№ 2-3701/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 21 ноября 2019

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,

при секретаре Юрченко А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» и об обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение с *** г по настоящее время; об обязании произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение с *** по настоящее время; об обязании произвести перерасчет платы за водоотведение за период с *** г по настоящее время; об обязании осуществить работы по восстановлению работоспособности системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения в квартире № расположенной по адресу: *** 

к Администрации муниципального образования Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести перерасчет за найм жилья - квартиры, расположенной по адресу: ***;

установил:

первоначально истец обратилась с требованиями к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» об обязании произвести перерасчет за пользование коммунальными услугами в квартире №, расположенной в ***, а именно: холодное водоснабжение за период с *** по настоящее время; горячее водоснабжение за период с *** по настоящее время; водоотведение за период с *** по настоящее время; обязании осуществить работы по восстановлению работоспособности системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения; с требованиями к администрации Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести перерасчет за найм жилья - квартиры, расположенной по адресу: *** (л.д. ***).

В обоснование иска указала, что является нанимателем жилого помещения квартиры №, расположенной по адресу: *** В указанном жилом помещении совместно с ней зарегистрирована ее дочь ФИО4 С регистрационного учета в квартире снята ФИО5 ***, но фактически она не проживала в жилом помещении с *** г. АО «Коммунальные системы Гатчинского района» является исполнителем по предоставлению коммунальных услуг, предоставляет платежные документы потребителям, а расчет начислений производит АО «ЕИРЦ ЛО». На протяжении длительного времени в квартире услуги предоставляются ненадлежащего качества, а именно: холодное водоснабжение отсутствует с *** г, горячее водоснабжение отсутствует с *** г, горячей воды нет с *** г, с *** г отключена система водоотведения. На многочисленные заявления истца о необходимости произвести перерасчет оплаты за найм жилья и непредоставленные коммунальные услуги реакции не последовало, но с нее пытаются взыскать деньги за непоставленные услуги. 

Определением Гатчинского городского суда от *** прекращено производство по делу в части требований к Администрации Вырицкого г.п., в связи с отказом истца от иска (л.д. ***).

Истец окончательно заявила требования к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» об обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение с *** г по настоящее время; об обязании произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение с *** по настоящее время; об обязании произвести перерасчет платы за водоотведение за период с *** г по настоящее время; об обязании осуществить работы по восстановлению работоспособности системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения в квартире ***, расположенной по адресу: *** 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, третье лицо ФИО4 настаивали на удовлетворении иска. Пояснили, что в *** г в квартире произошел залив, и с тех пор не работает вентиль на системе водоснабжения. По вызову приехали сантехники, перерезали трубы, поставили в них заглушки, и с этого времени холодная вода в квартиру не поступает. Горячей воды нет, ее подачу также перекрыли сотрудники ответчика ***, затем они же отключили водоотведение – поставили заглушки. Индивидуальных приборов учета в квартире не имеется, т.к. их невозможно установить. Составить подтверждающий акт ответчик отказывается, а самостоятельно истец его получить лишена возможности, поскольку для этого необходимо иметь доступ в подвал, где перекрывается водоснабжение всего дома, но доступ ответчик и управляющая организация не предоставляют (л.д. ***). 

Представитель ответчика ФИО3 все утверждения истца и третьего лица отрицал. Утверждал, что водоотведение в квартире возможно ограничивалось ранее в ***, но затем было снято. За давностью лет акты не сохранились. Ограничение водоотведения – это установка заглушки с внешней стороны системы канализации, т.е. стоки уходят в систему, но не сразу в полном объеме. В спорный период времени коммунальные услуги в квартиру истца предоставлялись, полное отключение не производилось. Истец уклоняется от обследования жилого помещения, где фактически никто не проживает и доступа в квартиру у ответчика и управляющей организации не имеется. Актом от ***, когда наконец был обеспечен доступ внутрь жилого помещения, подтверждается факт предоставления коммунальных услуг в квартиру. Система коммуникаций внутри жилого помещения находится в ненадлежащем состоянии, но это за границей зоны ответственности ресурсоснабжающей организации. Он общался с техником ***.Р. Она не смогла пояснить почему подписала второй экземпляр акта от *** в отсутствие других членов комиссии. Также она не смогла пояснить почему с технической точки зрения невозможно установить в квартире истца индивидуальные приборы учета водоснабжения. 

