам разрешение предоставляется на пять лет либо меньший срок в случае, если физическое лицо указало его в заявлении о предоставлении разрешения.

Заявление о предоставлении разрешения должно содержать следующие сведения:

1) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя - юридического лица на русском языке, адрес и место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя или физического лица, адрес места жительства, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

3) номер, серия и дата выдачи водительского удостоверения заявителя - физического лица;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) абонентский телефонный номер и адрес электронной почты (при наличии) заявителя;

6) знак обслуживания и (или) коммерческое обозначение заявителя (при наличии);

7) номера записей в региональном реестре легковых такси, содержащих сведения о легковых такси, принадлежащих заявителю на праве собственности или ином законном основании, в том числе на основании предусмотренного статьей 13 настоящего Федерального закона договора об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

8) способ направления предоставляемой заявителю выписки из регионального реестра перевозчиков легковым такси;

9) способ направления заявителю уведомлений о решениях, принимаемых уполномоченным органом.

К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются следующие документы:

1) доверенность представителя заявителя, выданная в соответствии с гражданским законодательством (в случае обращения представителя заявителя);

2) копия договора со службой заказа легкового такси (для физических лиц);

3) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (для физических лиц);

4) опись прилагаемых документов (в случае представления заявления на бумажном носителе).

Перечни сведений и документов, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, являются исчерпывающими и расширению не подлежат.

Решение об отказе в предоставлении разрешения принимается уполномоченным органом по одному из следующих оснований:

1) представление заявителем недостоверных сведений;

2) представление заявления о предоставлении разрешения до истечения одного года со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании действия разрешения, ранее предоставленного заявителю, или со дня принятия решения об аннулировании действия разрешения по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона;

3) несоответствие физического лица требованиям, предъявляемым к водителю легкового такси, предусмотренным статьей 12 настоящего Федерального закона;

4) наличие не исполненного заявителем предписания уполномоченного органа либо неуплата административного штрафа, наложенного за нарушение требований, предусмотренных статьями 9, 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением случая, если срок исполнения постановления о наложении административного штрафа за это правонарушение истек в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок предоставления разрешения устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 580-ФЗ перевозчик легковым такси обязан:

1) использовать в качестве легкового такси транспортное средство, которое допущено к участию в дорожном движении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, установленным статьей 9 настоящего Федерального закона, и сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси;

2) допускать к управлению легковым такси водителя, являющегося работником перевозчика и соответствующего требованиям, установленным статьей 12 настоящего Федерального закона;

3) обеспечивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством, требований по учету указанного времени;

4) находиться на учете в налоговых органах на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом которого предоставлено разрешение;

5) обеспечивать оформление путевого листа;

6) в случае заключения договора со службой заказа легкового такси представлять в указанную службу сведения о готовности к выполнению заказов легкового такси, а также о времени начала и окончания выполнения заказов легкового такси;

7) вести в электронной форме или на бумажном носителе журнал регистрации заказов легкового такси (далее - журнал заказов) путем внесения в него следующих сведений:

а) номер заказа легкового такси;

б) дата и время принятия заказа легкового такси;

в) дата выполнения заказа легкового такси;

г) адрес места прибытия легкового такси и адрес места окончания перевозки легковым такси;

д) марка, модель и государственный регистрационный номер легкового такси, фамилия, имя и отчество (при наличии) водителя легкового такси;

е) планируемое и фактическое время прибытия легкового такси и окончания перевозки легковым такси;

ж) способ направления заказа легкового такси и абонентский телефонный номер фрахтователя;

з) дополнительные требования фрахтователя к перевозке легковым такси, в том числе к обеспечению наличия детского удерживающего устройства для каждого из указанных фрахтователем детей, возможности перевозки пассажира из числа инвалидов, его кресла-коляски;

8) хранить сведения, содержащиеся в журнале заказов, не менее шести месяцев со дня исполнения заказа легкового такси и предоставлять их по требованию уполномоченного органа, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его территориального органа, а также федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, или его территориального органа в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

9) сообщать фрахтователю, в том числе в доступном для фрахтователя из числа инвалидов (с нарушениями функций слуха или зрения) формате (информирование фрахтователя по его требованию в виде текстового или звукового сообщения), номер принятого к исполнению заказа легкового такси, наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица, которые являются перевозчиком, размер платы за перевозку легковым такси, причины ее возможного изменения, о возможности исполнения дополнительных требований фрахтователя к перевозке, планируемое время прибытия легкового такси, за исключением случая, если обязанность сообщать фрахтователю указанные сведения исполняется службой заказа легкового такси в соответствии с договором, предусмотренным статьей 20 настоящего Федерального закона;

