Дело № 2-2449/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 г. г.Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на жилой дом, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 21.06.2006 года.

В целях улучшения жилищно-бытовых условий своими силами и за свой счет, на основании договора о возведении жилого дома от 09.12.1992 года, удостоверенного 2-й ТГНК в реестре за № 15.12.1992 года, проекта жилого дома с мансардным этажом, выполненного Управлением архитектуры и градостроительства, истец построил жилой дом литер «А» площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 209,8 кв.м., общей площадью 208,8 кв.м., в том числе жилой 97,3 кв.м. 

Строительство жилого дома литер «А» осуществлялось с соблюдением градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, без нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Для легализации строения истец обратился в Администрацию города Таганрога, однако Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации города Таганрога уведомил истца в том, что согласно действующему законодательству сохранение самовольно выполненной реконструкции и самовольно возведенных строений не входит в компетенцию органов местного самоуправления и разъяснил право обращения в суд.

Земельный участок площадью 613 кв.м., на котором расположен жилой дом литер «А», сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет под № с видом разрешенного использования - для эксплуатации жилого дома.

Согласно заключению специалиста от 21.02.2018 года № возведение жилого дома литер «А», расположенного в литер «А, п/А» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям строительных, противопожарных, градостроительных норм, не угрожает устойчивости и надежности зданий в целом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на положение ст. ст. 8, 12, 218, 222 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 209,8 кв.м. общей площадью 208,8 кв.м., в том числе жилой - 97,3 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, направил в судебное заседание своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Таганрога ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, в их удовлетворении просил оказать, так как земельный участок имеет обременение.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося истца.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением главы Администрации г. Таганрога № от 08.05.1992 года для строительства индивидуального жилья отведены земельные участки между 

<

адрес> и 

<

адрес> работникам п/о «Красный котельщик» и гражданам состоящих на очереди для получения участков по ПО ЖКХ в том числе ФИО1 земельный участок № площадью 619 кв.м. с присвоением милицейского номера 

<

адрес> 

В соответствии с договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 09 декабря 1992 года между органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Таганрогского Совета народных депутатов в лице заместителя директора по ЖКХ ФИО4 и ФИО1, ФИО1 был обязан построить жилой дом на земельном участке по адресу: 

<

адрес> 

В соответствии со справкой МУП БТИ г. Таганрога ФИО1 по состоянию на 31.102.005 года являлся собственником жилого дома в периоде строительства площадью по наружному обмеру 142,5 кв.м.

По сведениям из ЕГРП по состоянию на 08.05.2018 года по адресу: 

<

адрес> на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № поставлен объект незавершенного строительства площадью застройки 142,5 кв.м.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 613+/-9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, имеющего вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома, на основании решения Таганрогского городского суда от 21.06.2006 года.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 24.11.2017 года, домовладение по адресу: 

<

адрес> состоит из жилого дома литер «А, п/А». Информация о соответствии градостроительным, строительным нормам и правилам не представлена.

В силу пунктов 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, «строительство» - это создание зданий, строений, сооружений, «реконструкция» - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади). 

Судом установлено, что Постановлением Администрации г. Таганрога от 08.05.1992 года ФИО1 было разрешено строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Из пояснений представителя истца данных в ходе судебного заседания следует, что своими силами и за свой счет, на основании договора о возведении жилого дома от 09.12.1992 года, проекта жилого дома с мансардным этажом, выполненного Управлением архитектуры и градостроительства, истец ФИО1 построил жилой дом литер «А» общей площадью 208,8 кв.м.

Согласно заключению специалист ФИО5 от 21.02.2018 года №, одноэтажный жилой дом с мансардным этажом литер «А,п/А», расположенный по адресу: 

<

адрес> по набору конструктивных элементов, объемно-планировочному и инженерно-техническому решениям, санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам (при условии соблюдения п.3.9 СанПин 2.1.2.2645-10), пожарным требованиям, соответствует СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СТО БДП-3-94 «Здания малоэтажные жилые. Общие требования обеспечения экологической безопасности» и сборнику УПВС № 4. Место расположения земельного участка под размещение одноэтажного жилого дома с мансардным этажом литер «А,п/А» соответствует гигиеническим требованиям согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». При возведении одноэтажного жилого дома с мансардным этажом литер «А,п/А» по 

<

адрес>, соблюдены требования охраны окружающей среды в соответствии с СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». На момент обследования 06.02.2018 года одноэтажный жилой дом с мансардным этажом литер «А,п/А», расположенный по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ЦНИИПромзданий «Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», СП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия», ГОСТ 27751-14 «Надежность строительных конструкций и оснований», № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обрушением под весом собственных конструкций, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Для легализации строения литер «А» ФИО1 обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога с заявлением о сохранении самовольно возведенного жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно ответу председателя Комитета по архитектуре и градостроительству ФИО6 от 02.04.2018 года, ФИО1 в сохранении самовольно возведенного жилого дома литер «А» отказано в связи с тем, что правообладатель земельного участка не получил разрешительные документы в Администрации г. Таганрога на строительство объекта капитального строительства, данный объект считается самовольно возведенным. Согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно возведенные строения, в том числе вводить такие объекты в эксплуатацию. 

Довод представителя Администрации г. Таганрога относительно наличия обременений в использовании земельного участка, суд отклоняет, поскольку не имеет существенное значение для разрешения спора, поскольку обременения и ограничения земельного участка в зоне превышения уровня шума аэродрома Таганрог (Центральный), приаэродромной территории аэродрома Таганрог (Центральный) и полосы воздушных подходов аэродрома Таганрог (Центральный), были установлены на основании Воздушного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 11.03.2010 года № 138 «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденные Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 года № 506, то есть, ранее заключения между Органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Таганрогского Совета народных депутатов и истцом ФИО1 договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 15.12.1992 года, согласно которого на ФИО1 возложена обязанность по постройке двухэтажного жилого дома площадью 257,7 кв.м., в соответствии с утвержденным проектом отделом архитектуры от 12.11.1992 года, на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> Кроме того, суд обращает внимание на то, что земельный участок расположен в зоне регулирования застройки с режимом 6Б, который предусматривает реконструкцию существующей застройки и новое строительство в соответствии с новыми градостроительными нормами, земельный участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. 

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что препятствий для признания права собственности за истцом на жилой дом лит. «А» по адресу: 

<

адрес> не имеется, так как они подтверждают, что строительство жилого дома соответствует виду разрешенного использования земельного участка, жилой дом находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обрушением под весом собственных конструкций, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 208,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Качаева Л.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2018 г.