№ 2-1283/2025

64RS0047-01-2025-001287-51 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 г. город Саратов 

Октябрьский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Комовой А.П.,

с участием представителя истца по доверенности - помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Минько Е.В., 

законного представителя истца ФИО1 – ФИО2, 

представителей ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенностям ФИО3 и ФИО4,

представителя ответчика администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что на основании обращения ФИО2 прокуратурой Октябрьского района города Саратова проведена проверка по факту нападения бродячей собаки на несовершеннолетнего ФИО1 В процессе проверки установлено, что 

<

дата> в 12 часов 40 минут у 

<

адрес> бесхозяйная бродячая собака укусила за левое бедро несовершеннолетнего ФИО1 ФИО6 бродячих собак, местными органами власти организован ненадлежащим образом. В результате укуса бродячей собаки несовершеннолетнему ФИО1 причинены телесные повреждения и физическая боль, что повлекло его нравственные страдания. На основании изложенного, просил взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей. 

Представитель истца по доверенности - помощник прокурора Октябрьского района города Саратова Минько Е.В. и законный представитель истца ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. 

Представители ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенностям ФИО3 и ФИО4, представитель ответчика администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» по доверенности ФИО5 исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении. 

Истец ФИО1 представители третьих лиц Самарского регионального благотворительного фонда «Приют для бродячих собак «Хати», Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца и представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей истцов и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для применения ответственности, предусмотренной статьей 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать факт противоправных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда. 

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

дата> в 12 часов 40 минут у 

<

адрес> бесхозяйная бродячая собака укусила за левое бедро несовершеннолетнего ФИО1

В результате укуса несовершеннолетнему ФИО1 были причинены телесные повреждения в виде укушенных ран внутренней поверхности левого бедра в нижней трети, которые причинили легкий вред здоровью человека по признаку кратковременного расстройства здоровья на срок не свыше 21 дня.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: заявлением ФИО2 (л.д. 10-11), выписками из медицинской карты (л.д. 12-14), фотографическими снимками (л.д. 15), объяснениями ФИО2 (л.д. 19-20), заключением судебно-медицинской экспертизы от 

<

дата> № (л.д. 94-95). 

Доказательств получения телесных повреждений несовершеннолетним ФИО1 при иных обстоятельствах ответчиками суду не предоставлено. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности осуществляется независимо от вины причинителя вреда, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Факт наличия нравственных страданий у несовершеннолетнего истца в результате полученных телесных повреждений, возникших в результате укуса бездомной собаки, является бесспорным. 

Таким образом, ответственность должен нести ответчик, в результате бездействия которого не произошел своевременный отлов безнадзорного животного. 

Определяя лицо, ответственное за возмещение причиненного вреда несовершеннолетнему ребенку, суд исходит из следующего.

<

дата> между администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (заказчик) и Самарским региональным благотворительным фондом «Приют для бродячих собак «Хати» заключен муниципальный контракт № предусматривающий совершение исполнителем отлова животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия. 

Вместе с этим, исходя из ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; становление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления.

Статьей 8 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным Федеральным законом.

Как следует из п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Статья 1 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, предусматривает, что муниципальное образование «Город Саратов» является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 18 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных.

В соответствии со ст. 1 Закона Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.

В силу ст. 2 Закона Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» в перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями, входит также и муниципальное образование «Город Саратов».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» общий объем субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области для осуществления передаваемых государственных полномочий, рассчитывается исходя из суммы субвенций бюджетам муниципальных образований области, указанных в статье 2 настоящего Закона, на организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельца, проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельца.

В силу п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона о «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления городских округов самостоятельно, в том числе путем формирования и размещения муниципального заказа.

С учетом изложенного на администрацию муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Законом Саратовской области от 26 марта 2020 г. № 20-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» возложены полномочия по организации проведения и проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельца.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 марта 2022 г. № 91 с 31 марта 2022 г. отдельные государственные полномочия по организации и проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев переданы администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов». 

Согласно подпункту 2.1 постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 5 февраля 2016 г. № 269 «Об организации осуществления государственных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев», администрациям районов муниципального образования «Город Саратов» в пределах зон ответственности, разграничение которых производится на основании муниципальных правовых актов: обеспечить осуществление государственных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев за счет субвенции на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, предоставляемой бюджету муниципального образования «Город Саратов» из областного бюджета.

Так как обязанность по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования в силу федерального закона возложена на органы местного самоуправления - администрацию муниципального образования «Город Саратов», то передача таких полномочий в структурное подразделение - районную администрацию, не освобождает данный орган местного самоуправления от ответственности за причинения вреда, в результате бездействия повлекшего причинение вреда истцу.

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиком является администрация муниципального образования «Город Саратов», а в иске к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» следует отказать. 

Поскольку, моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания. 

Таким образом, суд при разрешении спора о компенсации морального вреда не связан той суммой компенсации, на которой настаивает истец, а исходит из требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения, то есть основополагающих принципов, предполагающих баланс интересов сторон.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает непосредственные пояснения законного представителя ребенка – ФИО2, вину надлежащего ответчика в произошедшем, обстоятельства самого происшествия, с учетом характера причиненных несовершеннолетнему ФИО1 нравственных и физических страданий, степени причиненного вреда, длительности переживаний и их глубины, исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости решения суда, баланса интересов сторон, статуса ответчика и его правового поведения в ходе рассмотрения дела, его имущественного положения, суд считает необходимым определить компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей, подлежащего взысканию с ответчика - администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы подлежащие выплате экспертам, а также другие признанные судом необходимые расходы.

Из ч. 2 ст. 96 ГПК РФ следует, что в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

По инициативе суда ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области» была проведена судебно-медицинская экспертиза истца стоимостью 3 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова (

<

данные изъяты>) в интересах несовершеннолетнего ФИО1 (

<

данные изъяты>) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (

<

данные изъяты>), администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (

<

данные изъяты>) о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» (

<

данные изъяты>) за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) в лице законного представителя ФИО2 (

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска и иска к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», отказать. 

Взыскать с Управления судебного департамента в Саратовской области (

<

данные изъяты>) за счет средств федерального бюджета в пользу государственного учреждения здравоохранения «Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Саратовской области» (

<

данные изъяты>) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 3 100 (три тысячи сто) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова. 

Судья Р.В. Рыбаков 

В окончательной форме решение изготовлено 27 июня 2025 г.