10) по прибытии легкового такси сообщать фрахтователю, в том числе в доступном для фрахтователя из числа инвалидов (с нарушениями функций слуха или зрения) формате (информирование фрахтователя по его требованию в виде текстового или звукового сообщения), способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке местонахождение, марку, модель, государственный регистрационный номер и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество (при наличии) водителя легкового такси, его абонентский телефонный номер или информацию, позволяющую осуществить вызов на его абонентский телефонный номер, фактическое время прибытия легкового такси, за исключением случая, если обязанность сообщать фрахтователю указанные сведения исполняется службой заказа легкового такси в соответствии с договором, предусмотренным статьей 20 настоящего Федерального закона;

11) разрабатывать тарифы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси и правила их применения при определении платы за перевозку, за исключением случаев, если в соответствии с частями 1 и 4 статьи 24 настоящего Федерального закона предусмотрено иное;

12) выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств, в том числе требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

13) направлять сведения о водителях легковых такси в уполномоченный орган. Состав таких сведений и порядок их направления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

14) не допускать к управлению легковыми такси лиц, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений, указанных в статье 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и лиц, которые подвергаются уголовному преследованию за эти преступления.

В силу ст. 12 Федерального закона N 580-ФЗ водителем легкового такси может быть лицо, которое:

1) имеет право на управление транспортными средствами категории "B" в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в течение трех и более лет;

2) не имеет медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами категории "B" или медицинских ограничений к управлению такими транспортными средствами;

3) заключило трудовой договор с перевозчиком либо является индивидуальным предпринимателем, которому предоставлено разрешение и который осуществляет перевозки легковым такси самостоятельно, или физическим лицом, которому предоставлено разрешение.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 580-ФЗ право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения публичного договора фрахтования легкового такси на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возникает у юридического лица или индивидуального предпринимателя с момента внесения уполномоченным органом в региональный реестр служб заказа легкового такси сведений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель для получения права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси должны соответствовать следующим требованиям:

1) иметь место нахождения на территории Российской Федерации (для юридических лиц);

2) иметь место жительства на территории субъекта Российской Федерации, в котором предполагается осуществление деятельности службы заказа легкового такси (для индивидуальных предпринимателей);

3) технические средства, которые используются для получения, хранения, обработки и передачи заказов легкового такси, базы данных должны размещаться на территории Российской Федерации, а также обеспечивать выполнение требований, предусмотренных пунктами 1, 3, 5 - 12 части 3 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Право на осуществление деятельности службы заказа легкового такси действует бессрочно, за исключением случая, если законом субъекта Российской Федерации установлен срок, на который предоставляется такое право. В этом случае указанный срок не может составлять менее пяти лет.

Служба заказа легкового такси обязана предоставить федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его территориальному органу доступ к информационным системам и базам данных, используемым для получения, хранения, обработки и передачи заказов легкового такси, в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона N 580-ФЗ после получения права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси и до начала осуществления этой деятельности служба заказа легкового такси обязана разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в случае, если предполагается осуществление этой деятельности с использованием указанной сети, следующую информацию:

1) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя - юридического лица на русском языке, адрес и место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) знак обслуживания и (или) коммерческое обозначение (при наличии) службы заказа легкового такси;

5) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя службы заказа легкового такси, режим работы, абонентский телефонный номер и адрес электронной почты (при наличии) службы заказа легкового такси;

6) номер записи в региональном реестре служб заказа легкового такси;

7) способы заказов легкового такси (обеспечения доступа к таким заказам);

8) наименования программ для электронных вычислительных машин, устанавливаемых на пользовательском оборудовании, для обеспечения осуществления деятельности службы заказа легкового такси;

9) условия и порядок пользования сервисами службы заказа легкового такси перевозчиками, фрахтователями, порядок обращения фрахтователей в службу заказа легкового такси, сведения о платных услугах, оказываемых перевозчикам, об их стоимости, о правилах оплаты таких услуг;

10) типовой договор службы заказа легкового такси с перевозчиком.

Служба заказа легкового такси при осуществлении своей деятельности обязана:

1) обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сведений о заказе легкового такси от несанкционированного к ней доступа;

2) в случае, если служба заказа легкового такси не осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", данная служба заказа легкового такси обязана размещать сведения о платных услугах, оказываемых перевозчикам, об их стоимости, о правилах оплаты таких услуг в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого внес сведения о данной службе заказа легкового такси в региональный реестр служб заказа легкового такси;

3) обеспечивать прием, передачу и сохранность сведений о заказах легкового такси с использованием баз данных и технических средств, находящихся на территории Российской Федерации;

4) использовать способы приема и передачи заказов легкового такси (обеспечения доступа к таким заказам), указанные в региональном реестре служб заказа легкового такси;

5) обеспечивать круглосуточный бесплатный доступ к указанным в части 1 настоящей статьи сведениям без регистрации на сайте службы заказа легкового такси в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и без установки дополнительных программно-аппаратных средств для просмотра такой информации;

6) передавать заказ легкового такси на основании договора, заключенного с перевозчиком. Указанным договором может быть предусмотрена передача сведений перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика;