Третьи лица – АО «ЕИРЦ Ленинградской области», ФИО5, Администрация Вырицкого городского поселения, МУП ЖКХ «Сиверский» извещены, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. ***). 

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, установил следующее:

На основании ордера исполнительного Комитета Гатчинского Совета народных депутатов от *** № спорная двухкомнатная квартира № дома № по *** общей площадью *** кв.м была предоставлена на условиях социального найма истцу ФИО1 на семью из трех человек, помимо истца включая: дочь ***.Г. (третье лицо ФИО5), и дочь ***.Г. – третье лицо ФИО4 (л.д. ***). 

Свидетельством о регистрации по месту пребывания подтверждается, что ФИО5 была зарегистрирована временно по месту жительства с *** по *** по иному адресу (л.д. ***). 

В своем отзыве ФИО5 указывала, что фактически не проживает в спорной квартире более 20 лет, снялась с регистрационного учета по месту жительства в *** г (л.д. ***). 

В настоящий момент в квартире остаются зарегистрированными по месту жительства истец с ***, и ФИО4 с ***, поясняя, что фактически также постоянно живут по иному адресу (л.д. ***).

В ЕГРН права на жилое помещение не зарегистрированы, но никем по делу не оспаривалось, что квартира находится в муниципальной собственности Вырицкого городского поселения Гатчинского района Ленинградской области (л.д. ***).

Договоры социального найма, о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающей организацией, управления имуществом многоквартирного жилого дома с управляющей компанией в письменной форме истцом не заключались. 

На основании договора управления от ***, действующего до настоящего времени, управляющей организацией в многоквартирном жилом доме № по ул. *** является МУП ЖКХ «Сиверский» (л.д. ***). 

Согласно справке о начислениях и оплате по лицевому счету на *** по квартире имелась задолженность по оплате содержания жилья и коммунальных услуг в размере 270074,75 руб. (л.д. ***). Производится ежемесячное начисление платы за коммунальные услуги по горячему, холодному водоснабжения и водоотведению по нормативу. 

На обращения истца МУП ЖКХ «Сиверский» *** сообщало, что ответственность за эксплуатацию внутриквартирных сетей водоснабжения, включая отключающее устройство в квартире, лежит на собственнике жилого помещения. Отключение стояка будет произведено по согласованию в любой рабочий день недели. Просили обратиться в ЖЭУ Вырицкого городского поселения для согласования даты и времени отключения для проведения истцом ремонтных работ (л.д. ***). 

По запросам суда МУП ЖКХ «Сиверский» указало, что коммунальные ресурсы (водоснабжение и отопление) в квартиру подаются в полном объеме. Обследовать жилое помещение невозможно, в связи с отсутствием в квартире истца, и закрытой входной дверью (л.д. ***).

Сведений об отключении холодного, горячего водоснабжения, водоотведения у МУП ЖКХ «Сиверский» не имеется. Коммунальные услуги в квартиру предоставлялись в полном объеме (л.д. ***). 

Заявок и обращений от нанимателей спорной квартиры в МУП ЖКХ «Сиверский» за последние пять лет не поступало (л.д. ***). 

АО «Коммунальные системы Гатчинского района» является ресурсоснабжающей организацией, поставляет до границы многоквартирного жилого дома горячее и холодное водоснабжение, принимает стоки от водоотведения, канализации. 

