дело № 2а-323/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 20 февраля 2018 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Слесаренко А.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.,

при секретаре Сохиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Лабинского района к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке, и обязании сдать водительское удостоверение, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Усть-Лабинского района обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просил признать административного ответчика утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке, обязать его сдать водительское удостоверение в МРЭО № 13 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю. В обоснование иска указано, что административный ответчик имеет водительское удостоверение №, выданное 09.09.2008 г. Вместе с тем, согласно справке № от 18.08.2017 года МБУЗ «ЦРБ» Усть-Лабинского района ФИО1 с 2002 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: «

<

данные изъяты>», код заболевания по №. В соответствии с ч. 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. На основании п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по МКБ-10 F10-F16) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Психические расстройства и расстройства поведения влияют на способность человека руководить своими действиями. Наличие у ФИО1 вышеназванного заболевания препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, то есть создает опасность причинения вреда в будущем.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Лабинского района Вакалова Е.В. поддержала административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора Усть-Лабинского района Вакалову Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) задачами данного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами. 

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 09.09.2008 г. (л.д. 4).

Вместе с тем, из справки наркологического кабинета МБУЗ «Центральная районная больница» Усть-Лабинского района № от 18.08.2017 года следует, что ФИО1 состоит с 2002 года на учете в наркологическом кабинете с диагнозом: «

<

данные изъяты>», код заболевания по № (л.д. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

В настоящее время такой порядок Правительством Российской Федерации не принят.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. 

Следовательно, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В случае установления опасности причинения какого-либо вреда деятельность гражданина по управлению транспортными средствами может быть прекращена в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Прокурором Усть-Лабинского района административное исковое заявление подано в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законом.

Исковые требования прокурора обоснованно предъявлены на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ, поскольку они направлены на запрещение ФИО1 деятельности по управлению транспортными средствами, создающей опасность причинения вреда в будущем жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственную пошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, следует взыскать с административного ответчика в бюджет муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО № 13 ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, выданное 09.09.2008 г. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Копию решения после вступления его в законную силу направить для сведения в МРЭО № 13 ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2018 года.

Председательствующий подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.