7) ежедневно осуществлять проверку сведений о разрешениях в региональном реестре перевозчиков легковым такси и сведений в региональном реестре легковых такси, передавать заказы легкового такси перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика, только в случае, если региональный реестр перевозчиков легковым такси содержит сведения о предоставленном данному перевозчику разрешении, которое не приостановлено и не аннулировано, а сведения о транспортном средстве, используемом в качестве легкового такси, содержатся в региональном реестре легковых такси. Не допускается передача службой заказа легкового такси заказов легкового такси (обеспечение доступа к таким заказам) перевозчику, не заключившему договор со службой заказа легкового такси, или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика;

8) не допускать передачу заказов перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика, в случае, если выполнение заказов данным водителем легкового такси приведет к нарушению установленных Правительством Российской Федерации требований к периоду передачи заказов легкового такси перевозчикам службами заказа легкового такси, с учетом сведений, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также в случае, если такие сведения службе заказа легкового такси не предоставлены, или в случае передачи службе заказа легкового такси в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сведений о нарушении водителем указанных требований;

9) передавать в региональную информационную систему легковых такси сведения о перевозках пассажиров и багажа легковым такси, в том числе о местоположении легкового такси и водителе легкового такси. Перечень сведений, подлежащих передаче в соответствии с настоящим пунктом, порядок и форма их передачи устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

10) представлять фрахтователю в соответствии с договором службы заказа легкового такси с перевозчиком сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона;

11) вести в электронной форме или на бумажном носителе журнал регистрации заказов легкового такси службы заказов легкового такси (далее - журнал службы заказов), регистрировать в нем наименование перевозчика, которому передан заказ легкового такси, а также сведения, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона;

12) хранить предусмотренные пунктом 11 настоящей части сведения не менее шести месяцев со дня исполнения заказа легкового такси и предоставлять их по требованию уполномоченного органа, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его территориальных органов, а также федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, или его территориальных органов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

13) не передавать заказы легкового такси юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся перевозчиками, водителям легкового такси, являющимся работниками данных перевозчиков, физическим лицам в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона, неисполнения требования к оформлению путевого листа, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также в случае несоответствия водителя легкового такси требованиям, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации службе заказа легкового такси предоставлена возможность получения из государственных, в том числе региональных, информационных систем сведений о таких случаях и служба заказа легкового такси уведомлена о предоставлении ей такой возможности;

14) направлять в уполномоченный орган уведомление о расторжении с физическим лицом договора службы заказа легкового такси с перевозчиком;

15) обеспечивать мониторинг соблюдения установленных законодательством Российской Федерации норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством на основании данных, имеющихся у службы заказа легкового такси, и не допускать передачу заказов перевозчику и (или) водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика, в случае превышения указанных норм.

16) оформлять документ о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах, предусмотренный частью 1 статьи 14 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном", в случае причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажира при перевозке легковым такси.

По договору службы заказа легкового такси с перевозчиком служба заказа легкового такси обязуется передавать полученный от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, заказ легкового такси лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, в целях последующего заключения публичного договора фрахтования легкового такси. Указанным договором также может быть предусмотрена передача заказа легкового такси непосредственно водителю легкового такси, являющемуся работником перевозчика.

Договор службы заказа легкового такси заключается с перевозчиком в простой письменной форме (на бумажном носителе или в форме электронного документа) в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор службы заказа легкового такси, деятельность которой осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с физическим лицом заключается с учетом требований настоящей статьи до получения им разрешения (ст. 20 Федерального закона N 580-ФЗ).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона N 580-ФЗ перевозчик несет ответственность за вред, причиненный при перевозке легковым такси жизни, здоровью, имуществу пассажира, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Служба заказа легкового такси при передаче заказа легкового такси (обеспечении доступа к информации о заказе легкового такси):

1) несет солидарную ответственность с лицом, которому не было предоставлено разрешение или действие разрешения которого аннулировано или приостановлено, за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу пассажира при перевозке легковым такси, за исключением случая, если служба заказа легкового такси направила в уполномоченный орган в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, уведомление об отсутствии технической возможности получения сведений об изменениях, внесенных уполномоченным органом в региональный реестр перевозчиков легковым такси и (или) региональный реестр легковых такси, и уполномоченный орган не передал эти сведения в службу заказа легкового такси в машиночитаемом виде ранее чем за сутки до дня, в который был причинен вред, в отношении легкового такси, при перевозке которым был причинен указанный вред;

2) несет полную ответственность перед пассажиром за вред, причиненный его жизни, здоровью, имуществу при перевозке легковым такси, в случае, если фрахтователь не был уведомлен надлежащим образом о наименовании перевозчика либо был уведомлен надлежащим образом о наименовании перевозчика и в реестре легковых такси отсутствуют сведения о транспортном средстве, использованном для перевозки, или в реестре перевозчиков легковым такси отсутствуют сведения о праве перевозчика использовать в качестве легкового такси такое транспортное средство;

3) несет субсидиарную ответственность с перевозчиком, являющимся физическим лицом, перед пассажиром за вред, причиненный его жизни, здоровью, имуществу при перевозке легковым такси, в части возмещения реального ущерба, не покрытого суммой страхового возмещения, выплаченной в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика или владельца транспортного средства за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;

4) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за передачу водителю легкового такси заказа в случае нарушения обязанности, установленной пунктом 8 части 3 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Таким образом, для осуществления деятельности службы заказа легкового такси требуется получение соответствующего разрешения с последующим включением в соответствующий реестр.