Истец многократно обращалась в МУП «ЕИРЦ», АО «Коммунальные системы Гатчинского района» с заявлениями о перерасчете за коммунальные услуги, в связи с фактическим непроживанием в квартире дочерей, представляя подтверждающие документы (л.д. ***). 

Истец обращалась с заявлениями в АО «Коммунальные системы Гатчинского района» о проведении перерасчета, в связи с фактическим непредоставлением коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению (л.д. ***). 

На данные обращения ей направлены письменные ответы о том, что производство перерасчета, в связи с непроживанием в квартире, возможно только в случае, если доказана техническая невозможность установки в квартире индивидуальных приборов учета (далее ИПУ). Доказательства предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества отсутствуют, предоставление коммунальных ресурсов осуществляется в полном объеме. Также, истцу разъяснялось, что АО «Коммунальные системы Гатчинского района» предоставляет ресурсы только до наружной стены здания, и обслуживанием внутридомовых сетей не занимается (л.д. ***). 

*** в адрес истца ответчиком было направлено уведомление о том, что, в связи с имеющей задолженностью за коммунальные услуги в сумме 203046 руб., с *** в квартире будет произведено ограничение водоотведения (канализации). Снятие ограничений будет произведено после оплаты долга и выполненных работ (л.д. ***). 

Представитель ответчика пояснял, что если такое ограничение и производилось, то затем было устранено (установленная заглушка была снята), но подтверждающих документов суду не представил (л.д. ***). 

В своем обращении, поступившем к ответчику ***, истец утверждала, что установка ИПУ в квартире невозможна, в связи с изношенностью коммуникаций, но никаких подтверждающих документов не предоставила (л.д. ***). 

В связи с возникшими между сторонами разногласиями, на основании определения суда от *** МУП ЖКХ «Сиверский» и АО «Коммунальные системы Гатчинского района» было поручено провести обследование квартиры для определения: 

1) имеется ли техническая возможность оборудования указанного жилого помещения индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, если нет, то по каким причинам?

2) Соответствует ли качество предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства, т.е. предоставляется ли в жилое помещение без ограничений холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, если нет, то по каким причинам и с какого периода времени? (л.д. ***).

Суду представлен акт обследования квартиры, составленный *** комиссией в составе: начальника, мастера и слесаря ЖЭУ Вырицкого поселения МУП ЖКХ «Сиверский», согласно которому доступ к общедомовым инженерным сетям захламлен мусором. Трубопроводы внутри квартиры длительное время не окрашивались и не протирались. Холодное и горячее водоснабжение по стоякам подаются. Отвод от стояка горячего водоснабжения перекрыт, трубопровод внутриквартирный разомкнут. Стояк холодного водоснабжения перекрыт нанимателями. На стояке канализации обнаружена течь. Ниша с канализационным стояком зашита ДСП, замусорена. Комиссия пришла к заключению, что установка ИПУ ХВС и ГВС возможна. Канализационный стояк требует ремонта. Нанимателям предложено обеспечить доступ в жилое помещение для производства ремонтных работ, на что ФИО1 отказалась. Ранее истцу с *** по *** неоднократно предлагалось произвести осмотр инженерных сетей в квартире, на что наниматель отказывалась, ссылаясь на плохое самочувствие, нехватку времени, проживание по другому адресу (л.д. ***).

Наниматель ФИО1 от подписи акта отказалась.

Также представлен акт от *** за подписью техника ОТК АО «Коммунальные системы Гатчинского района» ***.Р. и начальника ЖЭУ Вырицкого г.п. ***.Л., согласно которому теплоснабжение в квартире имеется на кухне. В комнаты доступа нет. Горячее водоснабжение в квартиру поступает, т.к. полотенцесушитель в ванной комнате горячий. После полотенцесушителя труба ГВС обрезана. На одном конце имеется кран. Труба холодного водоснабжения есть, кран перекрыт нанимателем. Открыть его и проверить не представилось возможным, т.к. нет доступа. Канализационная труба в туалете имеется, унитаз подсоединен. Работу системы канализации не проверить, т.к. имеется течь в фановой трубе. Приборов учета ХВС и ГВС не имеется. Возможность установки приборов имеется (л.д. *** 

Наниматель ФИО6 от подписи отказалась.

