Дело № 2-193/2024

УИД 26RS0028-01-2024-000162-32

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 14 февраля 2024 года 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре Погосовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю к ФИО4 о взыскании с участника государственной программы понесенных государством затрат, связанных с предоставлением ему государственных гарантий и социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании с участника государственной программы понесенных государством затрат, связанных с предоставлением ему государственных гарантий и социальной поддержки, мотивируя тем, что 10 июня 2019 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю обратилась гражданка Украины ФИО4, *** года рождения, с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Решением рабочей группы муниципального района «... и ...» ... по реализации на территории Забайкальского края программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, от 20 июня 2019 г. (протокол ---) ФИО4 согласована для участия в Государственной программе Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы. Этим же числом ФИО4 с учетом принятого в отношении нее решения в указанном заявлении выразила свое согласие с предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения условиями.

10 июля 2019 года по указанному заявлению ФИО4 УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о выдаче ей свидетельства участника Государственной программы с включением в свидетельство членов ее семьи: сына - ФИО3, *** года рождения, сына - ФИО2, *** года рождения.

12 июля 2019 года УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 выдано свидетельство участника Государственной программы СС - ---, с указанием субъекта Российской Федерации, выбранного для постоянного места жительства - Забайкальский край, даты окончания срока действия свидетельства - ***.

ФИО4 и двое ее сыновей - ФИО2, ФИО3 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ....

21 августа 2019 года ФИО4, являясь участником Государственной программы, и имея право на получение материальной поддержки из средств федерального бюджета, предусмотренной подпунктом «а» пункта 2, пунктом 5 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. --- (в редакции, действовавшей до 15 декабря 2020 года), обратилась в УМВД России по ... с заявлением о выплате единовременного пособия на обустройство себя и двух сыновей, как членов своей семьи - ФИО2, ФИО3, в размере 160 000,00 рублей.

Комиссией УМВД России по Забайкальскому краю по рассмотрению заявлений о выплате пособий и компенсаций участникам Государственной программы 27 августа 2019 года принято решение о выплате ФИО4 и членам её семьи — ФИО2, ФИО3 единовременного пособия на обустройство на 1 этапе в размере 100 000 рублей на основании подпункта «а» пункта 2, пункта 5 Правил (в редакции, действовавшей до 15 декабря 2020 года 

Платежным поручением --- от 6 сентября 2019 года указанная сумма перечислена ФИО4

Между тем, в октябре 2021 года УМВД России по Забайкальскому краю стало известно, что ФИО4 и члены её семьи - ФИО2 и ФИО3 самовольно покинули территорию вселения - Забайкальский край и убыли для постоянного проживания - ФИО4 и ФИО2 в ..., а ФИО3 в ....

Так, факт регистрации ФИО4, ФИО2 с 28 апреля 2021 года по месту жительства по адресу: ..., подтвержден письмом УВМ ГУ МВД России по ... от *** ---. Факт регистрации ФИО3 с *** по месту жительства по адресу: ..., подтвержден имеющимися учетами УВМ УМВД России по ... ***.

УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 направлено письмо от 26 октября 2021 года ---, в котором предложено осуществить в добровольном порядке возврат ранее выплаченного единовременного пособия на обустройство в размере 100 000 рублей, ввиду нарушения обязательства по проживанию на территории вселения — ..., определенной свидетельством участника Государственной программы в течение трех лет, то есть до 10 июля 2022 года. Указанное письмо было получено ФИО4 ***. Однако, денежные средства от ФИО4 в УМВД России по Забайкальскому краю не поступили.

В связи с чем, ФИО4 повторно направлено письмо от 14 апреля 2022 года --- о необходимости осуществления в добровольном порядке возврата ранее выплаченного единовременного пособия на обустройство в размере 100 000 рублей. Указанное письмо было получено ФИО4 4 мая 2022 года. Копия указанного письма также было получена ФИО4 19 июля 2022 года, что подтверждается ее подписью.

По состоянию на 28 ноября 2023 года затраты, связанные с выплатой единовременной пособия на обустройство, в размере 100 000 рублей ФИО4 добровольно УМВД России по Забайкальскому краю не возвращены.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 29 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, статьями 22, 24, 28,29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд взыскать с ФИО4 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю денежные средства, выплаченные в качестве единовременного пособия на обустройство участника по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере 100 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю по доверенности ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО4, являющаяся законным представителем несовершеннолетнего третьего лица ФИО2, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направленное по адресу её регистрации: ... заказное письмо с уведомлением, согласно сайта «Почта России» возвращено с связи с истечением срока хранения. ФИО4 возражений относительно заявленных требований не предоставила, ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие или об отложении судебного заседания не поступало. 

Третье лицо ФИО3, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направленное по адресу его регистрации: ..., заказное письмо с уведомлением, согласно сайта «Почта России» возвращено с связи с истечением срока хранения. ФИО3 возражений относительно заявленных требований не предоставил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Также сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, суд признает, что принятые меры по извещению ответчика о времени и месте судебного заседания являются исчерпывающими и достаточными. При таких обстоятельствах, при отсутствии возражений со стороны истца суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя истца и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив письменные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Управления МВД РФ по Забайкальскому краю подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из предоставленных истцом в судебное заседание документов судом установлено, что 10 июня 2019 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю обратилась гражданка Украины ФИО4, *** года рождения, с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Решением рабочей группы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края по реализации на территории Забайкальского края программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, от 20 июня 2019 г. (протокол ---) ФИО4 согласована для участия в Государственной программе Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы. Этим же числом ФИО4 с учетом принятого в отношении нее решения в указанном заявлении выразила свое согласие с предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения условиями.