В соответствии с преамбулой Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (владелец агрегатора) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".

Статья 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусматривает право потребителей на оказание безопасной услуги; указывает, что требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что деятельность ООО «Максим-Барнаул» фактически заключается в предоставлении за плату доступа к авторизованным мобильным приложениям, устанавливаемым на мобильные устройства, предназначенным для поиска заказов на оказание определенных услуг, принятие этих заказов к исполнению и информирование заказчика о ходе предоставления услуги.

Таким образом, ООО «Максим-Барнаул», информируя потребителей (фрахтователей) о возможности получить услугу и принимая соответствующие заявки, формируя базу указанных заявок, оповещая о поступлении заявок перевозчиков, фактически осуществляет деятельность по организации перевозки легковым такси для обратившихся потребителей, последние вступают в правовые отношения именно с ООО «Максим-Барнаул» и воспринимают его как организатора перевозки.

Совокупность представленных по делу доказательств указывает, что ответчик фактически осуществляет деятельность службы заказа такси, имеет действующее разрешение *** на данный вид деятельности.

Между тем, являясь службой заказа легкового такси, ООО «Максим-Барнаул» не осуществляет контроль за передачей заказов перевозчикам, не обладающим разрешением на осуществление такой деятельности, то есть лицам, которые не прошли контроль уполномоченного органа и не представили документы, подтверждающие право на осуществление перевозок пассажиров легковым такси.

При этом ООО «Максим-Барнаул» позволяло таким лицам пользоваться услугами своего сервиса и предоставлять услуги потребителям, не проверяя при этом наличие соответствующего разрешения.

Так, в подтверждение своих доводов в этой части стороной истца в материалы дела представлены административные материалы в отношении ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО16, ФИО6 по факту совершения ими административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ (осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств; осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств).

Постановлением Министерства транспорта Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 53-54 том 1).

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21:50 часов по адресу: 

<

адрес>, ФИО6, осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси марки 

<

данные изъяты>, по маршруту: 

<

адрес> – 

<

адрес> под своим управлением, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, так как у водителя отсутствовал путевой лист с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из объяснений пассажира легкового такси ФИО7 следует, что она в 21:50 заказала такси в приложении «Максим» до 

<

адрес>. На заказ прибыл автомобиль 

<

данные изъяты> Они двигались по 

<

адрес> от 

<

адрес> с левым поворотом на 

<

адрес> в заднюю часть автомобиля произошел удар, далее машину развернуло, вылетело заднее стекло. Во время удара ФИО7 получила травму головы. Оплату проезда она осуществляла электронно.

Из объяснений водителя ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он работал в такси «Максим», в 21:50 часов принял заказ в приложении такси «Максим» с адреса: 

<

адрес> на адрес 

<

адрес>. Прибыл на 

<

адрес>, в его транспортное средство 

<

данные изъяты>, села девушка, во время движения по 

<

адрес> от 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> при повороте налево произошло ДТП, в результате которого пострадал пассажир. Заказ ФИО6 завершил в приложении в 22:06 часов, разрешение на перевозку не получал.

В ходе проведенной проверки специалистами Министерства транспорта Алтайского края установлено, что ФИО6 не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», индивидуального предпринимателя или юридического лица, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края не получал. При этом пассажир ФИО8 позиционировала себя именно в качестве пассажира такси, а ФИО6 в качестве перевозчика.

Аналогичные обстоятельства установлены сотрудниками Министерства транспорта Алтайского края и в ходе проведения проверки в отношении ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО16

Из постановления Министерства транспорта Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО9 признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 72-73 том 1), следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06:50 часов по адресу: 

<

адрес>, ФИО9 осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси марки 

<

данные изъяты>, по маршруту: 

<

адрес> – 

<

адрес>, под своим управлением, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, так как у водителя отсутствовал путевой лист с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из объяснений пассажира легкового такси ФИО10 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 06:30 часов она вызвала такси «Максим» через приложение от адресу 

<

адрес> до 

<

адрес>. Цена поездки составила 335 рублей, на адрес приехал автомобиль 

<

данные изъяты>.

Водитель ФИО9 от дачи объяснений отказался.

По имеющимся материалам специалистами Министерства транспорта Алтайского края установлено, что ФИО9 не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», индивидуального предпринимателя или юридического лица, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края не получал. При этом пассажир ФИО10 позиционировала себя именно в качестве пассажира такси.

