Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Каракаш Е.М. 

при секретаре Горожанцевой Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

24 апреля 2024 г.

гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В исковом заявлении указав, что 11.10.2023 решением ответчика № ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (требуется 10 лет, а имеется 9 лет 11 месяцев и 17 дней), при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 07.02.1989 по 20.10.1994, с 16.04.1995 по 30.09.1996, с 01.01.1988 по 25.01.1989 г. С решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В период времени с 14.04.1997 по 18.06.2010 (с перерывами и отпуском без сохранения заработной платы), с 07.02.1989 по 20.10.1994, с 16.04.1995 по 30.09.1996 он работал в должности электросварщика в СРТП «...». С 01.01.1988 по 25.01.1989 г. работал в МТМ с/хоз.кооператив колхоз «...» в должности электросварщика. С учетом измененных требований, просит признать решение ответчика № от 11.10.2023 г. незаконным в части, обязать включить в специальный страховой стаж, для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы с 01.01.1988 по 31.12.1988 г., с 07.02.1989 г. по 31.12.1991 г. в СРТП «...» в должности сварщика, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2023 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ранее допрошенный в судебном заседании требования поддержал по доводам иска, дополнительно пояснил, что с 01.01.1988 по 25.01.1989 г. работал электросварщиком дуговой сварки в колхозе «...» в МТМ ... на аппарате с переменным и постоянным током. Работал ежедневно с 8 до 17 час. Ремонтировал сельскохозяйственную технику, плуги, лопаты, сельхозмашины, сеялки, комбайны. Выдавались спецжиры, спецодежда, давались дополнительные дни к отпуску. С 07.02.1989 по 20.10.1994 работал в СРТП «...» в должности электросварщика электродуговой сварки. Варил рамы для автомобилей УАЗ 469 и 452, электрокотлы, кировские лопаты, стояки для поилок животных, отопление в цехах. График работы был также с 8 до 17 час., выдавалась спецодежда, спецжиры, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. С 16.04.1994 по 30.09.1996 работал в СРТП «Красномыльское» электросварщиком. Просил иск удовлетоврить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, в котором указали, что решением Отделения от 11.10.2023 № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 56 лет требуется не менее 10 лет «специального» стажа, а в наличии 9 лет 11 месяцев 17 дней). Не включены следующие периоды: с 07.02.1989 по 20.10.1994, с 16.04.1995 (1994 описка в решении Отделения) по 30.09.1996 – сварщик в СРТП «...»), т.к. наименование профессии «сварщик» не предусмотрено Списком № 2, разделом XXXIII, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. С 01.01.1988 по 25.01.1989 –эл.сварщик в МТМ с/хоз.кооператив колхоз «...», т.к. документально не подтвержден вид сварки. Из дополнительного отзыва на исковые требования с учетом заключения эксперта, следует, что согласно условному расчету стажа учтен лишь период с 01.01.1988 по 31.12.1988, поскольку документально факт трудового участия в 1989 г. не подтвержден материалами дела, что предусмотрено п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утв. Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Считают, что оснований для включения в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период с 01.01.1989 по 25.01.1989 не имеется. В расчет стажа не учтены также периоды работы с 01.01.1992 по 20.10.1994, с 16.04.1995 по 30.09.1996, поскольку в отношении данных периодов экспертом сделан вывод, что условия труда и характер работы подтвердить не предоставляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов, а также нет подтверждения занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня. Так как правые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в удовлетворении иска просят отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица УМИ Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Суд, заслушав явившихся лиц, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Из материалов дела следует:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 10.07.2023. Решением Отделения от 11.10.2023 № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 56 лет требуется не менее 10 лет «специального» стажа, а в наличии 9 лет 11 месяцев 17 дней).

Решением Отделения ФИО1 отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующих периодов: с 07.02.1989 по 20.10.1994, с 16.04.1995 (1994 описка в решении Отделения) по 30.09.1996 – сварщик в СРТП «...»), т.к. наименование профессии «сварщик» не предусмотрено Списком № 2, разделом XXXIII, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; С 01.01.1988 по 25.01.1989 –эл.сварщик в МТМ с/хоз.кооператив колхоз «...», т.к. документально не подтвержден вид сварки.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 20 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года.