10 июля 2019 года по заявлению ФИО4 УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о выдаче ей свидетельства участника Государственной программы с включением в свидетельство членов ее семьи: сына - ФИО3, *** года рождения, сына - ФИО2, *** года рождения.

12 июля 2019 года УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 выдано свидетельство участника Государственной программы СС - ---, с указанием субъекта Российской Федерации, выбранного для постоянного места жительства - ..., даты окончания срока действия свидетельства - ***.

ФИО4 и двое ее сыновей - ФИО2, ФИО3 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ....

21 августа 2019 года ФИО4, являясь участником Государственной программы, и имея право на получение материальной поддержки из средств федерального бюджета, предусмотренной подпунктом «а» пункта 2, пунктом 5 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270 (в редакции, действовавшей до 15 декабря 2020 года), обратилась в УМВД России по Забайкальскому краю с заявлением о выплате единовременного пособия на обустройство себя и двух сыновей, как членов своей семьи - ФИО2, ФИО3, в размере 160 000,00 рублей.

Комиссией УМВД России по Забайкальскому краю по рассмотрению заявлений о выплате пособий и компенсаций участникам Государственной программы 27 августа 2019 года принято решение о выплате ФИО4 и членам её семьи — ФИО2, ФИО3 единовременного пособия на обустройство на 1 этапе в размере 100 000 рублей на основании подпункта «а» пункта 2, пункта 5 Правил (в редакции, действовавшей до 15 декабря 2020 года 

Платежным поручением --- от 6 сентября 2019 года сумма в размере 100 000 рублей перечислена ФИО4

Истец в своем исковом заявлении указывает, что в октябре 2021 года УМВД России по Забайкальскому краю стало известно, что ФИО4 и члены её семьи - ФИО2 и ФИО3 самовольно покинули территорию вселения - ... и убыли для постоянного проживания - ФИО4 и ФИО2 в ..., а ФИО3 в ....

В подтверждении вышеуказанных доводов истцом представлены сведения о регистрации ФИО4, ФИО2 с 28 апреля 2021 года по месту жительства по адресу: ..., что подтверждается письмом УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от *** ---. Факт регистрации ФИО5 с 8 сентября 2020 года по месту жительства по адресу: ..., подтвержден имеющимися учетами УВМ УМВД России по ... 21 октября 2021 года.

Согласно пункту 29 Государственной программы, утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации. определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в», «д» и «е» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Правила взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 г. № 1937. 

В соответствии с пунктами 3, 5 Правил взыскания территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении затрат. В случае если в срок, указанный в требовании, подлежащие возврату в федеральный бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд.

УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 направлено письмо от 26 октября 2021 года ---, в котором предложено осуществить в добровольном порядке возврат ранее выплаченного единовременного пособия на обустройство в размере 100 000 рублей, ввиду нарушения обязательства по проживанию на территории вселения - Забайкальский край, определенной свидетельством участника Государственной программы в течение трех лет, то есть до 10 июля 2022 года. Указанное письмо было получено ФИО4 9 ноября 2021 года. 

14 апреля 2022 года за исх.--- в адрес ФИО4 повторно направлено письмо о необходимости осуществления в добровольном порядке возврата ранее выплаченного единовременного пособия на обустройство в размере 100 000 рублей. Указанное письмо было получено ФИО4 4 мая 2022 года. Копия указанного письма также было получена ФИО4 19 июля 2022 года, что подтверждается ее подписью.

Истец указывает, что по состоянию на 28 ноября 2023 года затраты, связанные с выплатой единовременной пособия на обустройство в размере 100 000 рублей ФИО4 добровольно УМВД России по Забайкальскому краю не возвращены. Вместе с тем, доказательств возврата денежных средств, ФИО4 в УМВД России по Забайкальскому краю материалы дела также не содержат и ответчиком доказательства их возврата не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

С учетом вышеприведенных положений закона, позиции истца в иске, а также принимая во внимание, что ответчик ФИО4 осуществила выезд, являясь участником Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации, т.е. ФИО4 нарушены обязательства по проживанию на территории вселения - Забайкальский край, определенные свидетельством участника Государственной программы в течение трех лет, поскольку ответчик осуществила выезд с территории вселения в Забайкальском крае до 10 июля 2022 года. До настоящего времени в добровольном порядке не произвела возврат ранее выплаченного единовременного пособия на обустройство в размере 100 000 рублей УМВД России по Забайкальскому краю, в связи с чем суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению. 

Государственная пошлина за требования имущественного характера исчисляется в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ и на сумму иска 100 000 рублей составляет 3 200 руб.. При рассмотрении дела истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем с ответчика ФИО6 подлежит взысканию в бюджет Петровского муниципального округа Ставропольского края, в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю к ФИО4 о взыскании с участника государственной программы понесенных государством затрат, связанных с предоставлением ему государственных гарантий и социальной поддержки – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4, *** года рождения, уроженки ..., паспорт гражданина Российской Федерации серии --- ---, выдан *** Отделением по вопросам миграции ОМВД России по ... и ..., проживающей по адресу: ..., в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... ИНН ---,ОГРН ---, юр.адрес ..., денежные средства, выплаченные в качестве единовременного пособия на обустройство участника по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере 100 000 рублей.

Взыскать с ФИО4, *** года рождения, уроженки ... Украинской ССР, паспорт гражданина Российской Федерации серии --- ---, выдан *** Отделением по вопросам миграции ОМВД России по ... и ..., проживающей по адресу: ..., в бюджет Петровского муниципального округа ... государственную пошлину в размере 3200 руб.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст.237 ГПК РФ ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В.Ромась