Из постановления Министерства транспорта Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО11 признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 99-100 том 1), следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 часов по адресу: 

<

адрес>, ФИО11 осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси марки 

<

данные изъяты>, по маршруту: 

<

адрес>, под своим управлением, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, так как у водителя отсутствовал путевой лист с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из объяснений пассажира легкового такси ФИО12 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:45 часов она находилась по адресу: 

<

адрес>, Змеиногорский тракт, 36е, воспользовалась услугами такси за плату для проезда домой по адресу: 

<

адрес> посредством телефонной связи позвонила по номеру 555-555 (такси «Максим»), сообщила начальный и конечный адреса поездки. Через некоторое время ей поступил входящий звонок от такси «Максим», сообщили, что на заказ приедет автомобиль 

<

данные изъяты>, стоимость поездки составила 350 рублей. Через несколько минут к ФИО12 подъехал указанный автомобиль. Во время движения по 

<

адрес> водитель автомобиля 

<

данные изъяты>, совершил ДТП.

Аналогичные пояснения даты пассажиром ФИО13

По имеющимся материалам специалистами Министерства транспорта Алтайского края установлено, что ФИО11 не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», индивидуального предпринимателя или юридического лица, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края не получал. При этом пассажиры позиционировали себя именно в качестве пассажиров такси.

Из постановления Министерства транспорта Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО26 признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 136-137 том 1), следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20:50 часов по адресу: 

<

адрес>, осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси марки 

<

данные изъяты>, по маршруту: 

<

адрес>, под своим управлением, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, так как у водителя отсутствовал путевой лист с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из объяснений водителя ФИО14 следует, что он управлял автомобилем 

<

данные изъяты>, по 

<

адрес>, вторым рядом, пересекая перекресток с 

<

адрес> на разрешающий сигнал светофора, в этот момент произошло столкновение с автомобилем 

<

данные изъяты>. Пассажир находился сзади справа, был пристегнут ремнем безопасности. Пассажира взял через приложение Такси Максим с 

<

адрес>. Расчет производился наличными.

По имеющимся материалам специалистами Министерства транспорта Алтайского края установлено, что ФИО25 зарегистрирован в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров легковым такси на коммерческой основе, однако разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края не получал. При этом пассажир во время движения позиционировал себя именно в качестве пассажира такси.

Из постановления Министерства транспорта Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 153-154 том 1), следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 часов по адресу: 

<

адрес>, осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси марки 

<

данные изъяты>, по маршруту: 

<

адрес>, под своим управлением, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, так как у водителя отсутствовал путевой лист с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из объяснений пассажира легкового такси ФИО15 следует, что в качестве пассажира автомобиля 

<

данные изъяты>, двигалась по 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> в сторону 

<

адрес> в районе дома по 

<

адрес>, увидела, как автомобиль 

<

данные изъяты> начал резко перестраиваться в левый ряд, так как ему создал помеху другой автомобиль. Автомобиль 

<

данные изъяты>, вызвала через приложение такси Максим в качестве такси.

Из объяснений водителя ФИО4 следует, что он осуществляет перевозку пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле 

<

данные изъяты>, для этого использует приложение такси Максим. На основании договора поступают заявки на перевозку пассажиров. Служба такси Максим перевозчиком не является, трудовой договор не заключен. Предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства и предрейсовый медицинский осмотр не проходил. Оранжевый фонарь и цветографическую схему не установил, ИП не является, разрешение не получал.

По имеющимся материалам специалистами Министерства транспорта Алтайского края установлено, что ФИО4 не зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», индивидуального предпринимателя или юридического лица, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края не получал. При этом пассажир позиционировал себя именно в качестве пассажира такси.

Из постановления Министерства транспорта Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО16 признан виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 220-221 том 1), следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 часов по адресу: 

<

адрес> осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси марки 

<

данные изъяты>, по маршруту: 

<

адрес>, под своим управлением, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, так как у водителя отсутствовал путевой лист с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из объяснений пассажира легкового такси ФИО17 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 часов, находясь по адресу: 

<

адрес> при помощи приложения такси Максим вызвала автомобиль, чтобы уехать на адрес: 

<

адрес>, на заказ приехал автомобиль 

<

данные изъяты>, водитель ФИО27. Ехала ФИО17 со своими детьми. Стоимость поездки составила 240 рублей. Оплата производилась переводом на карту Сбербанк. Во время движения по 

<

адрес> на пересечении с 

<

адрес> ФИО17 с детьми стали участниками ДТП, в котором пострадали.

Из объяснений водителя ФИО16 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:30 часов, управляя автомобилем 

<

данные изъяты>, двигался по 

<

адрес>, поворачивал на 

<

адрес>, ехал в сторону 

<

адрес> При маневре на 

<

адрес> произошло столкновение с автомобилем 

<

адрес>, оба ехали на зеленый свет светофора навстречу друг другу. Пассажиров перевозил по приложению такси Максим от 

<

адрес>. В ДТП пассажиры пострадали.