До 01 января 1992 года Списком N 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. ...) ФИО1 в период с 25.12.1987 г. по 25.01.1989 г. принят в члены колхоза «...» Шадринский район. Также в трудовой книжке имеется запись: 28.12.1987 г. направлен в МТМ эл. сварщиком.

В архивной справке № от 01.12.2023 г. (л.д. ...) приведены выписки из протоколов колхоза «...» № от 26.12.1987 г. и № от 09.02.1989 г. о приеме ФИО1 в члены колхоза и исключении из членов колхоза.

В карточках-справках по заработной плате, согласно архивной справке, имеется следующая информация:

1987 г., в списках не обнаружен,

1988 г., отработано 289 человеко-дней, профессия сварщик,

1989 г., январь - количество отработанных человеко-дней не указано, профессия сварщик. 

Архивная справка № от 29.11.2023 г. с аналогичным содержанием (л.д. ...).

Согласно копии диплома В № - ФИО1 08.07.1985 г. окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии слесарь-сантехник, газосварщик в СПТУ № 15 г. Шадринска, присвоена квалификация слесарь-сантехник, газосварщик третьего разрядов (л.д. ...).

Согласно Уставу, утвержденному 27.11.1992 г., предметом деятельности колхоза «...» является производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация (л.д. ...).

В архивной справке № от 01.12.2023 г. (л.д. ...) указаны сведения из карточек-справок о заработной плате ФИО1 за период с января 1988 г. по январь 1989 г.

Таким образом, положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 распространяются на Список № 2 1991 г. Для Списка № 2 1956 г. условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня для газосварщиков и их подручных, газорезчиков и их подручных, электросварщиков и их подручных не предусмотрено.

Кроме письменных доказательств, заявленные ФИО1 требования подтверждаются также показаниями свидетелей.

Свидетель Т.И.Т. в судебном заседании пояснил, что истца знает около 30 лет. В период с 1988 по 1997 он работал директором СРТП «...», а истец электросварщиком ручной дуговой сварки, варил рамы для автомобилей УАЗ 469 и УАЗ 452, электрокотлы, лопаты для К700, объем работы был большой. Он работал ежедневно с 8 до 17 час. с перерывом на обед. Ему выдавалась спецодежда, спецжиры, дополнительные дни к отпуску. Вредность в работе заключалась в том, что работать приходилось в любое время года на улице, в помещении постоянно приходилось дышать газами от электросварки. Предприятие было ликвидировано.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснил, что с истцом работали вместе в колхозе «...». Истец работал электросварщиком на стационарной и на передвижной сварке, а он работал комплексным бригадиром. ФИО1 производил ремонт сельхозтехники, сельхозинвентаря. Ремонтировал комбайны, машины, трактора, при необходимости выезжал в поле на ремонт техники, график работы был с 8 до 17 час., часто приходилось задерживаться и работать в выходные дни. Истцу выдавали спецжиры, спецодежду.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.01.1988 по 31.12.1988 работал эл.сварщик в МТМ с/хоз.кооператив колхоз «...», с 07.02.1989 по 31.12.1991 электросварщиком (сварщиком) в СРТП «...»). Наименование сварочной профессии истца указаны в первичных документах по учету кадров и по заработной плате он числится как «сварщик», кроме того, ФИО1 проходил обучение по профессии газосварщик, о чем имеется соответствующий диплом.

С целью установления характера и условий труда ФИО1 в указанные истцом периоды судом по делу проведена экспертиза условий труда, проведение которой было поручено экспертам Главного управления по труду и занятости населения Курганской области.

Из заключения по условиям труда ФИО1 № от 28.02.2024 г., следует, что условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 01.01.1988 г. по 25.01.1989 г. в колхозе «...» соответствуют профессиям, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г.: газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 распространяются на Список № 2 1991 г. Для Списка № 2 1956 г. условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня для газосварщиков и их подручных, газорезчиков и их подручных, электросварщиков и их подручных не предусмотрено.

Условия труда и характер работы ФИО1 в период с 07.02.1989 г. по 31.12.1991 г. в СРТП «...» соответствуют профессиям, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г.: газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, заключение эксперта, показания свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Таким образом, отказ ответчика во включении оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 11.10.2023 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить в специальный страховой стаж, для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1, периоды работы с 01.01.1988 по 31.12.1988 г., с 07.02.1989 г. по 31.12.1991 г. в СРТП «...» в должности сварщика. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2024 года.

Судья Е. М. Каракаш