Одновременно с этим представлен второй экземпляр акта от ***, подписанный только техником ОТК АО «Коммунальные системы Гатчинского района» ***Р. В акте указаны аналогичные сведения, но имеется дополнительная фраза: «Возможности установки приборов учета нет». Акт подписан истцом (л.д. ***). 

Анализируя представленные доказательства, суд не усматривает оснований для проведения истцу перерасчета, в связи с непроживанием в спорном жилом помещении. 

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.п. 86-88 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы. Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению. Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Из приведенных положений законодательства следует, что перерасчет при временном отсутствии потребителя производится только в случае, если квартира не оборудована индивидуальными приборами учета, и не имеется технической возможности их установки. 

В п. 92 Правил предусмотрено, что в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.

Неисполнение наймодателем, как собственником помещения, обязанности по установке индивидуального прибора учета в жилом помещении не может рассматриваться как основание для освобождения нанимателя от начисления платы по нормативу потребления вследствие отсутствия индивидуального прибора учета.

Поскольку истец не предоставила акт обследования, подтверждающий невозможность установки приборов учета в квартире, в составлении подобного акта управляющая организация в досудебном порядке истцу не отказывала, а в полномочия ответчика составление акта не входит, то оснований для проведения перерасчета за поставленные коммунальные услуги за предыдущие периоды времени не имеется. 

Между истцом и управляющей организацией возник обособленный спор относительно наличия технической возможности установки приборов учета в квартире истца, который может быть разрешен в отдельном судебном процессе. 

В этом отношении следует отметить, что в п. 2 Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" установлено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Акт составляется уполномоченным индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по заказу собственника или нанимателя жилого помещения, но с обязательным участием представителя управляющей организации. Несогласие с результатами обследования наниматель или управляющая организация вправе разрешить в судебном порядке. 

Но ресурсоснабжающая организация по заявленным требованиям в любом случае является ненадлежащим ответчиком. 

Акт, составленный (подписанный) техником ***Р. без участия управляющей организации, вышеуказанным требованиям законодательства не соответствует, и не является надлежащим доказательством отсутствия возможности установки в спорной квартире ИПУ. 

В период с *** по *** годы сведения приборов учета истец не подавала, акт не предоставила, в связи с чем ей правомерно производили начисление платы по нормативу, руководствуясь п. 59 и п. 60 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исходя из нормативов потребления на основании п. 4 (1) Приложения 2 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, где указано, что размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду), водоотведению и электроснабжению в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, при наличии технической возможности установки таких приборов учета согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4(1): Pi = ni x Nj x Kпов x Tкр, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; Kпов - повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 г. - 1,5. Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт; Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Правильность арифметического расчета задолженности истцом не оспаривается, и он признается судом достоверным. 

Оценивая требования истца о перерасчете платы за коммунальные услуги, в связи с предоставлением услуг ненадлежащего качества, суд учитывает положения п.п. 105-110 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" о том, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, а в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, - аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.

По окончании проверки составляется акт проверки.

Если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги.

Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.

Если для проведения экспертизы качества коммунальной услуги необходим отбор образца соответствующего коммунального ресурса, то исполнитель обязан произвести или организовать проведение отбора такого образца. В этом случае в акте проверки должно быть указано кем инициировано проведение экспертизы, кем, в каких условиях и в какую емкость произведен отбор образца, каковы параметры качества отобранного образца (если их возможно определить), в какие сроки, куда и каким участником проверки отобранный образец должен быть передан для проведения экспертизы, порядок уведомления заинтересованных участников проверки о результатах экспертизы. Исполнитель обязан получить и приобщить к акту проверки экспертное заключение, содержащее результаты экспертизы, а также не позднее 3 рабочих дней с даты получения экспертного заключения передать его копии всем заинтересованным участникам проверки, которые участвовали в проверке.