По имеющимся материалам специалистами Министерства транспорта Алтайского края установлено, что ФИО16 зарегистрирован в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров легковым такси на коммерческой основе, однако разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края не получал. При этом пассажир во время движения позиционировала себя именно в качестве пассажира такси, а ФИО16 – себя как перевозчика.

Также из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка *** г. Славгорода Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу *** ФИО18 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 44-45 том 3).

Указанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 16:20 часов у входа в железнодорожный вокзал 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО18 на автомобиле марки «

<

данные изъяты> в нарушение ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», не имея разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси за 93 рублей по маршруту от 

<

адрес> до 

<

адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

ФИО18 при рассмотрении дела вину не признал, пояснил, что он работает по приложению «Маxim». По каждой перевозке составляется договор аренды транспортного средства, в электронной форме, подписывается простой электронной подписью. При предоставлении в аренду транспортного средства с экипажем не предусмотрена необходимость получения каких-либо специальных разрешений или лицензий. Трудовой договор с «Махіm» отсутствует, между ними заключено партнерское соглашение.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что ФИО18, используя приложение «Мaхim», ДД.ММ.ГГГГ около 16-20 час. по маршруту от 

<

адрес> до 

<

адрес> на автомобиле марки «

<

данные изъяты>, осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси за плату, что подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, фотографиями с приложения «Маxim», а также приняв во внимание факт отсутствия данных о том, что ФИО18 в порядке п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ *** был заключен трудовой договор с перевозчиком, а в качестве индивидуального предпринимателя ФИО18 не зарегистрирован, автомобиль «

<

данные изъяты>, в региональный реестр легкового такси не внесен, мировой судья пришел к выводу, что ФИО18, не состоящий в трудовых отношениях с «Махіm», и являвшийся в данном случае лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров легковым такси, обязан был получить разрешение на осуществление данного вида деятельности, чего им сделано не было, тем самым ФИО18 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ содержания указанного выше постановления мирового судьи позволяет прийти к выводу о том, что основанием для привлечения к административной ответственности ФИО20 послужил факт осуществления физическим лицом перевозки пассажиров при использовании мобильного приложения «Максим» в отсутствие разрешения на осуществления указанной категории перевозок, а также регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

ООО «Максим-Барнаул», создавая условия для таких перевозок, тем самым участвует в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга потребителей, фактически позволяя любому лицу предоставлять услугу по перевозке пассажиров и багажа без подтверждения соответствия критериям безопасности, установленным для легкового такси.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты нарушенного права - пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может быть основанием иска о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 г. N 1011-О и от 27 июня 2017 г. N 1288-О, пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

По смыслу статей 12 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения, установленные пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Из представленных копий дел об административных правонарушениях административных материалов следует, что в ходе ежедневного надзора за участниками дорожного движения, сотрудниками МВД, а в последствии специалистами Министерства транспорта Алтайского края неоднократно выявлялись нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок граждан посредством использования возможностей интернет-сервиса (агрегатора) «Максим», что следует из объяснений заказчиков такси, а также самих водителей.

Указанное свидетельствует, что ООО «Максим-Барнаул» систематически допускает передачу поступивших заявок перевозчикам, не получившим в установленном порядке права на занятие предпринимательской деятельностью по перевозке легковым такси, безопасность услуг которых не подтверждена в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем заказчики, обратившиеся в ООО «Максим-Барнаул», вправе рассчитывать на получение безопасной услуги, которая применительно к рассматриваемым правоотношениям будет выражаться в переадресации заявки перевозчикам, получившим в установленном порядке право на занятие предпринимательской деятельностью по перевозке легковым такси.

При этом, вопреки доводам стороны ответчика о не относимости представленных в дело стороной истца административных материалов к рассматриваемому спору ввиду того, что факты привлечения водителей в рамках таких материалов к административной ответственности связаны с отсутствием у перевозчика предрейсового и послерейсового медицинского осмотра или предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а не с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), суд полагает необходимым обратить внимание, что в каждом из приведенных выше случаев специалистами Министерства транспорта Алтайского края установлен факт отсутствия у перевозчика соответствующего разрешения.

Следовательно, ООО «Максим-Барнаул», создавая условия для таких перевозок, тем самым участвовало в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга потребителей, фактически позволяя любому лицу предоставлять услугу по перевозке пассажиров и багажа без подтверждения соответствия критериям безопасности, установленным для легкового такси.

Такое поведение ответчика противоречит указанным выше нормам, регулирующим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также положениям Закона о защите прав потребителей, поскольку услуги оказываются ненадлежащим образом, без учета положений действующего законодательства.

Доводы стороны ответчика о том, что все водители, привлеченные к административной ответственности в рамках рассматриваемых материалов, осуществили перевозку граждан на основании договора аренды транспортного средства с экипажем, при которой не предусмотрена необходимость получения каких-либо специальных разрешений или лицензий, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами не подтверждены.

