Дело № 2-437/2025

УИД 65RS0017-01-2025-000344-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

25 апреля 2025 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Петрова А.А.,

при помощнике судьи Скрябиной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области к ФИО2 о возложении обязанности на собственника жилого помещения заключить договор мены жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Холмского муниципального округа Сахалинской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 10.11.2020 № 1331 утверждено заключение межведомственной комиссии, которым указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 06.08.2024 Департаментом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации в адрес ответчика направлено письмо о предложении по договору мены жилого помещения в строящемся доме, по ул. Некрасова в г. Холмске, разъяснено, что в случае отказа от предоставления жилого помещения, ответчик вправе получить выкупную стоимость за жилое помещение. Ответа от ответчика не получено. Поскольку письмо оставлено без ответа 25.02.2025 Департаментом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации в адрес ответчика направлен проект договора мены на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 34,2 кв.м. В связи с тем, что ответчик до настоящего времени не реализовал свое право предусмотренное ст. 32 ЖК РФ, а пребывание в многоквартирном доме не является безопасным, с целью соблюдения жилищных прав ответчика истец просит суд обязать ФИО2, собственника жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 15,6 кв.м., заключить договор мены на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 34,2 кв.м. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, поддержала заявленные исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что решения об изъятии жилого помещения у ответчика и земельного участка под многоквартирным домом органом местного самоуправления не принималось.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Суд полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239). 

В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст. ст. 279 - 282 и 284-286 ГК РФ (ч. 1 ст. 239). 

Как установлено судом и видно из дела, 15.10.2020 многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 10.11.2020 № 1331 утверждено заключение межведомственной комиссии, которым указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 № 133, указанный дом включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах". 

ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 15,6 кв.м.

06.08.2024 Департаментом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации в адрес ответчика направлено письмо о предложении получения по договору мены жилого помещения в строящемся доме, по ул. Некрасова в г. Холмске, разъяснено, что в случае отказа от предоставления жилого помещения, ответчик вправе получить выкупную стоимость за жилое помещение. 

Согласно отчета об отслеживании письмо возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока его хранения.

25.02.2025 Департаментом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации в адрес ответчика направлен проект договора мены на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, который ответчиком не получен и до настоящего времени им не подписан.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 

Согласно частям 1, 2, 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. 

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. В выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода. 

Частью 9 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. 

Как указал Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009 года N 14, требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. 

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (пункт 2 статьи 56.10 ЗК РФ). 

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы: 1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в Единый государственный реестр недвижимости); 2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; 3) отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества (пункт 4 статьи 56.10 ЗК РФ). 

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи (пункт 6 статьи 56.10 ЗК РФ). 

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9 статьи 56.10 ЗК РФ). 

Согласно пункту 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. 

В соответствии с п.п. «г» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Вместе с тем, судом установлено, что решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, а также изъятия жилого помещения ответчика органом местного самоуправления до настоящего времени не принято, таким образом основания для заключения ответчиком с истцом каких-либо соглашений отсутствуют.

Также суд учитывает, что истцом не представлено доказательств факта факт получения ответчиком уведомления и проекта договора мены. 

Кроме того, обращаясь с настоящим иском в суд, администрации Холмского муниципального округа обосновывает заявленные требования тем, что ответчик отказывается от предоставленного жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, а также от получения выкупной стоимости жилого помещения. 

Между тем, доказательства, подтверждающие составление отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка, и расположенного на нем принадлежащего ответчику ФИО2 объекта недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, истцом как в суд первой, так и апелляционной инстанции не представлены. 

Сведения о предложении ФИО2 каких-либо денежных сумм взамен изымаемого объекта недвижимого имущества - жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, доли в праве общей собственности на земельный участок, в материалах дела отсутствуют. 

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истцом нарушена процедура изъятия у ответчика жилого помещения. 

Допущенное нарушение может привести к ограничению права ФИО2 как собственника аварийного жилого помещения ознакомиться с отчетом об оценке изымаемого жилого помещения, направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости либо внести предложения об изменении условий поступившего проекта соглашения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о возложении обязанности на собственника жилого помещения заключить договор мены жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Петров

Решение в окончательной форме принято 30.04.2024.