Если проведение экспертизы качества предоставления коммунальной услуги возможно в месте ее предоставления, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют дату и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенного эксперта. В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки, кем инициировано проведение экспертизы, каким участником проверки будет приглашен эксперт, из какой организации должен быть приглашен эксперт (если это определено заинтересованными участниками проверки на момент составления акта проверки).

Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель обязан возместить исполнителю расходы на ее проведение. Расходы на проведение экспертизы, инициированной иным участником проверки, несет такой участник.

Если ни один из заинтересованных участников проверки не инициировал проведение экспертизы качества коммунальной услуги, но при этом между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки существует спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то определяются дата и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенных исполнителем представителей государственной жилищной инспекции Российской Федерации, представителей общественного объединения потребителей. В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки.

Акт повторной проверки подписывается помимо заинтересованных участников проверки также представителем государственной жилищной инспекции в Российской Федерации и представителем общественного объединения потребителей. Указанным представителям исполнитель обязан передать по 1 экземпляру акта повторной проверки (п. 110 Правил).

В случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом (п. 110(1) Правил).

По настоящему делу подобных доказательств суду не представлено. 

О предоставлении услуг ненадлежащего качества истец не сообщала. На ее заявления об отсутствии коммунальных услуг и ответчик и управляющая организация сообщали, что до квартиры коммунальные услуги подаются, для установления причины отсутствия водоснабжения и водоотведения требуется обследование внутри жилого помещения. Доступ в квартиру истцом не предоставлялся, и соответствующие акты до *** г не составлялись. В одностороннем порядке истец подобные акты также не составляла. 

При проведении обследования уже в ходе судебного разбирательства по состоянию на *** г было установлено, что коммунальные услуги в квартиру истца предоставляются, но внутри квартиры произведено отключение водоснабжения (отрезана труба, неисправен вентиль), отключено водоотведение, в связи с имеющейся течью из фановой трубы канализации. 

Доказательств того, что это произошло в результате действий сотрудников ответчика или МУП ЖКХ «Сиверский» суду не представлено, ранее истец произвести ремонт внутриквартирных сетей не требовала. 

Соответственно, факт непредоставления услуг или предоставления коммунальных услуг с перерывами не подтвержден, и основания для перерасчета платы отсутствуют. 

Дополнительно истец заявила требования к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» об обязании провести ремонт, т.е. работы по восстановлению работоспособности системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения в квартире №, расположенной по адресу: ***

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (часть 2 статьи 61); вводит обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 3 статьи 67); предусматривает одинаковую структуру платы за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, и собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 3 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 154). 

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, в соответствии с частью 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В ст. 65 и ст. 66 ЖК РФ к обязанностям наймодателя отнесено принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

На основании п. 5 части 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Из приведенных норм законодательства следует, что обязанность по проведению текущего ремонта и содержания жилого помещения возложена на нанимателя, обязанность по проведению капитального ремонта, по содержанию общего имущества МКД, к которому относятся и внутридомовые сети водоснабжения и водоотведения до отключающих устройств внутри квартиры, возложена на наймодателя. 

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Следовательно, АО «Коммунальные системы Гатчинского района», как ресурсоснабжающая организация, является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, ответчик не производил отключение водоснабжения и водоотведения, в связи с чем на него не может быть возложена и обязанность по их восстановлению, и в иске должно быть отказано в полном объеме.

В зависимости от вида работ истец вправе предъявить требования к наймодателю - Администрации Вырицкого городского поселения и управляющей организации – МУП ЖКХ «Сиверский» о проведении ремонта общего имущества в виде внутридомовых сетей, в том числе расположенных в спорном жилом помещении, а при отказе обжаловать его в судебном порядке. 

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с даты составления путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд. 

Судья: Е.В. Лобанев

Решение составлено ***