Представленные в материалы дела договоры аренды транспортного средства с экипажем в качестве надлежащих доказательств позиции ответчика в этой части приняты быть не могут, поскольку суду не представляется возможным установить дату их заключения, а также тот факт, что указанные договоры вообще были заключены. Из имеющихся в материалах дела постановлений о привлечении водителей к административной ответственности не следует, что заказы на перевозку осуществлялись посредством заключения договора аренды транспортных средств с экипажем, нет ссылки на это и в объяснениях как пассажиров, так и самих водителей, каждый из опрошенных пассажиров указывал на то, что вызывал автомобиль именно в качестве такси.

Более того, предоставление ООО «Максим-Барнаул» возможности осуществления перевозок в форме заключения договора аренды транспортного средства с экипажем свидетельствует о том, что ответчик умышленно старается остаться вне правового регулирования, не подпадая под требования Закона N 580-ФЗ, поскольку иное повлекло бы за собой существенные финансовые расходы, в том числе риск несения ответственности за некачественно оказываемые услуги. Не желая наступления для себя негативных последствий, ответчик в Лицензионном соглашении (аренда транспортного средства с экипажем) не прописывает для себя какую-либо ответственность, указывая на то, что «Максим» не несет ответственность за перерывы в оказании услуг в случае сбоев программного обеспечения или оборудования, не принадлежащих сервису, а также перерывы, связанные с заменой оборудования, программного обеспечения или проведением других работ, вызванных необходимостью поддержания работоспособности и развития технических средств сервиса, не берет на себя какие-либо обязательства по компенсации вреда, в том числе упущенной выгоды, причиненного арендодателем третьим лицам, в том числе арендаторам, не несет ответственности за действия третьих лиц, в том числе арендаторов, в результате которых арендодателю был причинен какой-либо вред, в том числе в виде упущенной выгоды.

Подлежат отклонению и доводы ответчика о том, что ООО «Максим-Барнаул», осуществляя деятельность в качестве службы заказа легкового такси на территории Алтайского края, системно осуществляет проверку на наличие действующих разрешений всех исполнителей заказов на перевозку пассажиров легковым такси, поскольку субъективная оценка ответчиком собственных действий по обеспечению безопасности поездок с использованием приложения как достаточных, в том числе путем осуществления контроля путем проверки наличия разрешения через региональную информационную систему путем сверки реестров службы заказов такси, перевозки багажа и реестров транспортного средства, также опровергается вышеуказанными материалами дела.

Из доводов ответчика не следует наличие текущего контроля после создания учетной записи и регистрации за соблюдением пользователями норм действующего законодательства.

Данные обстоятельства свидетельствуют о незаинтересованности принятия ответчиком эффективных мер, направленных на недопущение к перевозке пассажиров недобросовестных водителей, допускающих административные правонарушения в области дорожного движения.

Кроме того, действия общества ООО «Максим-Барнаул» противоречат пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); доводы общества, в соответствии с которыми оно не является участником процесса перевозки на легковом такси, не распределяет заявки между партнерами, а деятельность ООО «Максим-Барнаул» сводится к оперированию информационной площадки (маркетплейса), на которой размещается информация о текущем спросе и предложении на рынке услуг такси и иных услуг, опровергаются, исходя из системного толкования положений действующего законодательства и установленных судом фактических обстоятельств, из которых следует, что деятельность ответчика является неотъемлемой частью процесса перевозки пассажира легковым такси.

Таким образом, действия общества ООО «Максим-Барнаул» свидетельствуют о намерении осуществлять обход закона с целью извлечения прибыли. Такое поведение коммерческого юридического лица не может быть признано добросовестным.

Представленные по делу доказательства, вопреки доводам ответчика об отсутствии доказательств опасности деятельности ООО «Максим-Барнаул», свидетельствуют о том, что деятельность ООО «Максим-Барнаул» по заключению договоров на оказание информационных услуг на перевозку пассажиров и багажа легковым такси с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, является незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем.

Исполняя полученный заказ на перевозку путем передачи его водителю, общество не гарантирует безопасность перевозки и исполнимость заказа, что само по себе противоречит требованиям Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Закона РФ "О защите прав потребителей", нарушает право потребителей на получение необходимой и достоверной информации о транспортных услугах, об исполнителе услуги, вводит граждан, в большинстве не обладающих специальными юридическими знаниями, в заблуждение относительно природы заключенного договора на перевозку легковым такси, их прав, ответственности, которую несет фрахтовщик в случае ненадлежащего исполнения договора.

При недоказанности ООО «Максим-Барнаул» эффективного заблаговременного предотвращения предоставления потребителям небезопасных услуг перевозки легковым такси и установленных обстоятельствах наличия у любых лиц возможности предоставления ненадлежащих услуг с нарушениями требований ФЗ N 580 и Закона о защите прав потребителей, суд приходит к выводу о наличии доказательств факта участия ответчика в деятельности, создающей опасность для неопределенного круга потребителей.

Иной подход приведет к ситуации, при которой лицо, выступающее в качестве службы заказа легкового такси, сможет без контроля передавать заказы любым лицам, выступающим в качестве перевозчиков в сервисах такого лица, то есть создаст угрозу жизни и здоровью пассажиров (потребителей) и их имуществу.

Подлежат отклонению и доводы ответчика о том, что истцом не представлено ни одного доказательства в подтверждение довода о применении положений ст. 1065 ГК РФ, поскольку из представленных в дело постановлений о привлечении водителей к административной ответственности следует, что при совершении перевозки пассажиров легковым такси они стали участниками ДТП, что уже само по себе предполагает наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью пассажиров.

Доводы о том, что само по себе наличие у перевозчика разрешения не является гарантией безопасности услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, судом во внимание не принимаются, поскольку сама по себе процедура выдачи таких разрешений предполагает, что они предоставляются лицу, соответствующему требованиям Федерального закона N 580-ФЗ.

Ссылка ответчика на наличие у ООО «Максим-Барнаул» с перевозчиками (партнерами) исключительно гражданских правоотношений, которые базируются на принципе добросовестности, предполагающем, что, принимая к исполнению заявки пассажира, перевозчик окажет ему услугу, качество которой будет соответствовать установленным законом требованиям, в данном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска, поскольку такая позиция фактически свидетельствует об отстранении службы заказа такси от контроля за деятельностью перевозчиков, с которыми ведется сотрудничество, тогда как Федеральным законом № 580-ФЗ на службу заказа такси возложена обязанность ежедневно осуществлять проверку сведений о разрешениях в региональном реестре перевозчиков легковым такси и сведений в региональном реестре легковых такси, а также обязанность по передаче заказов легкового такси перевозчику или водителю легкового такси, являющемуся работником данного перевозчика, только в случае, если региональный реестр перевозчиков легковым такси содержит сведения о предоставленном данному перевозчику разрешении, которое не приостановлено и не аннулировано, а сведения о транспортном средстве, используемом в качестве легкового такси, содержатся в региональном реестре легковых такси.

Подлежат отклонению и доводы ответчика о том, что ООО «Максим-Барнаул» не заключает договоры об оказании информационных услуг, поскольку в соответствии с нормами вышеприведенного закона служба заказа такси обязана передавать заказ легкового такси лишь на основании договора, заключенного с перевозчиком.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, деятельность ООО «Максим-Барнаул» по заключению договоров об оказании информационных услуг на перевозку пассажиров и багажа легковым такси с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, подлежит признанию незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем, с запретом ответчику заключать договоры об оказании информационных услуг на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, передавать получаемые заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что, по мнению суда, с учетом формулировки истцом просительной части иска не будет свидетельствовать о выходе судом за рамки предъявленных требований, поскольку сам иск и требования истца касаются именно перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

В этой связи доводы ответчика о том, что ООО «Максим-Барнаул» осуществляет также и ряд других видов предпринимательской деятельности, не связанной с передачей информации о заказах на перевозку пассажиров и багажа легковыми такси, а Сервис Максим включен в реестр социально значимых сервисов, доступ к которым сохраняется в период введения ограничений при угрозах атаки беспилотных воздушных судов, юридического значения для разрешения спора не имеют, учитывая, что запрет касается лишь деятельности Общества по заключению договоров об оказании информационных услуг на перевозку пассажиров и багажа легковым такси с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Что касается доводов ответчика о заключении ООО «Максим-Барнаул» и СПАО «Ингосстрах» договора страхования от несчастных случаев при перевозке автомобильным транспортом в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров, водителей, третьих лиц, возникшего во время поездки с частным перевозчиком при отсутствии у последнего заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажира, то они в данном случае на суть принятого решения не влияют, поскольку в данном случае меры по запрету ООО «Максим-Барнаул» заключать договоры об оказании информационных услуг на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, передавать получаемые заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, лицам, не имеющим разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, направлены на предотвращение создания опасности причинения вреда в будущем, тогда как страхование от несчастных случаев при перевозке автомобильным транспортом предполагает возмещение ущерба, который уже был причинен.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования прокурора Индустриального района г. Барнаула в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Индустриального района г. Барнаула удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Максим – Барнаул» (ИНН ***) по заключению договоров об оказании информационных услуг на перевозку пассажиров и багажа легковым такси с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, незаконной и создающей опасность причинения вреда в будущем.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Максим – Барнаул» (ИНН ***):

- заключать договоры об оказании информационных услуг на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

- передавать получаемые заказы на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, с лицами, не имеющими разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Максим – Барнаул» (ИНН ***) в доход муниципального образования городского округа – город Барнаул государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.Н. Лопухова

Решение суда в окончательной форме принято 19 декабря 2025 года.

Верно, судья Н.Н.Лопухова

Секретарь судебного заседания Т.А. Шарипова

Решение суда на 19.12.2025 в законную силу не вступило.

Секретарь судебного заседания Т.А. Шарипова

Подлинный документ подшит в деле № 2-4869/2025 Индустриального районного суда г. Барнаула.